水利工程管理中存在的问题与对策研究

马俊芳

摘 要： 长时间以来我国都十分重视水利工程建设，随着我国经济发展速度增快，国家针对水利工程建设活动展开了大量投入，但是因为水利工程建设是一个极为繁杂的系统，就水利工程建设中出现的管理问题，相关人员应密切关注，充分发挥水利工程效益，为我国水利事业持续、稳定发展奠定坚实的基础。

关键词： 水利工程;管理问题;有效对策

【中图分类号】TV512 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.058

引言：水利工程是现代化建设中最为重要的民生工程之一，尤其对人民的生产生活和农业发展有着极其重要的作用。一般情况下，水利工程建设规模较大，涉及施工内容广泛，施工复杂程度较高。因此，在水利工程施工过程中，必须结合施工现场的实际情况，制定相应的质量管理体系，做好施工管理工作。同时，针对水利工程施工中可能存在的问题，预先制定好预防控制措施，从而提高水利工程施工质量。

1 加强水利工程管理工作的重要性

水利工程囊括了诸多内容，和农民生活水平的提升以及农业经济的发展息息相关，进而对整个国民经济的发展水平产生了极大的影响。相关人员不仅要重视水利工程建设质量，同时还应对水利工程的实用性引起重视，因此必须加大水利工程管理力度。现阶段，水利技术得到了显著提高，这便更需要采用高层次的管理方式管理水利工程。水利工程管理应充分考虑怎样把烦琐的管理流程简化、怎样用更少的成本获得最大化的收益。水利工程管理并非管理某一环节，而是从建设环节到后期运行的全面管理，如档案文件管理、施工管理、合同管理等。管理人员在水利建设施工中应交接好细节工作，严格检查工程质量，在工程竣工阶段及验收阶段仔细检查各施工细节。进而保障工程能够按照交期完成建设，减少施工过程中的成本投入。

2 水利工程管理中存在的问题

2.1 管理体制权责不清

多数水利工程单位使用事业单位管理机制，会出现权责和产权不明确、监督和运营目标不明确、资产产权单一的问题，严重影响了水利工程的资产管理，制约了水利工程发展。此外，水利工程管理还会出现水资源统一管理权、执法权的错位或缺位问题。

2.2 忽视安全管理工作

水利工程低效率、脱离市场经济发展要求的管理模式使整个水利工程出现一系列安全隐患，一些施工企业在具体施工中没有将安全管理工作摆在重要位置，更没有充分重视安全生产，这些都给整个建筑工程施工带来不利影响。

2.3 管理质量问题频发

第一，内部管理制度不完善，对水利工程施工建设中的质量问题缺乏明确的规定，水利工程质量管理无章可循。第二，部分政府部门缺乏有效监管，没有严格把控水利工程施工质量，为整个工程建设埋下安全隐患。

2.4 水价形成机制不合理

根据国家相关规定，各个水利工程的管理单位要按照政策规定和自身发展实际情况在水利工程建设管理中实施水价成本测算。但从实际情况来看，多数水管单位都没有严格按照测算审批的成本来计算水费，实际收取水价仅仅占据总体成本的40%左右，严重影响了水管单位的建设发展。

3 加强水利工程管理的有效对策

3.1 完善管理体系

严格的建立招标标准、职能划分，并保证建立工程的监理机制，实现设计监理。对于小型农田水利工程的质量，要完善优化方案、增强节省投资的质量控制理念。要对于建设过程中的标准化，规范化，实现管理标准的统一。对于小型农田水利工程的建设，要加强监控力度，对于施工环节要重点把握。采用明确的管理机制，实现整体的管理分级，并且鼓励农民群众参与小型水利工程的建设，提高对于小型水利工程建设的奖励机制，并明确各个级别的管理内容，确定分级管理责任机制。

3.2 加强水利工程项目安全管理

施工现场管理水平是反映企业管理水平的窗口，因此，在水利工程项目管理过程中要重视施工现场管理。在施工现场管理过程中需要成立安全文明施工管理的专门机构，与全体人员签订《安全文明施工责任书》，确保人员在施工过程中能够自觉遵守规章制度，提高质量与安全意识。

3.3 加强质量检测

水利工程建设实行政府监督检测、第三方检验报告和施工单位自检制度，根据需要质量监督部门委托水利工程检测单位，对水利工程涉及到的材料、设备以及重要部位抽样检测，由责任方承担该过程发生的费用;针对投资超过1000万的水利工程、所有的水库大坝和堤防工程，由质量监督部门审批后实施第三方强制性检测制度，项目建设过程中执行材料报验和施工单位“三检”制。

3.4 完善水价管理机制，发挥出价格在水资源配置中的作用

在水利工程管理过程中要实施“统一分配、分级管理、民主协商”的工程水价管理体制和水价调节机制。但从实际发展情况来看，水利工程的供水水费多为经营性收费，水价需要按照“补偿成本、合理调控、节约公平”的原则来制定。同时，还要考虑各个地区的社会经济发展情况，要针对枯水期、非农业用水期、丰水期的变化来合理调控水价。

3.5 加大水利工程的资金和配套设施投资力度

水利工程在实际运行中，很多时候都处于亏损状态，如此便导致难以顺利开展水利方面的融資工作。水利工程本身和人们的生产生活息息相关，政府需要在财政上给予大力支持，不断加大对水利工程的资金和配套设施的投资力度，为水利工程正常运转奠定坚实的基础。（1）加大水利工程资金投入，政府可建立相关政策，进而让水利建设可以更好地开展融资工作。（2）增强宣传工作，获取社会各界的广泛关注，并鼓励大型工商企业，使之投资水利工程。实行社会集资，调动社会资源与力量，对水利资源进行科学的开发。（3）加大工程配套资金投入，保证水利工程的稳定运行。

结束语：水利工程作为国家建设的基础工程，在社会经济建设和人民生活水平提高中发挥着积极作用。但是由于工程规模大，范围广，其建设和管理工作就尤为重要和艰巨，任何不合理的施工和管理措施都可能导致严重的质量事故。因此，在建设管理工作中，有关管理部门要切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平。为水利工程管理提供高效保障。

参考文献

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