以权养赌 输钱丢自由

乔子轩

张宏波，重庆市酉阳土家族苗族自治县后坪乡原党委书记（副处级），曾任该县清泉乡副乡长、后坪乡乡长等职。2019年5月，因涉嫌严重违纪违法，接受审查调查，并被采取留置措施。2019年8月，被开除党籍、开除公职。2019年12月，因犯受贿罪、贪污罪被判处有期徒刑4年2个月，并处罚金人民币42万元。

“我在任副乡长的时候，同样遇到过一些诱惑，那时候更困难、条件更差，但是我都不为所动，并且态度非常坚决，怎么后来就犯错了呢？”被查处后，张宏波对自己的所作所为进行了反思，“走到今天这个地步，如果说不加强学习、综合修养不够是违纪违法根源，那么赌博一定是我犯罪的最后‘推手。”

因赌而起

“我与那些工程老板的不正当经济往来或者说在项目上做的‘文章，说白了都是因赌而起。”张宏波坦白。

1995年8月，张宏波从校门走进“机关门”，成为一名乡镇干部。因踏实肯干，几次获提拔，他便有些飘了——长期忽视政治学习，结交了一些所谓的老板“朋友”。

与这些“朋友”喝茶打牌逐步成为张宏波主要的消遣方式。开始他还是在一定范围内打“小牌”，在担任后坪乡乡长期间，他参与了一次“炸金花”赌博，从此便一发不可收拾。

“不重视学习，精神空虚，这时别人稍稍一带，他就乖乖走上了歧路。”审查调查人员介绍，张宏波最开始“炸金花”的底注为500元或1000元，一场牌局下来输赢在3万元到5万元之间。后来底注越来越大，有时一场牌局下来输赢就有十几万元。

他到底对赌博有多痴迷？从审查调查人员的一番话可见一斑：“他配合说话的一些手势都像是在洗牌”，“办公事私事都开私家车，车里现金不断，多的时候有二三十万元，就是为了方便打牌”。

没有积极向上的娱乐爱好，没有健康文明的生活方式，自然抵制不了赌博这类歪风邪气的侵蚀。后来，张宏波反思：“我与那些工程老板的不正当经济往来或者说在项目上做的‘文章，说白了都是因赌而起。”

以权筹赌资

“我想各种办法找钱，但这些钱大多数都被我输掉了。”张宏波说，十赌九输。2011年7月以来，他多次参与赌博活动，至少输了100多万元。

输急眼的张宏波急于将权力变现，“挣”、“收”、“借”、“骗”等无所不用。

“挣”就是违规承建工程项目。在担任后坪乡乡长期间，张宏波“亲自”承建后坪乡政府发包的工程项目，从中获利几十万元。

“收”就是收取“感谢费”。在担任后坪乡乡长、党委书记期间，张宏波利用职务便利，为他人在项目发包、验收、工程款拨付等方面提供帮助，先后收受10名承建商共计82.5万元。

“借”是向管理服务对象借钱，借口五花八门，比如买房子、搞装修、做项目需要协调工作等。多次与张宏波打交道的一名管理服务对象说，2014年，张宏波从他手里借走20万元，直到被查处都没有归还。

“骗”则是骗项目套资金。2013年上半年，张宏波打牌输钱后，便安排财政所会计编造了某段公路建设合同。张宏波伪造其姐夫签名，与后坪乡政府签订施工合同，又自己填写了资金拨付表并审签后，套取了40.5万元移民补助资金。除去税费开支，余款被他用于赌博和日常开支。

直至被查處，张宏波才明白，将利用职务便利获得的违纪违法款项用于赌博、挥霍，输掉了钱，也输掉了自由。

故意违规决策

“在制度上执行得不够到位，在执行过程中打了折扣，常常是不执行或选择性地执行。”张宏波说，之所以能轻松将权力变现，以权养赌，这与他故意规避集体决策、个人决定重要项目安排和大额资金使用分不开。

担任后坪乡乡长后，张宏波手中的权力变大，加上时任乡党委书记彭忠（已判刑）履责不力，该乡党政工作几乎均由张宏波负责。

“当时什么事都以我为中心。”张宏波说，但他“在制度上执行得不够到位，在执行过程中打了折扣，常常是不执行或选择性地执行”，该集体研究的没集体研究，该公示的没有公示，该走招投标程序的没有严格落实。

任乡党委书记后，张宏波更是长期违反“三重一大”议事规则，在未提交后坪乡党委会集体讨论决定的情况下，擅自决定重要项目承建商和大额资金使用。

大元公路建设项目属于乌江彭水水库移民工程，后坪乡先后向两个部门申报了该项目资金。两笔资金相继到位后，在未召开党委会研究的情况下，张宏波不仅擅自决定改变部分资金用途，还通过“运作”规避公开招投标规定，把项目交由事先许诺“好处”的承建商承建。

此类的事情很多，有人提醒张宏波“要按程序办事，这样要不得”，但他都没有听进去。

上行下效，如此不按规矩办事，不仅害了自己，也害了他人。“我是被张宏波安排到财政所任所长的，他的一些违纪违法行为没法回避我。”冉进（另案处理）看到张宏波捞钱，学着张宏波的样子，以承接项目为由，主动和一部分工程承建商接触，项目做成后，就和他们谈利润分成，主动向他们索要好处。此外，他还多次与张宏波一起虚开发票骗取财政经费。

“我对不起我的亲人，我欠他们太多了;我对不起曾经的同事，没把他们带到一条对的路上……”如今，张宏波悔恨不已，但为时已晚。

（摘自《中国纪检监察报》）