坚决打好打赢脱贫攻坚战

中共哈尔滨市呼兰区委员会

黑龙江省哈尔滨市呼兰区松嫩平原腹地、松花江北岸、呼兰河畔，幅员面积2229平方公里。全区拥有耕地214万亩，辖3乡7镇16个街道170个行政村（含托管的6街1镇），其中3乡6镇11个街道165个行政村有扶贫任务。总人口61.8万，其中农业人口45.3万。2019年动态调整后，全区8个贫困村全部脱贫出列，5702户建档立卡贫困户，12206名贫困人口全部脱贫。

强化政治担当  凝聚攻坚合力

消除贫困、实现全面小康是中国共产党人的使命担当，也是党在新时代的庄严承诺，更是必须完成的重大政治任务，只能赢不能输。

2018年以来，呼兰区委、区政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示精神，把加强党的领导贯穿始终，坚持问题导向，强化责任担当，严格落实各级党政“一把手”第一责任和“五级书记抓扶贫”的责任机制，持续传导压力，以落实好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、咋落实”五个方面措施为重点，全面实施脱贫攻坚挂图作战。区委脱贫攻坚领导小组下设社会保障、产业扶贫、综合保障、社会扶贫、驻村和结对帮扶、扶智扶志、新闻宣传、基层党建、资金项目、监督执纪10个专项推进组及27个工作小组。市、区两级共派驻8支驻村工作队，抽调2497名帮扶干部，全部投入脱贫攻坚第一线。有贫困村就有驻村工作队，有贫困户就能看见帮扶干部的身影。走村入户成为常态，传递贫困户心声的渠道条条畅通，干群之间回归了鱼水深情，真扶贫、扶真贫成为主旋律。

坚持产业带动  筑牢增收根基

把持续稳定增收作为脱贫攻坚的重要抓手，全力拓展贫困人口脱贫增收新途径。具体做到四个转变：一是大力推进产业扶贫实施主体由区政府向乡镇（街道）政府转变，二是由整村推进向整乡带动转变，三是由简单分红向提高贫困群众参与度转变，四是由落实单体项目向多层项目覆盖增收转变。通过“四个转变”，全区贫困人口生产生活条件显著改善，村集体经济实力明显增强。

两年来，累计投入专项扶贫资金9007万元，扶持域内农业龙头企业和专业合作社26家，培育玉米精深加工、鲜食玉米冷链加工、水稻精加工、畜牧养殖、特色种植等产业，5702户贫困户年均增收1450元以上。采取“政府投资、集中建设、收益到村”模式，投入专项扶贫资金1361万元，建设贫困村光伏电站项目4个，辐射带动贫困户309户，年户均增收436元。确立“户贷户用”和“户贷抱团发展入社”两种金融扶贫模式，累计发放金融扶贫小额贷款1.15亿元，2651户贫困户年均增收2596元。各驻村工作队充分发挥部门职能优势，结合贫困村资源禀赋，累计投入专项资金700万元，建设项目2个，入股项目5个，获得总收益48.75万元，带动贫困户增收47.5万元。哈投集团驻莲花镇老哈村工作队，投入专项资金150万元，入股哈尔滨市富鑫现代农机专业合作社，带动贫困户增收20万元。呼兰区税务局驻杨林乡七佰村工作队，投入专项资金150万元，入股黑龙江和富农业有限公司，带动贫困户增收17.25万元。村集体收益资金带动贫困户增收，坚持因户而异、区别对待，一部分资金用于无劳动能力的贫困户增收，一部分资金用于发展村级公益事业，让有劳动能力的贫困户参与村级公益事业建设获得收入，实现持续稳定增收。

充分发挥帮扶责任人作用，坚持宜种则种、宜养则养、量力而行，帮助2739户贫困户发展力所能及的种植、养殖和庭院经济自选项目，户年均增收500元以上。脱贫攻坚有力促进了产业项目和贫困群体增收深度融合。产业项目围着脱贫增收定，贫困群体围着扶贫产业转，通过产业拉动实现自主脱贫，日益延长的产业链真正成为贫困户的发展链、增收链、致富链。

