农业科技支撑产业扶贫的问题与对策

杨晓蓉　向运佳　温静　张海琼

摘 要：农业科技作为支撑产业扶贫的源动力，不仅能够有效提升农业产品的品质，加强对农业机械的使用，而且还能有助于改善农业生产水平，延伸其产业链。但在当前的发展过程中，科学技术在农业中用于支撑产业扶贫时，仍然存在诸如支撑产业低端化、同质化等问题，较完善的支撑产业扶贫的科学技术和成果推广体系还较欠缺。为了充分发挥科技对支撑农村产业扶贫的作用，在当下对农业科技支撑产业扶贫存在的相关问题进行探讨，并寻求相应的对策非常具有必要性。

关键词：农业科技;产业扶贫;问题与对策

中图分类号：[S-9] 文献标识码：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20201015053

引言

产业扶贫是一种根据贫困地区当地的经济资源发展等情况，因地制宜地在贫困地区培育特色产业，以促使贫困地区能够提高收入，促使当地的经济得到“造血式”的循环往复增长的有效扶贫方式。在贫困地区实施产业扶贫，不仅可以有效在贫困地区形成促进其经济增长的内生驱动力，而且也是有效提高贫困地区的经济发展力，实现贫困地区的人民增收致富，进而实现全面建成小康社会目标的重要保障。农业科技支撑产业扶贫所能带来的持续增收的效益，已通过实践得到证实。科学技术尤其是农业科技运用于农业发展过程中虽然对带动农村经济发展，以及精准扶贫目标的实现具有诸多益处，但其在实际践行的过程中仍然存在较多问题。这些问题的存在，在某种程度上对实现农业科技支撑产业扶贫的实施形成较大阻碍。因此，在当下对农业科技支撑产业发展的相关问题进行探讨，并有针对性地寻找政策建议，对推动贫困地区的经济社会实现可持续发展非常具有现实意义。

1 农业科技支撑产业扶贫存在的问题

1.1 支撑产业低端化、同质化现象较为明显

科学技术在运用于农业农村产业扶贫的过程中，由于未能很好地根据当地情况因地制宜地进行新技术、新品种的开发，导致现阶段农村在进行产业扶贫的过程中低端化、同质化现象比较明显，模仿进行产业扶贫的现象较突出。如，某些贫困地区看到其它区域通过种植柑橘、花椒等作物，并通过发展相关的衍生产业取得较好的发展，在没有对本地区情况进行深入研究的情况下，便单纯地进行效仿，盲目带领本地区的农民投入大量的人力、物力、财力进行种植并发展相关产业，但由于缺乏有效的产业规划和对口的种植技术等辅助，加之受缺乏销售渠道等的影响，导致其产业扶贫的效果相当不理想。同时，由于在种植等过程中所遇到的问题难以得到解决，从而使得产业发展的低端化现象尤为明显。

1.2 缺乏完善的支撑产业扶贫科技的支持体系

在贫困地区进行产业扶贫的过程中，大力发展传统产业，虽然能在短时间内帮助贫困地区实现经济发展，但由于其在发展过程中缺乏专业的科研机构以及相关的专业科学技术人员的帮助，导致最终生产的产品有科技含量的较少，也未能很好地贯彻产学研的深度密切合作。直接导致贫困地区售卖的产品大都是未经过深加工的初级产品，不仅使其产品极易受到市场需求等相关因素的影响，而且也使得贫困地区很难对区域竞争进行有效应对，不利于贫困地区真正实现脱贫致富。

1.3 缺乏农业科技支撑产业的金融信贷支持体系

虽然我国相关部门出台了很多对农村地区尤其是贫困地区发展经济的银行信贷支持政策，但现阶段在非国家级或者省级扶贫的縣级区域内，仍然较为缺乏具有金融信贷支持体系，在扶贫和非扶贫地区，对农户进行贴息贷款的覆盖范围都相对较为狭窄，其风险防控机制也较为缺乏。在贫困以及非贫困地区，这些产业扶贫金融问题的存在，不仅极大地影响了相关地区进行产业扶贫的规模和效果，而且也对贫困地区扶贫产业自身的转型升级发展形成了较大地阻碍。毫无疑问，缺乏具有执行力且完善的农业科技支撑产业的金融信贷支持体系，不仅不利于相关扶贫产业自身的更新换代，而且也成为阻碍贫困地区实现脱贫致富的巨大瓶颈。

