试论高校财务会计与预算会计工作相结合路径

王洋洋 裴冬雪 李雪杨

摘要：随着高校教育事业不断发展和公共财政体制建设的不断改革，现有的高校会计制度需要不断创新发展。因此，本文通过讲解财务会计和预算会计的现实状况，引出了当前财务和预算会计工作相融合的必要性，进一步明确了高校财务与预算会计工作背景下重构财务会计和预算会计体系的办法，旨在为后续相关研究提供参考价值。

关键词：高校 财务会计 预算会计 工作相结合

大学生是新时代社会发展的主力军，承担着建设社会主义事业的伟大历史使命。高校发展需要大家共同努力，财务会计和预算会计工作融合发展关乎到高校财务体系健康发展，研究其工作相结合路径迫在眉睫。

一、高校财务会计与预算会计工作结合现状综述

目前，国内关于会计核算的模式探讨主要有两方面，实操界主要认为应该修订完善现有高校预算会计制度来整合财务和预算会计工作，理论研究人员认为重新建立完善高校财务和预算会计的结合体制。笔者认为，应该将二者进行有机结合，根据适当分离和有效整合原则进行高校财务会计体系和预算会计体系的重构，通过制度有效分离、核算高效融合、报告分类汇报等模式进行高校财务会计和预算会计工作衔接研究。制度分离方面，要在原有的高校会计制度指导下进行财务会计和预算会计制度的重构，即预算会计核算时要采取现金制度，财务会计核算时采取权责发生制，以此提供基本的绩效成本等有效信息。核算高效融合方面，日常会计核算要设计一套完整的财务和预算会计工作流程制度，处理相同业务时可以按照财务会计体系进行业务处理，月末汇总后转至预算会计体系账目;当处理不同业务时可以分别按财务和预算会计的模式进行处理，月末时根据汇总信息进行会计报表编制;报告内容分类汇报，只要满足不同使用者的不同需求即可，二者有机结合，可以实现报告内容精准、报告信息协同的效果，有利于真正实现高校财务会计和预算会计工作相结合的基本要求[1]。

二、高校财务会计与预算会计工作结合的必要性

（一）解决高校现行会计制度问题的需要

目前，高校现行会计制度运行过程中存在问题，不利于高校财务会计和预算会计工作的交融发展。首先，收入和费用的核算无法真正通过收付实现制度完成，比如高校的账簿和财务报表中无法体现已经承担但没有支付的“隐性负债”，跨年度收入支出没有及时分年度进行分摊，收付实现制度下难以区分收益性的支出和资本性支出，使得财务信息统计失真等。其次，很多高校的现行会计制度中存在无形资产和固定资产的信息不符实，比如现有制度中对于固定资产的折旧并没有严格要求，导致资产信息不符实、教育成本核算失真，虽然现行的会计制度对无形资产摊销有一定的要求和规定，但缺乏可操作性。此外，高校的一些会计科目无法真正满足现有会计制度要求，比如在财政体制的改革环境下，虽然设有部门预算和国库集中收付等科目，但现行制度却没有明确规定。现行会计制度并没有真正规定高校会计报表要融合编制，更无法提供高校进行财务会计和预算会计工作交融的综合财务信息，目前财务报表体系十分复杂，内容冗繁多样，很不利于二者统一发展。因此，高校财务会计和预算会计工作结合发展有助力健全完善解决高校现行财务会计制度的问题，从而优化会计制度体系的创新发展[2]。

（二）适应高校会计制度内外环境变化的需要

近些年以来，我国公共财政体制改革工作不断进行，对高校进行财务会计和预算会计融合发展制度有着很大的影响，比如在部门预算方面，要求高校进行“一部门一预算”，即高校进行独立核算的项目收支预算都应包含在高校预算里;再如国库集中收付方面，要求高校“一基层预算部门要有一个零余额账户”，并设有相应的会计科目反馈此信息要求;对于政府集中采购方面要有相应的预算体系和采购申请批复情况才能付款，相关的核算情况需要进行及时的改动和变化。高校近年来教育体制改革时刻运行着，我国高等教育体制越来越向高校自主管理靠拢，政府不再是完全自我控制的体制。高校后勤管理社会化的情况越来越多，面向全国各地的高校扩张建设已成为时代发展的典型，高校的银行贷款也在迅速增加，这些内外环境因素导致现有的高校会计制度需要被完善和健全，尤其是高校财务会计和预算会计的协同发展。

