生态理念下的土地利用总体规划思考

阮达飞

摘  要：我国经济平衡发展，实现了工业强国目标，当前，随着城镇化不断发展，速度增快，城市化进程中的生态问题成为了人们关注的焦点，城镇发展过程中，科学合理对土地资源的开发利用，是各级政府的首要目标，只有全面保证城镇化发展，保证生态平衡，才能形成持续发展状态。要充分协调好人地关系，有效保护好生态环境文明，做好土地总体规划是当前重中之重，更是各级政府的职责所在，通过土地资源的合理开发，保证生态平衡，推动社会进步发展，合理宏观调控具有十分重要的现实意义。文章主要通过对土地利用总体规划生态理念进行研究，进而探讨了基于生态理念条件下的土地利用总体规划措施，以此，提高土地利用率，保证经济建设与社会发展。

关键词：生态理念;土地利用;总体规划

中图分类号：F301.2 文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2020）31-0044-02

Abstract： China's balanced economic development has achieved the goal of an industrial power. At present， with the continuous development of urbanization and the acceleration of urbanization， the ecological problems in the process of urbanization have become the focus of attention. In the process of urban development， scientific and rational development and utilization of land resources is the primary goal of governments at all levels. Only by comprehensively ensuring the development of urbanization and ecological balance can we form a state of sustainable development. To fully coordinate the relationship between good people and land， and effectively protect the civilization of the ecological environment， the job in the overall planning of land is not only the top priority， but also the responsibility of governments at all levels. It is essential to ensure ecological balance， promote social progress and development， and implement reasonable macro-control through the rational development of land resources has a very important practical significance. This paper mainly studies the ecological concept of the overall land use planning， and then discusses the overall land use planning measures based on the ecological concept， so as to improve the land utilization rate and ensure economic construction and social development.

Keywords： ecological concept; land use; overall planning

土地利用总体规划需要科学统筹，全面发展，总体规划，主要内容是根据国家社会经济可持续发展整体要求，全面考虑到当地区域自然、经济、社会相关条件，合理利用各方面因素，对区域范围内的土地做好综合性开发、利用、治理以及保护，形成科学合理的土地空间整体布局，推动区域经济快速发展，利于社会稳定和谐。土地资源是国家的基础，对国家来讲，是重要的资源和资产，对国民来讲，又是人们生产、生存和发展的物质基础，土地是大自然赋予人类的最为宝贵财富，要全面实现科学利用，统筹规划，才能实现人与自然和谐发展目标。随着我国改革开放的不断深入，我国经济搭上了高速发展的列车，近年来，取得了巨大成就，实现了国家腾飞发展。但是，要我国快速发展过程中，也付出了巨大的代价，各地的经济增速，以土地资源为代价，以牺牲环境为根本，对当地生态造成了严重的破坏，这种情况根本不利于城镇的持续，生态平衡的失调，需要几十年的修复，不利于经济建设与社会進步。只有经济发展和社会进步过程中，综合各种因素，做好生态保护与修复，才能实现持续发展的整体目标。土地资源是发展的基础条件，对我国发展有着极为重要的作用，所以说，土地规划设计一定要基于生态理念下，科学合理做好统筹，形成整体的设计，遵循生态理念原则下，推动城市快速发展。

1 总体规划要遵循生态理念原则

1.1 进行统筹规划

当前，我国土地资源丰富，但是利用不足，还没有形成整体性的规划，土地利用开发理念落后，影响到了土地的资源开发。进行土地资源规划时，需要根据用途不同，做好统筹分配，从土地资源看，土地分成未被利用土地资源、建筑土地资源及农产品种植资源，要充分考虑到土地的面积与多少，合理供应，保证发展，预留未来发展用地，进行统筹规划与设计，特别要对城乡交界处土地做好合理规划，避免出现城市调整发展影响生态平衡的现象，充分确保土地资源发挥更大作用，合理做好开发性建设。

1.2 注意对环境保护

新时期，人们更加注意环境问题，出于生态理念影响，要对土地资源实行合理开发利用，我国土地资源利用总体规划必须要注意对环境的保护，才能形成持续性发展，避免用环境换发展的误区，进行土地资源整体规划时，不能忽略土地资源总量，更不能随意降低规划质量，要充分对周边的环境进行分析，科学统筹，合理设计，保证土地周边生态环境有效修复，做好环境保护工作才能更好地开发土地资源，避免因为人类生产生活破坏周边环境，更不能出现环境污染问题，在土地开发利用过程中，贯彻可持续发展理念，才是当前的重中之重。

1.3 始终满足人的需求

土地开发与利用不能盲目，要和当地经济发展环境相关联，一个城市的发展，需要人类的活动，那么，进行土地资源开发规划时，需要照顾到人类的工作与生活，全面发挥土地资源价值，避免出现浪费的现象。土地资源规划利用，其最为根本的目的就是为促进人的发展和社会进步，通过土地资源的投入，有效改善人们生活水平。所以说，进行土地资源规划时，必须要在生态原则上，考虑到整体的需求，立足人的需要，做好合理开发与利用保护，发挥土地最大价值。

