新疆尉犁县农民技能培训现状分析与思考

张雯琰 吴晓琳

【摘要】针对新疆尉犁县农民技能培训过程中出现的培训体制不健全、资源供需不匹配等问题，结合全国各地的优秀经验，提出了改进新疆尉犁县农民技能培训的建议。

【关键词】尉犁县;农民技能培训;现状;建议

【中图分类号】F127

【文献标识码】A

2020年是中国全面建成小康社会收官之年，也是实施乡村振兴的关键之年。2019年12月21日召开的中央农村工作会议指出：“要加大‘三农投入力度，完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑”。由此可见，增强农民技能与素质是振兴乡村的重要环节。

新疆地处祖国西北，拥有丰富的农业资源和旅游资源，但由于长期以来由于农民文化水平低下，新疆各地的资源并未被有效利用，农民的生活质量也受到了影响。自治区紧紧围绕扶贫攻坚和乡村振兴工作，把培育新型农民作为脱贫致富和乡村振兴人才支撑的重要途径，坚持以促进农民脱贫增收和农业产业持续发展为目标，对不同层次人才进行技能培训。

1 新疆尉犁县农民技能培训现状概述

新疆尉犁县在国家“十二五”期间精准实施“培训就业+产业带动+庭院经济”优先工程，培训就业建档立卡贫困劳动力851人次，产业带动1594入次，引导支持280户建档立卡贫困户发展庭院经济，使贫困户自身“造血功能”全面增强。同时组织各类技能培训83班次，培训人员3033人次，累计新增城镇就业2490人，转移农村富余劳动力8830人次，实现劳务创收2.1亿元。

在农民技能培训开展过程中，尉犁县根据不同人群特点，进行了分层次、分项目培训，分别针对从事农业活动的农民、返乡高校毕业生、贫困劳动力、就业困难人员、城镇失业人员、复员转业退役军人等进行了不同技能的专项培训，培训项目内容涉及农业养殖、纺织、烹饪、电子商务、创新创业等方面，能够做到培训针对性强，对培训效果有促进作用。

2 新疆尉犁县农民技能培训存在的问题

2.1 参加培训的农民文化水平偏低，培训积极度不足

文化水平直接影响着技能培训的效果，同时也影响着后期农户持续创收的能力。尉犁县农民的文化水平整体偏低，尤其是维吾尔族农民受教育程度大部分为初中及以下水平，且有些农民汉语水平较差，知识接受和理解能力有限，导致培训效果大打折扣。此外，由于深受传统文化影响，农民缺乏开拓创新的勇气，对于培训的期望度不高，仅期望能满足温饱问题，同时缺乏市场意识，导致生产的产品与市场需求不符，经济效益低下。

2.2 培训期间较短，缺乏后期反馈跟进

在新疆尉犁县组织的各类培训中，大多数培训为短期、单次、集中面授的模式。时长从三天至一个月不等，培训结束后通过各种方式引导农民就业创业，但农民在后续实践过程中遇到的难题，仍然缺乏有效的途径进行后续咨询和再次学习，对培训的长期效果有一定的影响。

2.3 培训资源不足，供求不平衡

现阶段，新疆尉犁县的农民技能培训更多依赖于政府，社会其他力量参与度较低，培训资源未能最大限度整合和利用。大量社会资源缺乏进入农民技能培训领域的渠道，不能统筹协调。同时劳动密集型基础培训较多，科技含量高的培训较少，但在科技迅猛发展的今天，未来的农村必然会引入科技进行农业生产，让农民对新科技对农业生产生活的影响有基本的认知也是十分必要的。

3 对于新疆尉犁县农民技能培训的建议

3.1 充分结合本地优势产业，创新培训方式

新疆尉犁县以农牧业为主要支柱产业，盛产棉花、香梨、甘草、罗布麻以及牛羊肉、羊绒、鹿茸等农畜产品，当地的龙头企业也以支柱产业为依托，主要经营规模化养殖场和纺织加工。在考虑农民技能培训方案的过程中，一方面应根据农民的文化程度，采取操作性更强、更易被接受的培训方式，此外，应根据地区优势产业设定培训方案。

根据以上原则，新疆尉犁县可以以“田园学校+工厂学校”的方式开展农民技能培训，政府可联合农业研究机构和当地龙头企业，培养田间学校和工厂学校的辅导员，带领先进农民形成示范效应，改变原有以集中面授为主的培训方式，达到理论与实践的有机结合。在田间学校培训实践的过程中，应以农民为中心，引导农民自己发现问题，激发农民的求知欲望，除培训农牧业技术技能外，潜移默化地培养农民的市场理念，使农民能发现市场机会与风险。在工厂学校的培训实践过程中，以中短期师傅带徒弟的形式进行技能培训，通过实际上手的操作，使农民在短期内能掌握一项专业技能，为当地企业的人才招聘和培养储备后续力量。

