用电检查工作中存在的问题及反窃电对策研究

杜岩

摘  要：随着电力事业的蓬勃发展，一方面为我们的经济生活带来了极大的便利，另一方面窃电问题也逐渐进入了公众的视野。窃电者的技术越来越先进，窃电的群体越来越多样化，使得用电检查工作变得越来越困难，反窃电的技术成为了电力检查工作人员所必备的能力和要求。面对不法分子窃电量巨大的，对国家利益造成严重损害的，我们要运用相关法律手段对窃电者以强有力的打击。

关键词：用电检查;窃电问题;反窃电探究

一、用电检查中的窃电问题

1.1常见窃电方式

传统的窃电技术相对简单，随着用电技术的发展，窃电技术也逐渐从原始的技术发展向专业化、技术化的转变。通过分析近年来的窃电技术，当前的窃电方式主要用以下几种方法：

（1）绕越计量装置或擅自接线;（2）破坏计量装置结构，降低灵敏度，如破坏互感器二次或断开电压线，短接电压互感器一、二次线或反接电流互感器二次极性改变表内接线;（3）改变计量装置，如更换电流互感器及铭牌，以小换大，更换表内计度器窃电;（4）利用其他非法窃电器进行窃电，如科技含量较高的遥控窃电装置;通过遥控器控制电能表计量，使用倒表器进行窃电;（5）故意损坏计量装置（如加大冲击电流烧表）等。相比于传统的窃电技术，当前的窃电技术呈现出专业化、技术化的特点，窃电技术出现高科技窃电、隐蔽窃电等技术，加大了用电检查的难度，造成了更大的损失。

1.2窃电行为的取证与认定存在困难

在用电检查中，为了提升用电安全与检查，需要对窃电行为进行取证和认定，从而保证供电企业的权益。但窃电行为难以确定。主要难点主要体现在以下方面：

（1）窃电量难以确定。由于电能的特殊属性所致，由于窃电行为围绕着计量装置进行，因此窃电量往往无法通过用电计量装置直接记录，只能获得窃电的证据，而无法直接获取窃电财物——电能的证据。因而，窃电案件无法人赃俱获。（2）窃电容量难以确定。用电本身是一种动态过程，用电容量忽高忽低，而在窃电过程中，窃电用户必然在平时用电中做一定隐蔽工作，使得窃电设备的容量与用电标准容量存在很大差异，因此对于用电容量以及造成的损失难以确定;（3）窃电时间难以把握。窃电行为作为一种隐蔽行为，供电企业虽然有部分信息技术支撑，但证据确凿的窃电的开始时间以及持续时间还是难以确定，从而造成处理窃电事件时，在时间认定上面存在问题;（4）窃电用户产品产量以及正常用电单耗难以确定。产品产量及能耗，作为一种客观证据，由于缺乏标准和足够的记录，窃电用户的产品产量以及单耗真实性无确认，而且缺乏第三方认证机构，在反窃电工作中，只能收集起来作为一种补充证据。可见，用电检查人员在反窃电工作的技术和检测设备有待提高，从而有效的处理窃电。

1.3反窃电工作存在问题

用电检查人员当前的反窃电方法主要是周期检查与用电信息采集系统异常检查。实际上，常规方法对于窃电行为无法形成非常有效的监督与管理，主要问题在于：

（1）缺乏主动性。由于用户数量的剧增，造成用电检查人员工作量增大。而计量装置多装在用户配电室内，一旦遇到狡猾的窃电用户，周期检查对于隐蔽窃电行为无法直接做出判断;（2）实时性差，可靠性不高。由于用电信息采集系统的值班运维人员对计量装置特性及用电检查工作不了解，仅通过系统本身设定的算法处理计量异常，对窃电行为无法做出正确判断;（3）对窃电查处的准备不足。受制于装备、培训等因素，用电检查人员一旦突遇窃电事件，无法收集好证据。

二、用电检查工作中的反窃电对策

2.1妥善保管窃电证据

在用电检查工作中，窃电证据是否完整直接影响着整个案件的处理过程和结果。通常，窃电证据包括有关运行资料、现场询问笔录、照片记录、音像记录等，这些证据必须真实有效，能够正确将其窃电者的窃电时间、地点等信息反映出来，采集证据后，要及时公证，将其妥善保管，只有这样才能保证证据的法律效力，才能有效打击违规、违法窃电者。

2.2进一步完善和规范合同内容

供电企业应对合同中有关窃电内容进行完善和规范，从民事合同角度来看，窃电行为其实就是一种违法行为，当电力用户出现违法用电时，我们应当充分发挥合同作用，利用合同中约定的有关责任和义务，在不追究窃电者刑事责任的前提下严格按照合同规定对窃电用户进行惩处，尽量将供电企业的损失降到最低。

2.3防范和查处相结合

电网在城市、农村的分布非常广泛，基本上深入到了人们的生产和生活，这就使窃电具有点多、面广的特征，即使供电企业付出了艰辛的努力也取得了显著的成效，但是难免会存在漏网之鱼，为此，供电企业应当坚持防范和查处相结合的原则，严把材料质量关和硬件关，比如在开展反窃电工作的同时选择质量好的表计表箱、计量柜、计量专用铅封、一次电缆线和二次电缆线等，将整个电能计量装置封闭起来，提高装置的防窃电功能;将计量硬件设备与负荷控制终端技术相结合，对其加以改造和利用，增加窃电难度;充分利用现代科技优势加强对电能计量装置的检查和监督，关好电的大门，有效防止窃电现象发生。近年来，窃电手段科技含量越来越高，作案工具越来越隐蔽，基于此，供电企业应加大资金投入，加强技术创新，提高防窃电设备科技含量，运用信息化管理手段实现对电能计量装置的在线监测和电压的实时监管，提高现场数据采集的可靠性、及时性与准确性，不断提高反窃电技术水平。

2.4加大反窃电宣传

反窃电和安全用电宣传也是供电企业做好用电检查工作、加大反窃电力度的主要途径。企业要善于利用宣传工具比如网络、电视、手机短信等向广大用户宣传窃电危害性，也可深入群众，向人们普及反窃电的有关法规政策，加强安全用电教育，必要时候可曝光一些具有典型教育意义的反面教材，加深人们对窃电行为社会危害性的了解，使人们自觉做到安全用电、依法用電。

2.5培养一支过硬的电力营销稽查管理队伍

用电检查中的反窃电工作是一项原则性、技术性和政策性较强的工作，对用电检查人员的专业技术要求非常高，所以应当加大对用电检查人员的技能培训力度，加强组织系统内外的用电检查工作和反窃电经验交流，并鼓励企业内部用电检查人员之间相互交流经验，取长补短，有效提升他们的反窃电技能水平。建立健全反窃电稽查机制、激励机制、轮换机制、奖惩机制、评价机制和考核机制，明确责任分工，强化稽查力度，分析窃电情况，实施动态管理，充分调动用电检查人员工作积极性和主动性。

三、结语

随着用电技术的发展，当前的窃电行为已经出现广泛性、多发性与复杂性的特点，因此为用电检查人员提出更高的要求。为了提升用电检查中的反窃电管理，需要提升用电检查人员素质，加强用电规范管理，创新创效信息手段，充分调动公众的反窃电积极性，从而应对窃电检查中的问题，不断增强窃电管理，并且保证用电安全。

参考文献：

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[2]许梦实.浅谈供电企业用电检查管理.民营科技，2011（5）.

[3]康云.用电检查工作面临的窃电问题及反窃电对策分析，《电子世界》2014（17）.