2 基于生态理念开展土地总体规划

2.1 对环境影响进行评价

土地资源的开发与利用，一定要基于生态理念条件下全面进行，通过生态评估机制的介入，有效展开土地利用总体规划工作，可以说，土地资源的开发离不开与环境的关联，要注意展开带给环境的影响，通过科学的评估机制介入，保证土地资源的合理性。资源开发要尽可能将对生态环境影响降到最低，避免对生态环境造成不必要的污染和破坏，这样，才能形成长效引导机制，保证土地科学规划，要在法律框架下，做好环境评估工作，从而合理使用土地资源，推进经济发展与城市建设。

2.2 对规划区域生态安全评价

随着社会的进步和理念的提升，我国更加重视环保工作，那么，进行土地资源开发规划时，需要对周边的生态环保做好评价。最近几年来，我国开展了一系列环保工作，希望能通过整体意识的提升，全面推动社会和经济长期稳定发展，在有效的环保机制引导下，人们生态安全意识得到提高，更受到全社会的关注。我国制定了相关环保战略，对生态安全进行有效保障，就是想通过环保问题，保证土地资源科学规划与设计，那么，各级政府与规划部门在对土地进行利用时，一定要开展好总体规划评估工作，进一步评价该规划区域生态安全程度是否符合整体需要，在科学保障土地合理规划的同时，做好环保安全工作，使生态保护工作落实到各个环节中，从而将对区域开发成本减少到最低，对环境的影响更小，确保区域能长期、稳定发展。对被规划区域生态安全程度进行评价要充分照顾到生态、经济、社会三个影响因素，确保和谐发展。

2.3 对规划区域生态足迹进行分析

人类活动对环境必然产生影响，进行规划时，需要对人类的生态足迹进行科学分析，通过良好的分析，提高土地利用效率。生态分析主要是指这一区域范围内对资源使用情况以及对废弃物品利用状况的破坏程度。这是局部规划，根据局部情况，扩展到周边范圍，保证整体环境得到改善。充分考虑到这一地域内人口数量、区域经济能力、生态破坏程度，要根据生态足迹，正确科学的做好区域评估，保证区域生态更加平衡，实现持续发展。

3 基于生态理念展开土地利用总体规划措施

3.1 了解土地资源生态特点

城镇化发展需要大量的土地资源，进行土地资源开发利用过程中，一定要对周边的生态进行了解与把握，合理规划科学设计，保证城市发展和生态平衡的综合协调。规划过程中，必须要综合考虑各种影响因素，所开发利用的地块所处环境非常重要，不能脱离实际，随意规划，最后影响到当地生态环境。要能充分考虑到被规划区域所处地形地势、气温降雨、是否有充足的水源等，通过这些情况的把握，合理规划当前土地如何利用，充分发挥出土地的最大价值。城市发展要对土地资源进行科学评估，任何土地资源规划工作开展都必须将生态作为前提才能推进，形成持续发展，脱离生态的规划，必然会带来一系列的生态问题，不利于当地经济发展，更会影响到社会的进步。

3.2 明确思路对土地进行科学规划

土地规划要由专业人员进行，通过现代化的技术手段，了解所规划的区域情况，进行土地总体利用规划时，做好正确的方案计划，合理开发利用好每一个地块，解决城市土地不足，避免出现资源浪费。一是综合原则。土地规划一定的形成一定思路才能规划，充分做好调查研究，确保开展的规划是行之有效的、科学合理的。二是生态原则。合理科学规划是保证土地资源有效开发的前提，要不断创新思路，引进先进思维，在生态原则条件下，开展土地的设计，形成统一的开发利用方案，根据计划，推动土地资源合理利用。三是潜在价值。在对土地进行全面的评价，对潜在价值充分考虑，进行整体设计与规划时，要考虑到土地后期的寿命能充分结合市场导向要素，充分认识到土地资源的升值空间，推测土地发展中优势和不足，这样，才能提高收益率，保证经济全面发展。

3.3 依据标准对生态环境质量进行评价

要基于生态理念前提，对土地开展好规划设计，这样，才能发挥出最优土地资源利用效果，形成持续发展的目标。规划时，需要做好环境评价，保障土地所处环境生态系统不受损坏，能够在一定时间内得到快速的自我修复，要全面把握好地区动物和植物生存情况和数量，同时，考虑到发生自然灾害频率，通过生态评价，做好后续开发利用。

4 结束语

土地资源是宝贵的自然资源，进行开发利用时，要科学统筹，合理规划，通过对区域土地状况的研究，保证生态环境健康协调发展，进行规划设计时，基于生态理念对土地进行利用， 不断创新条件、改善开发利用不足，推动城市经济建设与社会全面发展。

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