1.4 缺乏农业科技支撑产业扶贫技术的推广体系

众所周知，随着科学技术的发展，当代社会已经进入了信息化社会。科学技术作为第一生产力，其对于整个产业扶贫的有序推动具有不可替代的作用，是保障产业扶贫工作效果的关键所在。因为在产品生产出来后，能够有效地进行卖出，将产品变换成可得收益才能真正帮助贫困地区实现脱贫致富。但现阶段，在对农村地区进行产业扶贫的过程中存在一个较为突出的问题，相关地区，如贫困县、贫困村的产业扶贫推广体系并不完善，亦缺乏能够深入推动进行产业扶贫技术纵深发展的科学技术人才乃至专家，进而使得贫困户以及普通农户都无法很好地更新其种植等生产技术，其生产的产品只能在较为局限的范围内进行售卖，这不仅在某种程度上限制了其产品的更新换代，而且从长远来说也不利于贫困地区的经济得到可持续的发展。

2 完善农业科技支撑产业扶贫的对策

2.1 因地制宜发展特色扶贫产业

我国地大物博，南方和北方、东部和西部地区的农村贫困地区存在着巨大的差别，如果贫困地区在发展本地区经济的过程中盲目跟风，必然会导致其经济不能得到很好地发展，也不能从根本上解决其贫困问题。因此，为了从根本上解决农村地区的贫困问题，实践经验已表明，贫困地区的发展，必须要因地制宜、因时制宜，根据自身基础条件发展特色扶贫产业。这样不仅能够有效发挥贫困地区的优势，实现以最少的投入获取最大的利益，而且从长远来看，也有利于为贫困地区培养特色支柱产业，使其能够实现长远的循环经济。如，在西南地区尤其是四川盆地区域的低山丘陵地带可以很好地利用相关优势，发展柑橘种植以及立体农业，打造绿色农业、生态旅游线路以及相关衍生产品等。坚持以市场需求为导向、政府主导，多区域扶贫攻坚工作联动，利用各种现代化工具促进各地区之间不断进行交流，在贫困地区发展最适合其发展概况的特色产业，也可以根据当地的实际情况，适当引入最适合当地气候等情况的动植物新品种。简而言之，要在贫困地区逐步形成一村至少有一个特色产品，一个乡镇至少有一个特色代表的支柱性产业的发展模式。这不仅可以有效解决贫困地区现阶段存在的产品同质化、低端化问题，而且也有助于贫困地区形成自己的特色经济，实现其可持续的长远发展。

除此之外，为尽可能实现因地制宜发展特色扶贫产业，实现特色扶贫助农脱贫的效果，还应当对先进的农业生产技术进行大力宣传以及开办免费的技术培训班等，促进农民文化知识水平的提高，促使其进行科学种植，同时也促进农民思想观念的转变，将其从传统的农业农村生产生活的思维方式中转变过来，使农民认识到先进生产技术对带动其自身发展的重要性，主动争做先进农业农村生产的模范代表。这不仅能够在很大程度上降低在发展特色扶贫产业时的阻力，而且也能够很好地提高农民对发展特色农业的积极性，进而助力于因地制宜发展特色扶贫产业效率的提高。

2.2 建立健全完善的支撑产业扶贫科技的支持体系

实现乡村振兴，是实现全面小康的根本，实现全面小康是社会必然的追求。而要实现乡村振兴，在广大农村地区尤其是贫困地区大力进行产业建设，是实现该目标的根本所在。科学技术是第一生产力，大力进行科技创新是实现产业兴旺发达的根本动力。要尽可能地围绕贫困地区的经济发展需求，以提升贫困地区在进行农业建设过程中的科技创新能力为核心，促使其加快实现科学技术运用于农业的成果转化，进而全面发挥科学技术创新对农业农村地区经济发展的引领推动作用。同时，为了建立健全产业扶贫政策的科学支持体系，提高贫困地区农副产业乃至相关产品的科技含量，还应当完善相关的政策扶持。如，政府有关部门可以出台鼓励高校相关专业的大学生到基层去开展科技农业服务建设，鼓励高素质的人才扎根基层的倾斜扶持政策，从而保障贫困地区的产业科技扶贫支持体系能够有充足的后续储备人才做保障，进而使得产业扶贫科技支持体系能够更好地因地制宜孵化产业扶贫项目，促进项目落地，提高特色扶贫产业的科技含量，带动贫困地区的经济实现可持续发展。除此之外，还应当加强对农业科技扶贫政策入户的重视程度，通过开设免费课程，主动上门入户进行服务的方式，培养农民的科学种植、养殖等意识，以及帮助其掌握科学的种植养殖方法，促使其能够通过自己的劳动实现增收，真正提高产业扶贫的品质，实现绿色发展、循环发展。

