北京八达岭长城构筑和谐景区

林若枫

近年来，八达岭特区办事处采取了多项行动，建立了正常的机制，进行了长期的管理和控制，加强了部门之间的协调与合作，坚持了领土管理的原则，建立了违反法律法规的长期机制、定期分类、定期管理和控制以及定期摘要，以确保不会再次出现问题。同时，八达岭特别行政区办事处要做好疏导和巩固“限位”服务保证工作，全面提高八达岭长城景区旅游秩序管理水平，建立牢固的安全屏障，由此在原有的基础上提升游客对景区服务、安全防护等工作的满意度。

自2019年6月1日起，八达岭长城风景区正式对整个风景区实施全网络实名制预订系统，每天最多可容纳65 000名乘客。措施实施后的四个月里，旅客人数与上年同期相比没有增加，特别是夏季高峰期旅客数次达到高峰，但风景名胜区并不拥挤，旅游质量得到有效的保护。参与调查的游客中有90%以上对景区的秩序和服务态度感到满意，总体满意度很高。其中，除了现行的管理措施大大缩短了城市的上山时间外，景区综合管理也发挥了一定作用。

努力进行精确的控制，以使游客感到舒适

自8月1日在八达岭特别行政区建立安全基地以来，八达岭长城风景区的综合治理结构得到了极大的加强，游客服务能力得到了极大的提高。在旅游旺季，八达岭特别区办事处的全体员工拥有200多人的综合治理力量，共同参与确保旅游服务的工作，营造了“人人都有保安巡逻”的工作氛围。

几年前，来自河北的张先生参观了八达岭墙。最近，当他第二次来到帕达灵（八达岭）攀登长城时，他觉得风景名胜区发生了明显变化。“除了长城风景区的设施发生巨大变化外，风景区的安全和服务人员在数量和服务质量方面都得到了极大的改善。我认为这里非常安全。这是这次最直观的体验。”

在旅游旺季，工作人员会在早上6点之前到达，以迎接客流的第一个高峰，并引导游客有秩序地登上这座城市。所有安全检查站均已开放，以避免在办公广场内挤满游客。可以在安全检查站附近增加行李的存储空间，并增加行李数量，以使贵重物品更安全，更方便。

当公园在晚上7：30封闭时，由10个人组成的小组往返于城市，清理场地，以使游客没有滞留，夜间监视和应急措施得到良好执行。第二天早晨四点，景区再次组成一支由15人组成的专业团队上下巡逻这座城市，并与早班特工很好地对接，形成了一个全天候、全覆盖、无死角的管控布防网络。该网络可以随时处理某种紧急情况。

在风景秀丽的停车场附近，经常有清晨出没的流动商贩来获取并“宰客户”。这种行为不仅损害游客的利益，而且对旅游目的地的游客秩序产生负面影响。为此，该旅游景点已部署了一个由10个蹲坐的移动设备组成的小组，以制止和驱散“客人的扫荡和宰杀”，保护游客的权益并改善景点的秩序。

一系列成就的背后是工作人员的努力

从去年6月到现在，八达岭特区的总经理张伟平均每天工作14个小时，接听一百多个电话来处理这项业务，并且每天步行约两万步。两个月内，他体重下降了十多斤。 “我们业务的最大优势在于我们不必刻意减肥。”这是个笑话，但它却道出一名风景优美的员工的不易。

近年来，八达岭长城民政事务处实施了针对问题的有效整改，创新了“景观哨，部门举报”机制，认真分类解决了八达岭长城景区的旅游秩序和文物保护问题。建立工作分类帐，明确交流疏导和专项联合执法，明智管理和控制等十项具体工作措施，严格打击旅游目的地周围违法扰序的行为，并通过联合执法为游客提供安心的游玩体验。

去年8月15日至10月31日，八达岭长城风景区对黑帮和邪恶进行了特别的整改，时间超过70天。派出了610多名联合执法人员，包括公安、工商业和八达岭村官员，检查和记录了150辆执法车辆以及2300多种不同类型的旅游车辆。为了公共安全，有10人被拘留，其中包括2名黑车汽车司机，1名刑事拘留，47项行政警告以及建议驱逐210多个非法小贩和小贩的建议。处罚非法兜售8起，对私人家庭的餐食和食品安全进行了标准化和纠正，分发了180多种宣传材料，审查了82名商人，并进行了警告与教育。其中一例因未经许可操作阅兵式出租车而受到处罚，并清理了10个广告牌。在交通秩序中，共发布了542起交通违法行为，对23名酒驾和4名醉驾进行了调查和处罚，并在24小时警务室进行了88次安全检查，同时对241万游客进行了检查，确定了2，246件各种违禁品。旅游市场秩序整治效果很明显。

同时，在长城风景区有武装巡逻队伍，——武警总队北京第7支队、第8中队。每天派出两辆武装巡逻车，有80余人值班，悄悄地保护游客的安全出行，并对非法活动起到威慑作用。

八达岭长城风景区的景点还设置了固定警卫，警车巡逻该警备地点，景区周围车辆无需停放明显减少。“八达岭长城风景名胜区下一步还将建立一种正常的机制，实现长期管理和控制，并通过电子屏幕，景区广播，报纸媒体和其他促销渠道来创建它。”八达岭特别地区办事处副主任李东说过：“为维护景区的整体环境，需要与各种乱象进行特殊的斗争，引导游客参加纠正行动，并自觉抵制非法扰序的行为。坚持属地管理原则，建立违法有序行为的长效机制，以全面改善八达岭长城景区旅游秩序管理水平。”

疏堵结合 “限流”服务，实现游客量合理化

通过不断努力促进八达岭长城的“限流”，游客对“限流”的认识率达到了93.2%。但是，有游客仍然不了解此操作，忘記在线预订机票，或者来到旅游目的地并遇到限流高峰，无法购买门票。作为回应，八达岭长城风景区使用了一张热情的服务卡——免费接送和耐心劝返。

此外，八达岭特别区办公室将其工作范围扩大到引导游客的“来源”。夏季旅游旺季，各景点各部门的工作人员分别在S2线黄土店站，919德城门出发站和877德城门出发站设置问讯处，提醒游客按时在线购买。门票旨在帮助不使用互联网购买门票的老年人和外国游客，并在当天的客流达到65，000人的高峰时耐心说服游客。

作为世界奇迹之一的长城，每年吸引着无数游客前来欣赏其壮丽雄伟之姿态，但是游客如果数量不加以控制和管理，则有可能对长城造成不可逆转的损害，因此，构建和谐的八达岭景区，使游客享受到更加舒适文明的旅行体验很有必要。

作者单位：本刊编辑部