新疆尉犁县拥有全国最大的胡杨林保护区，同时还有着“人类活化石”之称的罗布人民俗文化，罗布人村寨景区位居新疆热门景区前列。在帮助农民致富进行农民技能培训的过程中，可进一步发挥尉犁县的旅游资源优势，以家庭为单位寻求致富之路。尉犁县农户有着维吾尔家庭的典型特征，村村户户前后瓜果飘香，花帽、地毯等手工制品也是农户生活的经济来源之一。在此模式下，尉犁县可鼓励农民采用“庭院经济”的发展模式，形成具有民族特色的民宿和农家乐，在此过程中着重开展经营理念、民俗文化、特色饮食烹饪技能、休闲农业开发、消防安全等方面的培训，通过培训提升农家乐的经营水平，使农民得到更多的旅游红利。同时推广“旅游+电商”的发展模式，将具有民族特色的食品、服饰、生活用品通过电子商务销售至全国。但电子商务培训并不适合以家庭为单位开展，有些家庭中农民年龄偏大且知识水平较低，对此类农民进行电子商务培训会导致培训难度大、效果差，因此可以农村合作社为依托，培训有知识的青年人学习电子商务知识及经营管理，由年轻人主要进行特色产品的线上销售经营，各家庭作为民族特色商品的供货源。

3.2 深入基层调研，针对不同对象确定培训重点

在新疆尉犁县的培训对象中，农民的年龄、文化水平、生活习惯特点均存在一定的差异，在培训开展前，需要根据农民对知识的接受程度、想接受的培训内容进行详细调查，针对不同群体制定不同的方案，对于有一定文化基础的待业青年、复员军转干部等加强科技创新培训和创业培训，积极引导他们成为未来地区发展的带头人和当地的技术领头羊;对于有家庭负担不宜外出务工的妇女，可以结合地区棉花产业，培训纺织技能，以便今后完成计件纺织工作，提升家庭生活质量;对于年龄偏大、文化水平偏低以及家中有富余劳动力的家庭，可以以“庭院经济”为主要依托，结合地区优势产业，开展农业种植养殖技术民族特色民宿发展等方面的培训，在培训过程中，根据每户农民的家庭特点订制系列培训内容，帮助农民足不出户脱贫致富，同时通过扶持专业化合作社，把“庭院经济”内容纳入到专业化合作的内容当中，实现农副产品的销路问题;对于已经有一定基础的专业大户农民，开展新型种养技术、信息采集与分析、科技农业等方面的培训，引领他们走向科技兴农之路。

3.3 整合优化培训资源，完善培训机制，提升培训效果

统筹利用大中专院校、农业科研院所、农技推广机构、地方龙头企业等各类教育培训资源，实现优势互补、资源共享，满足农民培训多元化的需求，确保有限培训资源高效利用。同时，加快构建“专项定点+多方资源+持续跟踪”的农民教育培训体系，把单项培训发展成系列培训，每个培训项目指定专项机构持续跟踪和培训。后续培训开展前，通过现代通信手段收集农民的反馈意见，再根据反馈制定后续培训方案。后次培训可在前次培训的基础上进行理论知识升级，也可就前期实施过程中遇到的难题进行探讨和解决，为农民提供相互交流学习的机会。在此过程中，可由前期实施良好的农民开展现场示范，以鲜活的方式和手段加強培训效果。同时，可以充分利用信息化手段，开展在线跟踪、在线学习和在线服务，实现技能培训工作线上线下融合发展。

[参考文献]

[1]许兴苗，王季.开启农民精准培训2.0时代[Jl.浙江农业科学，2019. 60（ 12）：2352-2356.

[2]郝婷.构建农民培训长效机制的思考[J].农业考古，2010 （6）：179-181.

[3]牛海华，张雪.新农村建设中培育新型职业农民问题研究[Jl.高等农业教育，2015（ 10）：112-115.

[4]孙旭，刘哲峰.农民致富的“聚宝盆”农村经济发展的新亮点——突泉县“互联网+庭院经济”发展的对策思考[J]，内蒙古新型智库，2016 （9）：32-33.

[5]杨风.新型职业农民培育路径创新研究[J].济南大学学报（社会科学版1，2018（6）：135-140.

[作者简介]张雯琰（1988-），女，辽宁海城人，硕士，助教，研究方向：会计信息化;吴晓琳（1991-），女，河南濮阳人，硕士，助教，研究方向：会计。