2.3 创立健全农业科技支撑产业的金融信贷支持体系

解决产业科技扶贫存在的相关问题，从源头上解决贫困地区缺乏资金用于投资建设科技技术以支撑农业发展的问题也相当重要。如前所述，在贫困地区虽然出台了一定的金融信贷政策，但涉及范围和覆盖范围都较为狭窄，缺乏健全的风险防控机制。为了解决贫困地区大刀阔斧发展农业产业科技支撑产业的后顾之忧，应当大力采取有效措施，积极解决针对贫困地区金融信贷体系本身所具有的各种问题，在健全风险防控机制的过程中，还应当在农户尤其是建档立卡贫困户中推广扶贫小额信贷政策，为有志于发展新型科技农业，但又苦于缺乏资金，无法进行改进其种植、养殖技术的农户提供无需担保乃至免息的信用贷款。通过完善这些政策，不仅可以帮助有意愿、有能力发展先进农业农村生产技术的贫困户、贫困地区解决其资金问题，而且也是促进技术扶贫、从源头上解决贫困问题，实现全面小康、全体人民共同富裕的重要保障。为了促使这一举措能够得到有效实施，要求政府有关部门要能够充分发挥其在统筹协调过程中的主导性作用，在结合当地的实际情况、市场的实际需求以及农户本身个人差异的情况下，尽可能地促使有关金融信贷管理体系能够得到健康可持续的运行发展。

2.4 培育新兴经营主体提升并完善支撑产业扶贫技术的推广体系

为了从源头上解决农业科技支撑产业扶贫过程中存在的问题，除了建立健全完善上述措施以外，还应当积极培育新兴的经营主体，以实现提升并完善支撐产业扶贫的技术推广体系。通过积极培育新兴的经营主体带头人，鼓励农村青壮年劳动力返乡创业，鼓励具有经验和有知识、有文化的科学技术人才、退伍军人等新型人才返乡带领当地农户共同发展经济。做到坚持培育新型农民与发展新兴科学种植技术等新型农业齐头并进，采取有效措施尽快完善农业科学技术人才的培养支持体系，只有解决了高素质人才的后顾之忧，才能让其能够全身心地投入到乡村振兴和产业扶贫建设的过程中。同时，还应当尽可能地促进新兴经营主体带头人与培养新兴产业示范户和职业农民相互结合，争取在发展新型特色扶贫产业的过程中培养出一批科技示范户，并让这批科技示范户发挥其先锋模范作用以带动更多的贫困户、农民等接受乃至主动学习新型的科学种植、养殖技术，真正实现从源头上解决贫困地区在产业扶贫过程中存在的同质化、产品低端化，缺乏市场竞争力，无法有效带动经济发展的问题。此外，还可以根据贫困地区自身的特点，在健全产业扶贫推广体系的过程中，通过鼓励具有技术的科学技术人才、新型“农民”等携带技术进行入股，建设新型的生产经营联动合作社，并鼓励企业、生产经营联动合作社以及贫困农户三方进行竞争合作，打造利益共同体，在给贫困户带来实实在在的实惠的同时，也能增加其对合作社和企业的信任，进而减少产业扶贫的阻力，为更好完善产业扶贫推广体系奠定基础。

3 结语

农业科技在支撑产业扶贫建设和发展的过程中仍然存在许多问题需要解决。农业科技对推动产业扶贫，助力实现乡村振兴和全面小康社会的建设具有不可替代的作用。农业科技运用于产业扶贫，不仅可以有效帮助贫困地区提高农业产品以及生产资料的质量和农业生产率，而且还有助于贫困地区能够更好地因地制宜地发展其特色产业，不断延伸初级产品的产业链。因此，为了促使农业科技能够更好地运用于产业扶贫，相关部门有必要采取有效措施对农业科技运用于产业扶贫过程中暴露出来的问题及时有效地进行解决，以期真正实现带领我国广大农民群体实现脱贫致富。

参考文献

[1] 陆炳强，石保纬，张宗文，李宇翔.广西产业扶贫科技支撑模式研究[J].市场论坛，2020（02）：47-50.

[2]朱富滔，板建娟，刘萍，陈萍.农业科技支撑产业扶贫：机理、问题与对策[J].农村实用技术，2019（11）：69-70.

[3]祝娜，杜兴端.农业科技支撑产业扶贫：机理、问题与对策[J].四川农业科技，2019（08）：71-73.

[4]秦煦，闫成建，陈付峰.强化科技支撑 引领乡村振兴[J].安徽科技，2018（05）：36-39.

（责任编辑 周康）

收稿日期：2020-08-27

作者简介：杨晓蓉，女，副研究员。研究方向：科研开发管理;通讯作者向运佳，女，副研究员。研究方向：科研开发管理。