跑好“三调”最后一公里——葫芦岛市三调统一时点更新调查工作小记

文/刘艳秀 图/董欣

辽宁省三调办与省级核查作业单位在实地核查

2020春节，一场突如其来的新冠疫情打破了喜庆祥和的气氛，同时，也打乱了全社会各行各业前进的步伐，有的甚至停产停工。而此时，全国第三次国土调查统一时点更新工作已经全面启动，统一时点更新是全面完成三调工作的重要环节，是更新数据，是形成现势数据的前提和基础，也是获取年度土地变更数据的重要手段。面对复杂的疫情形势，葫芦岛市的三调人没有止步不前，早谋划，早部署，创新工作方式，始终遵循质量是三调的生命线的工作宗旨，与时间赛跑，与病毒打游击战，全市三调人的全力以赴，率先将统一时点更新调查成果上报国家。

提前部署，强化培训

葫芦岛地处辽西丘陵地带，境内城、泉、山、海、岛齐全，过境河流、铁路、公路较多，各地类齐全且分布错综复杂；全市10400平方公里调查范围，调查任务图斑数近70万，图斑密集度较高；域内重要军事用地较多，调查举证困难大，面对这些不利因素，葫芦岛市三调办提前部署，提早谋划，通篇布局。

从今年1月起，在辽宁省三调办的指导下，葫芦岛市三调办就开始对全市三调统一时点更新工作开始提前部署，及时向各县（市）区转发国家级培训材料，并在新冠疫情爆发后向各县（市）区下发正式文件，要求各地在疫情期间以灵活多样的方式应用已掌握资料，组织有关人员利用网络组织学习统一时点更新国家级培训内容，确保每名技术人员掌握国家的培训要点，同时市三调办根据国家培训的重点内容进行统一命题，发放试卷，要求各县（市）区对参加培训人员全部进行考试，全市共计219人全部按时完成学习任务并通过考试，各县（市）区提早掌握了统一时点更新工作的技术要点。

精心组织，科学调度

三调启动之时，葫芦岛市三调办提出实事求是，各类自然资源一体化调查建库的调查理念，在统一时点更新调查阶段，全市依然秉承上述两项原则开展工作。

葫芦岛市三调办一方面对三调工作做好通篇部局，使得各项具体工作有机衔接，同时密切关注省和国家工作动态，对每项具体工作都结合本地实际提前做好部署，接边工作开始后，市三调办面对新冠疫情的不确定因素，市三调办制定并下发全市接边工作方案，并对各县（市）区的市际、县际接边工作进行科学的调度，组织各县（市）区尽量以线上或其他形式开展接边工作，同时提前与相邻市取得联系，协助县区开展市际接边工作；指导各县（市）区利用已下发数据尽早开展内业自主变化图斑提取及外业实地调查举证等。

三调以县（市）区为单元开展，各县区任务分别设计为多个标段，为保证各中标单位生产数据标准统一、进度一致，避免因个别作业人员影响整县进度，各县级三调办始终加强对作业单位的统筹监管，加强各作业人员相互配合、相互学习、相互促进，从而有效提高了工作效率。

与此同时，加大市级核查、县级自查要求，有问题第一时间反馈，一方面做到及时整改，另一方面避免后续类似问题出现。对普遍性问题，全市集中统一研究制定解决方案，大大提高了整体工作效率。

集中整改，加强协作

5月下旬开始，各县（市）区陆续开始县（市）区内集中作业。然而，葫芦岛市三调人又面临一个难题，那就是全市接收国家遥感监测数据晚，尤其是兴城市、南票区两个调查单元，接收基础数据晚于全省其他县区至少73天，而国家、省对成果上报的时间已明确，因此全市特别是兴城、南票两县（区）工作压力巨大，时间极为紧张，面对这样的形势，市三调办一方面组织两县区应用之前下发数据资料开展自主变化图斑提取和外业调查举证，另一方面紧盯国家外业举证平台，图斑任务下发后，先行下载图斑矢量范围，在缺少图斑相关信息情况下，先行开展的图斑的外业调查举证工作为后续工作尽可能的争取时间。

7月初，按照省统一要求，全市驻沈阳集中整改。市三调办充分利用集中作业优势，一方面积极与省督导组沟通交流，通过组织技术问答交流会与现场对接，解决各县区在时点更新工作中遇到的技术疑问与地类认定等问题，使县区更精准的掌握国家规程；另一方面积极与其他兄弟市建立联系，互相讨论学习技术方法，交流工作经验，拓展技术解决方案，进一步完善时技术流程；同时加大对县区的督导力度，指导县区开展自查互查工作，按照与省核查组一致的核查方式，开展内外业成果自查互查工作，“自查自纠”存在的“通病”问题，及时进行完善整改，确保上报成果的准确性、真实性。

在辽宁省三调办的支持和指导下，在省级核查组的帮助下，在全市三调人的共同努力下，8月11日，全市6个县（市）区统一时点更新调查成果成果全部通过省级核查上报国家。目前，全市三调统一时点更新调查成果已按国家最新反馈意见进行了核实整改，其中连山区、龙港区、南票区、绥中县已通过省级核查再次报送国家级核查，建昌县、兴城市因国家级核查意见下发较晚，现仍按省级核查意见整改中，全体葫芦岛市三调人有决心、有信心继续保持优势，确保高质量、高效率完成后续各项工作任务。