（三）核算高校教学成本、防范高校财务风险的需要

高校成本核算以及财务风险把控一直是高校需要重点关注的会计指标项。伴随着我国经济不断发展，很多高校越来越重视核算教学成本，考虑教学资源是否得到高效配置优化。对于传统的以收付实现制度为基础的核算方式已经无法满足社会发展和高校运行发展需要，更无法全面准确的核算教学成本，导致新时代下高校会计制度改革迫在眉睫。与此同时，会计能否将高校发展的基本财务情况信息展示出来，直接关乎到高校管理者的财务风险评估，也关乎高校领导制定防范财务风险的政策制定。因此，传统的高校会计制度无法满足高等教育体制改革的发展，需要高校財务会计和预算会计工作有序衔接，有利于高校教学成本核算以及高层制定防范财务风险的措施，进而促使高校会计制度向健康持续方面发展[3]。

三、高校财务会计与预算会计工作相结合的路径

（一）财务与预算会计工作融合背景下重构高校财务会计体系

首先，对于资产类科目调整，主要考虑资产类和净资产类的会计科目调整。比如，“固定资产”“累计折旧”“无形资产”“累计摊销”以及“在建工程”等科目的调整，同时在财务会计的范畴之内剔除专用和固定基金等，变成长期性净资产以及限定和非限定净资产科目。这些科目根据高校实际情况进行灵活变通。其次，对于收入类会计科目调整，要结合预算会计给予的基本信息，将科研事业、财政资金等收入运用收付实现制规划，但在实际情况下要算作财政补助收入。再次，还有重要一部分就是费用类科目的融合调整，这个会计分类调整必须能够真实反映出高校的众多支出用途，学校可以设置管理费用、财务费用、科研费用、教学费用以及其他费用等等，这些分类进行有效调整，可以很好地实现高校财务工作的有序开展。因此，财务与预算会计工作有效融合发展，需要重新构建高校财务会计体系，结合社会经济发展情况以及高校实际运行情况进行实践探索，真正找寻高校财务会计和预算会计工作相结合发展的路径，推动高校财务体系建设工作顺利开展。

（二）财务与预算会计工作融合背景下重构高校预算会计体系

高校预算会计体系建设发展不仅要遵守现有的财政管理制度，还要结合高校财务体系的正常运营状况进行。众所周知，高校的日常会计核算工作是以基本的财务会计工作为基点，然后根据收付实现制体现高校的收入和支出，在这里预算会计工作无需有完整的会计账簿，只需设置四大总账科目，一是预算收入、二是预算支出、三是预算结余、第四个是累计净结余。对于预算收入报表编制，要尽量保证财务会计收入和预算收入口径基本一致。但是如果一旦不太一致，则预算会计收入可以依据财务会计的数据予以确认，后续不再调整。对于预算支出，要充分重视财务会计和预算会计的衔接差异，比如高校用于事业活动的无形资产价值需要分期摊销，但财务和预算会计融合之后将会把这种无形资产列到预算支出中，这就是衔接工作的重点。对于预算结余科目而言就是一种平衡科目，它反映出预算收入和支出的数据差额，这个差额是可以使用的。累计净结余反映出高校累计资金结余情况，为熟悉高校财务运行情况，将财务会计和预算工作有效融合发展奠定坚实基础[4]。

四、结语

总而言之，全社会应该高度关注高校财务会计和预算会计工作的融合发展，能够不断积累经验应对新时代财务会计体系的改革发展，为促进社会稳定发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]庞文群，刘峰.对修订完善政府会计制度的思考和建议[J].财务与会计，2017（03）：57-59.

[2]黄保华.财政总会计实行权责发生制的技术路径一基于财务会计与预算会计结合模式[J].财会月刊，2011（10）.

[3]林钢.高等学校会计制度改革研究一基于财务会计和预算会计二维体系[J].会计之友，20ll（1）.

[4]钟金萍，陆建英，张星文.权变理论视阈下《高等学校会计制度》实施策略研究——基于《政府会计准则》[J].会计之友，2017（08）：123-126.

作者单位：东北大学秦皇岛分校