农机网格化管理助力安全生产行稳致远

乔干群/江苏省射阳县农业农村局

突如其来的新冠疫情阻碍了“农机送检下乡”便民活动，射阳县大胆创新，积极探索农机网格化管理新模式，在疫情防控规定下，通过实行“网格化区划、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核”的方法，全方位发动各片区网格长，缩小检审范围、减少人员聚集，由网格员带领网格内农机手参加年检年审，使“农机送检下乡”任务圆满如期完成，农机综合“三率”达88%以上（其中经开区94.14%），形成了“组织机构健全、责任措施细实、规章制度完善、宣传教育到位、安全监管严格”“五位一体”的射阳经验，提升了全国“平安农机”示范县创建成果。

组织、计划、责任落实并行，农机网格化管理基础牢靠

树牢安全生产理念，完善农机网格化管理体系，扎实推进农机安全生产治理体系和治理能力现代化。一是建立健全组织机构。为了达到农机安全生产监管工作全覆盖的目标，全县各镇区建立了以政府一把手为总网格长，分管领导、包村干部为副总网格长，村（居）主要负责人为网格长，村组长、农机协管员为网格员的农机安全生产监管网络，确保每台农机具都在监管范围内，农机安全生产时刻有人抓的网格化管理格局。全县镇、村、组三级农机安全监管网络共286名网格长、1786名农机安全协管员和志愿者。二是优化细化实施方案。县以“平安农机”提升建设年活动为载体，优化“农机网格化管理”实施方案，积极推行农机监管新模式，采取包点、包组、包片的形式，将农机安全监管延伸至农机重点作业场所和农机服务经营场所，完善安全作业规章制度及安全文化建设，实现“网格化+铁脚板”管理全覆盖，形成了严密科学的农机管理体系。三是压实网格管理职责。进一步明确基层农机安全监理员和农机安全协管员职责，即农机安全协管员、网格长负责本村（居）农机安全生产管理工作，农机志愿者协助农机协管员和网格长做好农机安全监管工作。

投入、更新、机型引荐齐下，农机网格化管理事半功倍

射阳连续多年农机增量居全市第一、全省前列，农业机械化水平达到91.21%以上，没有因机械老化、不适用机型等问题引发的安全事故。一是资金投入有保障。2020年该县使用中央和省级农机购置补贴资金近2850万元。县财政投入100万元资金，加大农机新机具补贴和推广力度，现有各类农机18万台，农机总动力力达106.95万千瓦，其中拖拉机10382台，联合收割机3871台，水稻插秧机2182台，粮食烘干机1081台，高效植保机1576台套（植保无人机180台），农业用北斗终端无人驾驶系统85套，高性能、智能化和绿色环保的农业装备占比增幅明显。二是老旧农机更新快。紧跟农业机械化水平不断提高的优势，大力实施设施农业”机器换人”工程和“绿色环保农机装备与技术示范应用工程”，进一步加大对网格化区内耗能高、污染重、安全性能低的老旧农业机械的淘汰力度。加快先进适用、节能环保、安全可靠的农机具推广和更新，鼓励各网格片区年轻机手、农机合作社将现有农机装备转型升级。三是机型引荐重适宜。近年来，始终把新机具引进、示范和推广作为重要课题，多角度、深层次了解各种新型农业机械的作用、功能和特点。并结合地形地貌、土壤类型、作物种类的实际情况，详实了解稻、麦、玉米等大型播、种、收等综合农业机械的功能和原理，筛选出适合推广作业的新型农业机具，重点向多功能、复式作业机具倾斜，并在网格化区内推广。

自查、抽检、限期整改并举，农机网格化管理成效凸显

网格化监管基于精细化精准化落实，重在制度化常态化推进。射阳强化网格员在责任网格开展隐患整改的力度，推动农机安全生产网格化监管高效实施。一是责任主体主动自查。该县实行农机网格化管理后，各网格严格按照《射阳县农业机械安全生产专项整治实施方案》，针对农机安全主体责任落实、管理制度执行、风险管控等情况要素，进行了全面深入、细致彻底的自查、自改。二是加强巡查定期抽检。结合网格化区整改清单，通过县级不定期抽查和镇村巡查，采取查阅台账、实地检查的方式，把问题找准查实、把根源剖析透彻，查一家，改一家，清一家，动态化监管网格化内农机安全。三是存在隐患限期整改。对检查出的问题和隐患，突出重点、加强督导，立行立改，限期整改，通过下达整改通知、面上通报、专题会办、协调沟通等多种形式，建立周督查季通报制度加以推进。各网格化区围绕整改任务清单，2020年全县网格化区已开展执法检查508人次，检查农机经营合作组织109家，检验检查农机具782台，发现隐患64起，全部限整到位。

宣传、培训、群众监管结合，农机网格化管理提档创新

创新宣传培训结构方式，推进政府治理与群众监督良性互动，增强农机网格化治理合力与效能。一是创新宣传方式。该县充分发挥网格员的宣教作用,通过常规宣传形式外，还采取点对点、面对面的新方式，全方位、多角度向广大机主传达讲解农机安全有关法律法规、变拖整治通告及淘汰政策等内容，确保宣教工作无逮漏、无死角，推动农机安全生产宣传走深走实。二是创新培训方式。组织网格员将农机生产常识拍成短视频，如“农机手说安全”“农机服务组织理事长讲安全”“小朋友说唱安全”等，通过通俗易懂的语言，形象深入的动作，接地气地讲解传播农机安全知识。在网格区举办农机安全生产培训班，分片集中教育培训，并开展有奖答题活动，提高农民群众参加培训的积极性，加深他们对安全生产相关知识的记忆。三是创新监管方式。该县以群众喜闻乐见的表现形式，积极开展“随手拍农机安全”活动，不仅为农民群众担当“监督员”提供了机会，而且各网格也细化自身工作，在群众满意度上升的同时，工作精准度也不断提升。可以说，射阳“随手拍农机安全”常态化工作机制，为农机网格化管理和提升农机手素质探索了新路。□

滕宏飞/摄