浅谈基层水资源管理工作存在的问题及对策

闻玉

摘  要：水资源是人类生存发展的重要资源，保护水资源是促进生态文明建设、满足人民对优美生态环境需要的重要保障。伴随社会经济的持续进步，与水资源有关的问题更加显著，例如过度开发以及短缺。本文以水资源管理的相关介绍为着手点，分析水资源管理中常见的问题，且探讨了有关的处理对策，通过文章的探究，以期能为相关人员提供借鉴。

关键词：基层水资源;管理工作;问题;对策

引言

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是人类生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保证。任何一个国家和地区的存在及发展都离不开水资源。水资源时空分布不均，人均水资源占有量764立方米，仅为全国的三分之一，这是制约我国发展的基本水情，如何利用有限的水资源保障经济社会的可持续发展是水资源管理工作者面临的重大课题。

1水资源管理的相关介绍

水資源管理是由水行政主管部门，采取一系列手段（如法律和技术），来对水资源的有关方面开展管理，即分配、使用以及开发等，通过开展水资源管理，有助于推动社会经济进步，优化环境。①目的。主要目的：提升水资源使用率，切实维护水资源开发，尽可能增加工程效益，在符合用水户要求的基础上，让水资源体现最大的效益。站在广义的角度上分析，水资源管理可以包含以下方面。第一法律。对水事纠纷进行调解。第二行政。开展宣传工作、组织以及教育等。第三经济。筹集资金、征收水资源费。第四技术。多方面组成的水资源管理系统，例如规划以及调度等，这一系统属于动态系统。伴随社会经济的进步，社会发展更加依赖于水，在水资源管理方面，有了更为严格的要求，除了和社会经济发展有关，水资源管理也与开发使用有联系;另一方面，各个国家因为政治、地理条件等诸多因素，水资源管理目的以及形式等也有不同。应当分析资源条件、环境优化，同时需要结合经济承受能力。②管理原则。管理过程中应当结合下述原则：第一效益最优。水资源开发使用应当明确最优化准则，通过小投资可以实现高效益。第二集中规划，联合调度。水资源中包含着较多的成分，尤其是地表水以及地下水，二者有着密不可分的关系，全面借助水的储存条件，对二者进行联合调度，通过这样的方式，有助于提升水资源使用率。第三开发保护并重。当对水资源进行开发时，需要注重有关方面的工作，例如森林保护以及水土保持。第四水量与水质集中管理。因为水源污染变得更为突出，可用水量慢慢降低，故而在明确计划时，需要集中考虑水量以及水质，给出行之有效的水源保护措施。

2基层水资源管理工作存在的问题

2.1基础工作薄弱

一是水资源管理的概念基础薄弱，对经济社会发展必须要和水资源承载能力相适应认识有待提高，立足当地水资源条件、精打细算过紧日子的意识不够强。二是管理创新思维薄弱，创新动力不足，工作方式方法不灵活，与贯彻新时期治水方针方面存在差距，研究新政策、新精神的能力不强，工作标准不高，精细化程度、标准化程度有待提高。三是现代科技应用不足，用于支撑水资源管理的配套设施和人才配备资源欠缺。水资源监测数据采集、传输、分析手段都比较落后。

2.2管理制度尚未完善

在当下的水资源管理环境中，由于管理人员对水资源管理不够重视，采取的管理制度落后过时，已经不符合当下发展背景，对待水资源管理工作不够严格，导致不同部门之间的职责、利益划分不清，管理过程整体呈现混乱的现象。在管理水资源的过程中，管理人员没有按照相应的制度加大执法力度，导致水资源管理成效并没有很好地发挥出来。

2.3规划水资源论证开展的不到位

规划水资源论证是落实“以水而定”的重要抓手，而实际情况确是工作中找不到这个抓手。很多县区的园区规划较早，在编制规划设计前期未进行规划水资源论证。在制定各专项规划如国民经济和社会发展规划、城乡发展规划、土地利用规划、环境保护等各类专项规划时没有有效考虑水资源情况，没有做好总体与专项、历史与未来的有效对接，单纯讲求局部利益，未考虑当地水资源条件，盲目扩大发展规模、建设项目，导致产业布局不合理等现象时有发生。

3提高基层水资源管理工作的有效对策

3.1多措并举，大力实施节约用水管理

积极推动实施国家节水行动，落实节水各项工作任务。严格执行水资源论证、计划用水、总量控制、定额管理等制度，积极推进工业企业节水技改，提升工业用水重复利用率。积极开展泰安市水利行业节水型机关创建工作，编制创建方案，完善节水管理制度，实施节水精细化管理，力争创建成功。巩固提高县域节水型社会达标建设工作，通过各种渠道，深入广泛开展节水宣传，全面提升全社会的节水意识。

3.2完善水资源管理制度

如何建立完善的水资源管理制度，对于每个地区都是较为严峻的问题。有关部门需要对地区的总量进行严控，对管理要求进行定额，基于流域为单位的前提下，对水量进行合理的分配，从而实现水资源的合理配置。对用水、取水的程序进行规范，严格限定每一家的取水量，制定明确的取水计划，做好相应的登记、管理以及转让工作，提高水资源调配效率。建立高效的水资源管理体系，有利于解决不同部门之间存在的问题，实现由国家直接对水资源进行统一管理，统一对不同流域、区域的水资源调配，充分发挥水资源的综合效益，建立水资源有偿使用制度。水资源有偿使用制度，能够有效提高水资源的利用率，科学规定水资源市场价格，改变过去低价收费甚至无偿使用的管理方案，根据水资源分配额度、需求量动态化管理水资源，通过阶梯水价的方式提高人们节约用水的意识。对于严重缺水的地区，需要相关部门加大审批力度，对于水资源过度开发的项目需要严打，并加大对高污染、高消耗的企业的惩罚力度，鼓励企业转型或者升级，提高城镇、农村等地的群众用水安全。

3.3加强水资源论证工作力度，强化水资源的刚性约束作用

加强规划水资源论证和建设项目水资源论证工作，对于尚未开展规划水资源论证的园区限期整改，对于建设项目要将水资源论证审查结果做为项目申报的前提条件，强化水资源的刚性约束作用，对于水资源论证审查未通过的项目禁止建设，严格执行水资源论证中的各项保护措施，使有限的水资源成为经济社会可持续发展的有利支撑。

3.4密切协作，健全完善部门联动机制

建立部门联动工作机制，定期召开联席会议，协商解决相关问题。严格履行法律法规规定的职责，明确职责边界，强化责任意识和监管意识，做到严格依法管理。水利、财政、发改、住建、税务、行政审批等部门加强配合，联合联动，认真做好取水许可审批衔接、水资源论证、水资源税征收、入河排污口设置、监督检查、水功能区监管及环保督查等工作。加强水资源联合执法工作合力，全面加大日常巡查监管工作，提升水资源工作水平。

结语

总而言之，基层水资源管理和生产有着很大的联系。基于此，应当不断提高管理理念以及技术，将宣传工作落实到位，强化依法治水与取水。除此之外，要注重基层管理团队建设，加强监管，充分使用水资源，切实优化生态环境，一起打造美丽的家园。

参考文献

[1]覃江艳.论基层国土资源管理工作存在的问题及对策[J].中国高新区，2021（12）：171.

[2]邓春艳.浅谈基层水资源管理工作存在的问题及对策[J].内蒙古水利，2020（05）：44-45.