创新理念视角下基层党组织政治功能有效发挥的路径分析

龙斌

摘 要：在我国社会主义现代化建设飞速发展的过程中，中国共产党始终发挥着领导作用。在社会发展的新时期要求基层党组织必须做到与时俱进，将现代社会发展治理的观念和方法与基层建设相结合，进行路径和工作方法的创新，充分发挥基层党组织的政治功能。本文对基层党组织在创新理念指导下发挥政治功能的特点、原则以及有效措施等进行了分析。

关键词：创新理念;基层党组织;政治功能;有效发挥

基层党组织是中国共产党在统筹规划我国建设发展过程中的重要基础平台，其本身的政治属性以及其政治功能在基层党组织功能中占据着十分重要的地位。在社会主义现代化建设的新时期，基层党组织要想实现政治功能的有效发挥，就需要遵循创新理念，坚持以党的理论以及路线方针政策为方向指导，对党的领导能力与执行能力进行建设发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，实现基层党组织的建设任务以及政治目标。

一、基层党组织政治功能概述

（一）基层党组织政治功能的含义

在我国的政治建设发展方面，一直以来基层党组织都能够发挥积极的引领作用。从一方面来说，在贯彻党的路线方针政策方面，基层党组织始终以行政权力为基础，在基层建设中充分发挥着战斗堡垒作用;从另一方面来说，基层党组织没有对群众采取权利上的约束和影响，而是通过自身先进性的作用，在人民群众之间充分发挥着先锋模范作用，引导群众自觉对基层党组织的领导进行拥护。

基层党组织的政治功能主要包含四点。第一是政治领导。这就要求各个基层党组织能够切实落实并履行好自身的主体任务，对于中央以及上级党组织所赋予的职权严格履行，同时还能在基层的经济发展、政治建设、文化活动组织以及生态文明治理等方方面面的工作中将党的方针政策进行很好的结合。第二是政治核心。对于基层党组织来说，政治功能主要体现在中央所交给的各项权力及政治资源，以及在基层党组织建设管理过程中所占据的主体核心地位。第三是政治服务。对于基层党组织来说，其政治功能发挥的主要任务就是在政党活动开展的过程中能够为基层各个组织、社会中的团体以及党员和群众服务，同时还要保障其各项合法权益，这样才能够体现基层党组织的价值。第四是政治约束。中央提出全面从严治党，对于基层党组织来说就是要充分发挥其监督管理职能，对基层党组织建设纪律、政治规矩、党员干部的个人行为以及组织行为等方面进行约束。

（二）基层党组织有效发挥政治功能的原则

首先，要始终坚持人民至上原则。中国共产党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，也就是说党的各级各类组织要始终把维护人民群众的根本利益作为第一要务，党的行为和工作要始终体现最广大人民群众的根本利益。对于基层党组织来说，坚持人民利益至上的原则主要体现在为人民服务、关心人民群众的生产生活以及切实解决人民群众的利益问题等方方面面。

其次，党的基层组织要始终保持党的领导地位。对于我国现阶段所执行的中国特色社会主义制度来说，其最大优势的体现就是党的领导。基层党组织在进行中国特色社会主义的建设过程中，要自觉响应党的领导，带领广大党员干部和人民群众坚定维护党中央的权威和集中统一领导。

最后，要落实全面从严治党原则。基层党组织要在发挥监督管理作用的同时加强对党组织的思想教育，在进行干部监督管理工作、组织建设工作以及制度落实工作过程中始终保持党的先进性和廉洁性，做到公平公正，在发展过程中不断实现自我的创新和完善，从行动上体现全面从严治党这一方针，不让其只是流于形式、表面。

二、创新理念下基层党组织有效发挥政治功能的理论基础

（一）加快经济发展

在新时代，社会经济与政党的发展是互相影响、互相作用的，也就是说，政党的发展与地区经济社会的建设存在一定的一致性。中国共产党始终代表最先进的生产力以及人民群众的根本利益，因此基层党组织在发展过程中应该自觉承担起加快经济发展的历史责任，促进中国共产党逐渐成为带领人民发展的核心领导力量。现阶段，我国正处于改革发展的关键时期，经济没有得到高质量高效率的发展，同时社会的发展无法满足经济建设的需要。所以，在新时代基层党组织要想有效发挥政治功能，就需要坚持领导核心地位不动摇。

（二）凝聚人民群众的力量

人民群众参与到政治建设中的重要平台就是政党建设，也就是说基层党组织是反映人民群众利益追求的重要方式，是其有效发挥政治功能的服务对象。在创新理念的指引下，基层党组织需要考虑的核心问题就是如何才能最大化地凝聚人民群众的力量，加快经济社会发展，拉近与人民群众之间的距离，实现与人民群众之间的鱼水关系。

（三）整合市民社会权益

對于政治国家来说，其基础前提是市民社会的建设发展，同时市民社会也是政治国家的基础前提，二者之间并不存在比较明显的关系界限。所以说，市民社会的利益是需要政治国家进行维护的，因此基层党组织需要通过相关途径与措施来规范国家与社会之间的利益往来。基层党组织所处的系统内，还包含经济组织、社会组织以及政权组织等，各个组织之间的利益主体相互依赖发展，同时存在互相协调的关系。在此过程中，基层党组织需要充分发挥其领导主体作用，利用制度和体系建设来约束不同组织的行为，同时做到将不同市民社会的利益进行整合。

三、创新理念下基层党组织有效发挥政治功能的路径措施

（一）以地方党委工作为核心

在创新理念下对基层党组织的工作模式进行改革，要做到将党建工作与中心工作相结合，以“发展”为主要目标，落实“五位一体”总体布局的具体要求。所以，基层党组织需要能紧紧围绕在地方党委周围，将党委工作作为有效发挥基层党组织政治功能的核心，积极发挥政治优势，以带动人民群众的发展，通过人民群众的优势逐渐加快经济发展，促进社会建设、生态环境治理以及打造特色文化等。这个过程也有利于基层党组织组织力与影响力的提高。

（二）将思想与制度相结合

基层党组织有效发挥政治功能的基础是落实全面从严治党方针，也是在新时期保持党的先进性与廉洁性的前提条件。第一，基层党组织应从思想上对广大党员以及人民群众进行理想信念上的教育，使其能始终坚定共产主义信念不动摇，并且能自觉提升自身的党性修养，为制度建设提供前提基础;第二，制度治党是利用相关制度规范对党员的行为进行约束，同时也是思想建党的保障和支持。所以说，思想与制度二者相互结合，互相辅助，能有效发挥基层党组织的政治功能。

（三）将政治与服务进行统一

建设服务型的政党，也是中国共产党在不断自我发展和完善过程中根据我国的实际国情以及政治功能所进行的科学合理的判断。根据中央的相关要求，基层党组织需要加快自身的建设和发展，提升为广大人民群众服务的质量和效率，贯彻落实上级党组织交办的各项任务，将工作做到实处。基层党组织在服务过程中，还应该对政治功能进行强化。而强化政治功能的前提就是服务功能的提升，也就是说，在坚持服务理念的过程中始终坚持对政治功能的完善和建设。

四、结 语

综上所述，基层党组织本身在基层政治建设过程中始终发挥着主体作用，也是党中央落实基层执政的重要根基平台。在新时代创新理念的指导下，基层党组织需要根据本地的发展实际，适应社会建设的发展趋势，创新工作方法与工作模式，全面落实从严治党这一方针，将思想与制度以及政治与服务统一结合，有效发挥政治功能，实现党的执政目标。

参考文献：

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（作者单位：湖北省黄冈师范学院）