落实惠民政策  助力脱贫攻坚

全面落实扶贫政策，做到宣传工作先行。投资300万元，为全区162个村安装大喇叭，持续宣传政策，成为贫困群众学习掌握扶贫政策的直通车。

区委、区政府在全面落实新农合保费财政承担、“先诊疗、后付费、一免五减”政策、完善“5、6、7”健康扶贫脱贫政策保障体系的基础上，出台《呼兰区贫困人口慢性病补贴工作实施方案》，对脑梗死、冠心病等九种慢性病实施两个档次补贴，每人每年可获得补贴400元或600元。两年来，共为4079名区级慢性病贫困人口发放补贴190余万元，切实减轻了贫困人口慢性病患者就医负担。

加大筹资力度，严格改造标准，集中改造贫困户C、D级危房2183户，让泥危房贫困户获得安居之所。率先在全区普惠孝善养老新风尚，创造性融入倡导孝善养老、树立文明家风的新元素，着力解决“财产留给子女、债务留给老人、老人推给政府”的问题，促进孝善养老回根溯源，大力弘扬中华民族传统美德。

不出现因贫辍学、不出现因学致贫，始终是教育扶贫的重中之重，认真落实贫困家庭学生义务教育阶段扶贫和资助政策，实现贫困家庭学生全覆盖。区委、区政府立足区情实际，在落实好各项教育扶贫政策的基础上，专门出台贫困家庭子女午餐补贴政策，学前和小学生、初中生、高中生每生每年分别补贴990元、1188元和1584元。两年来，共发放建档立卡学生午餐补贴220余万元，切实减轻了建档立卡贫困人口教育支出负担，为确保贫困家庭子女不因贫辍学提供了有效保障。

以解决贫困户安全饮水问题带动全区115个安全饮水工程整体推进，累计投资1.16亿元，改造200个自然屯饮用水，其中解决1987户建档立卡贫困户4382人饮水安全问题。充分发挥政策兜底扶贫保障，把1552户建档立卡贫困户2798人纳入农村低保，向1489名残疾人发放“两项补贴”147.5万元。投入资金1228万元，彻底解决8个贫困村“三通三有”问题，全面提升了贫困村基础设施建设水平。脱贫攻坚政策的落实，再次荡涤了人们的心灵，极大激发了贫困群体战胜贫困、迈向小康的信心和勇气，直接推动了小康路上一个都不能少的政策落实;贫困户住上了干净明亮的新房，喝上了甘甜放心的自来水，脸上洋溢着幸福的笑容，大踏步地奔向小康生活。

倾情爱心投入  激发内生动力

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，区级党员领导干部、部门负责人深入贫困户开展“同吃同住同劳动”活动，进百家门、吃百家饭、唠家常嗑，与贫困户交心、交朋友，认真解决群众“最急最忧最盼”的问题。驻村工作隊员和帮扶干部，日夜奋战在一线，与群众打成一片，既扶贫更扶志，坚持智力、志气两个扶贫措施一起抓。

围绕提高造血能力，举办专项技能培训班2期，培训贫困劳动力52人，实现就地就近就业33人;通过信息服务，区外就业2020人，区内就业1092人，落实公益岗位501个，成为自食其力的脱贫榜样。在贫困村建立“爱心超市”，村民用自主劳动赚取的积分，到“爱心超市” 就可以免费兑换生活日用品，让贫困群众享受自己的劳动成果。全区4支志愿服务队、240名志愿者，常年活跃在各类社会扶贫活动中。

区委突出选用思想过硬的干部驻村帮扶，要求积极践行群众路线，锤炼过硬作风和本领。从扶贫主管部门的牵头抓总、综合协调，到各行业部门、各帮扶单位和帮扶干部的尽职尽责、主动作为，破解了一个又一个难题，落靠了一件又一件实事。全区党员干部强烈的政治担当、深厚的为民情怀、严实的工作作风，点燃了贫困群众脱贫致富的希望之火。

（本文图片由中共哈尔滨市呼兰区委宣传部提供）

责任编辑/贾程秀男