农机专业合作社的结构与功能研究

任士杰

摘 要：农机专业合作社对于加快地方农业经济快速发展，促进实现农民增收具有重要作用。本文针对农机专业合作社有关内容，首先介绍了农机专业合作社的结构及其功能，并分析了制约农机专业合作社发展的主要问题，最后针对推进农机专业合作社建设发展，提出了建议措施。

关键词：农机专业合作社  机械化  资金扶持

农机专业合作社主要是围绕着提供农机作业服务所成立的专业合作组织，促进发展农机专业合作社，对于促进提升农机综合化水平，加快农业结构以及农业生产水平的提升具有非常重要的作用。但是，当前农机专业合作社在发展过程中仍面临着许多的制约因素，尤其是在农机合作社的运行管理、设备资金等方面，影响了农机专业合作社的长远发展。因此，必须强化对农机专业合作社结构功能的深入分析研究，完善农机专业合作社的发展策略，促进不断提升农机专业合作社的建设发展水平。

一、农机专业合作社的结构及功能分析

农机专业合作社，主要是按照农民专业合作社等相关法律法规所成立的，以农机服务为主的合作组织。通过成立农机专业合作社，促进提高农业的机械化水平，科学合理的组织各类农业生产活动，降低农机作业成本，进而实现农业生产综合效益的提升和改善。在农机专业合作社的结构划分方面，按照产业结构上主要有：第一，农机作业服务型，主要是基于满足农机作业社会化服务需求，通过农机专业合作社来集中各类大中型农业机械进行农作物的种、养、收等农机化作业服务的农机专业合作社，在成员关系方面主要是资金入股、机具入股以及土地入股等形式，在服务对象上主要是农户、农民专业合作社以及农业企业等。第二，农机种植型，主要是依托各类农业种植基地或者农业种植合作社等成立的，从事农机作业服务来开展农机化的规模生产，种植型的农机专业合作社主要是满足本合作社的各类农机服务，同时兼顾各类社会化的农机作业服务。第三，农机种养融合型，主要是满足于各类种植和养殖基地对于机械化生产所需要的农机作业服务。此外，按照组建方式上可以划分为村级组织带动型、政策扶持带动型、农机大户带动型、技能人才带动型;按照成员关系可以划分为股份合作型、统购统销型、互助联合型;按照农机规模可以划分为大型、中型、小型农机合作专业社。

农机专业合作社的功能主要体现在以下几方面：第一，提升农业生产水平，农机专业合作社具备大中型农业机械的优势，可以充分发挥农机装备的资源优势，提升农业生产的产业化、规模化、标准化水平，这对于调整农业产业机构，实现农业生产产业链条的延伸，实现农业生产的创新发展具有重要的推动作用。第二，实现农民群众增收，农机专业合作社通过集约化的生产方式，可以有效降低农业生产成本，提高农业生产效率，实现农村剩余劳动力的有效转移，对于实现农民群众增收具有重要保障作用。同时，农机专业合作社针对贫困困难群众可以通过免费农机服务以及吸引参加合作社等方式，实现带动脱贫致富的作用。第三，推动实现乡村产业振兴，农机专业合作社的建立实施，能够帮助做大农业产业规模，尤其是在农业机械化和农业生产效率的提升以后，可以通过规模化经营等方式，促进提高农业产业发展水平。

二、农机专业合作社发展过程中面临的主要问题分析

（一）农机专业合作社的运转资金不足

农机专业合作社的成立发展，需要投入大量的资金进行农业生产机具设备的购置，同时农业生产机械的折旧、维修、油料等都需要大量资金来保持运转，但是当前不少农机专业合作社由于受到经营资金运转不力、资金回流不够及时等一系列的问题，容易出现农机合作社资金短缺的问题，影响了农机专业合作社的持续发展。

（二）农机专业合作社的经营管理机制不够完善

在当前农机专业合作社的运营管理方面，普遍存在着运营管理不规范的问题，尤其是在农机专业合作社的组织结构方面设置不够科学，合作社内部管理体系不合理，内部的决策机制、财务管理机制等都不够完善，影响了农机专业合作社管理的规范化。

（三）农机专业合作社的配套管理存在较多问题

农机专业合作社在发展方面还存在着较多的障碍，有的地方基础设施建设水平落后，尤其是交通水利设施不完善造成农机设备难以发挥作用，有的农机实力不够强，农用机具短缺，仓储设施不足等，都对农机专业合作社的发展造成不利影响。

三、农机专业合作社发展策略分析

（一）完善农机专业合作社运行的组织机构和经营机制

在农机专业合作社的运行管理方面，首先应该完善农机专业合作社的组织机构，尤其是完善农机专业合作社的成员大会、理事会以及监事会等机构人员配备，并明确农机专业合作社的农机作业服务和技术服务等工作内容，做好农机专业合作社的注册登记、领取营业执照、账户设立等工作。其次，应该完善农机专业合作社的经营管理机制，制定明确农机专业合作社的工作章程、财务管理规定、配股分红规定以及安全生产规定，并建立农机专业合作社的作业台账，对日常业务活动进行规范记录，提升农机专业合作社的运行规范化水平。

（二）强化对农机专业合作社的资金和人才支持

对于农机专业合作社的资金支持方面，一方面应该强化对农机专业合作社的财政资金支持，强化财政资金使用监管，提高支持资金使用效益;另一方面，应该积极拓展农机专业合作社的融资渠道，尤其是建立完善农机合作组织信用机制和贷款机制，积极探索尝试农村土地流转经营权、大中型农机具作为抵押物的贷款等，强化农机专业合作社的资金支持。对于农机专业合作社运行的人才支持，关键应该强化对农机专业合作社成员的培训教育，尤其是在农机使用操作和维修、合作社运行管理等方面进行培训，提高农机专业合作社的运行管理水平。

（三）加强农机专业合作社的各项保障措施

促进农机专业合作社的规范有序发展，应该注重强化农机专业合作社发展的各项保障措施。首先，应该加快推进土地流转，通过土地流转来进一步提升土地的规模化经营水平，为农业机械化的实施提供良好的基础条件。其次，应该注重完善各项基础设施的建设，尤其是完善各项田间道路以及水利设施建设，推进标准化粮仓建设等，为农机专业合作社提供基础保障。此外，還应该加强农机专业合作社的人才培养引进，组织农机专业合作社成员积极参与培训，学习掌握农机使用管理以及操作等专业知识，为农机专业合作社的发展提供保障。

四、结束语

在农机专业合作社的发展方面，应该健全完善农机专业合作社的组织结构，完善农机合作社的经营管理机制，强化资金扶持和人才保障，促进实现农机专业合作社的健康稳定发展。

参考文献

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