乡村振兴战略下特色小镇对县域经济发展的影响

庞思文 张静雯 蒋岚 张芮嘉

摘          要：特色小镇的建设不仅是“乡村振兴战略”进程中的重要一步，更是推动县域经济社会和谐发展的一个经济增长点。安徽省临泉县遵循五大发展理念，挖掘临泉县姜尚文化、养由基文化和杂技文化千年史等地方特色资源，推进乡村文化旅游综合开发和产业脱贫攻坚协调发展。本文以临泉县三个极具特色的县域小镇文化为主要研究对象，通过深入了解它们的产业定位、文化底蕴内涵、发展环境等现状，研究其对临泉县经济发展带来的影响。

关键词：特色小镇;县域经济;问卷调查;小镇发展;乡村旅游

基金项目：安徽财经大学2019年国家级大学生创新训练项目研究成果（编号：201910378014）

一、建设特色小镇的背景

实施乡村振兴战略，是党中央围绕党和国家战略全局目标展开，对“三农”工作发展做出的重大战略部署。发展特色乡村小镇作为新时期推动农村经济结构调整的一种全新发展业态，是加快实现乡村经济振兴的一个关键和发展平台。

特色小镇是指国家发展改革委、财政部以及住建部决定计划到2020年，在全国范围培育成1000个左右各具特色的小镇[1]。培育特色小镇的主要目的是大力促进有条件的小镇健康发展。地方一些体制机制会限制小镇产业参与市场化竞争，因而需挖掘一些比较有发展潜力、地方特色的农村小镇。

二、临泉县特色小镇发展现状

安徽省临泉县基于自身地区优势，因地制宜打造了一批具有浓郁徽风皖韵的安徽特色小镇，文章主要选取临泉县的三个具有代表性的特色小镇为例进行深入探究。

（一）钓鱼小镇

钓鱼小镇位于中国历史名人姜子牙的故居——临泉县姜寨镇。“不到姜寨非钓客，浏鞍河畔竞风流”充分体现它在钓鱼人心中的重要分量。发展方针上，姜寨镇将乡村振兴发展战略与现代农业的发展相结合，大力推进招商引资，打造优美的生态田园，创新乡村旅游业态，推动乡村生态旅游综合开发和产业脱贫协调发展。

木一博览园是该镇重点招商引资建设项目之一，以银杏、红枫、榉树等生态观赏树木品种为主，建设万亩草木生态观赏园;建设育苗自動化温室，建设游客接待中心、生态公园停车场等配套设施。景区推出如摄影艺术大赛、亲子主题乐园、划船比赛等集休闲、垂钓、餐饮于一体的娱乐项目，增加景区活动体验形式和游客逗留时间，丰富景区旅游活动内容。

（二）射箭小镇

临泉县是中国射箭文化的发源地。作为射箭鼻祖、楚国名将养由基故里的杨桥镇被赋予了浓厚的射箭文化。为弘扬民族弓箭文化，传承和推广射箭运动，杨桥镇专门成立了射箭协会。杨桥镇妥善保护了养由基后花园金鱼池、银鱼池等名胜古迹，积极发展传统弓运动，让广大人民能体验和感受一代英雄“养由基”高超的射箭技艺和百步穿杨的飒爽英姿。安徽电视台“成语故事”栏目曾多次到临泉县杨桥镇进行现场拍摄，进一步推动了民间射箭运动的发展。杨桥镇在成为安徽省甚至全国具有影响力和吸引力的射箭小镇方向不断前进，将弘扬射箭传统礼仪、射箭传统文化的“种子”向全国乃至全世界推广播撒。

（三）杂技小镇

杂技小镇位于临泉县中部的长官镇。长官境内回汉两族聚集，保存有明清古建筑清真寺、山陕会馆等阜阳市重点文物保护单位和汉代杨营聚落文化遗址、王营佛胜寺明代佛像。育才阁集红色教育、青年旅社、咖啡屋等为一体，是临泉县革命传统爱国主义教育培训基地。长官杂技小镇将育才阁红色历史和山陕会馆文化结合，致力于将其打造为县域研学旅游的目的地。

根据安徽省临泉县美丽乡村建设规划（2016-2020），临泉县正规划盘活长官杂技小镇文化旅游资源和基础设施存量资产，以这些文化古迹为建设节点，突出杂技特色元素，建设长官杂技艺术剧场、杂技艺术博物馆和回民街等特色旅游项目。同时大力建设美食之街，聚徽、晋、陕、豫、清真等各路美食于一堂，并加入临泉杂技文化演出，与多方合作，打造“全国首个传统杂技休闲街区”“皖北首个美食体验街区”。

三、基于调查问卷结果对特色小镇居民满意度进行分析

（一）基于调研结果

发放的调研问卷共300份，剔除少填或填错的问卷后，有效问卷为252份。由下表1可以看出，被调查者中18—35岁居多，大部分居民学历为初、高中水平。作为中原牧场的临泉，乡镇居民务农的比例较高。据《安徽统计年鉴2019》，2018年末临泉县农村常住居民人均可支配收入为11342元，与问卷结果中绝大多数居民的月收入在1000-3000元的情况一致。

（二）效应分析

1.经济效应

建设特色小镇离不开地方政府的财政支出，政府通过对区域内现有旅游资源的整合开发，给予相应的财政支出补助与税收支持。在这一过程中，政府的经费支出对小镇基础设施的完善、第三产业的快速发展均对当地经济发展有着促进作用。从微观经济角度来说，特色小镇改变了当地传统的产业结构，形成了农产品加工、农家乐等产业链，为当地居民开拓致富渠道，提高居民的人均收入。图1展现了当地居民的经济效应感知的统计结果，可以看到临泉县居民对建设特色小镇对引进资金投入、增加就业等影响较大的感知与态度。

2.社会效应

通过调查发现，85%的人认为特色小镇的建设有效，提高了临泉县小镇居民的实际人均收入，消费水平，改善了居民生活质量。特色小镇的建设是为了吸引更多的资金、技术和人才来到特色小镇，旅客数量的变化是反映这一发展目标是否实现的关键。从调查结果来看，绝大多数人认为临泉县的游客数量确实是有所增加的。

根据表2结果显示，有60% 左右被访的居民对旅游发展表示满意的态度。这说明大多数人认为特色小镇现阶段的发展与自己的主观预期相符合，认为本地发展旅游业带动了经济的发展，提高了城镇居民生活品质。

四、特色小镇对县域经济的影响

（一）改善居住环境，提高生活品质

杂技文化在臨泉县源远流长，杂技小镇的建设更是让具有杂技表演元素的建筑、景观走向人们，如景石、景墙、雕塑等园林小品 。城南公园的杂技广场，以大型景墙雕塑、浮雕、小品的形式呈现临泉杂技文化的历史起源与发展，形成了一个开放式的杂技文化景观。姜寨镇通过钓鱼小镇的高规划标准，无论是在文化、生活还是环境，都会对临泉县居民的生产方式和生活方式有所改善。

（二）推动县域城乡转型发展

特色小镇是城市经济与农村经济的连接口，是推动新型城镇化发展的重要路径。小镇新兴的产业以及经济发展方向会进一步促进农民思想意识的转变，促进区域协调发展。小镇建设与产业发展相结合使得当地在基础设施建设、劳动力转移和一般公共服务等方面获利，加速县域经济内需发展动力，提高经济创新发展活力。

（三）提升旅游品牌，繁荣县域服务业

特色小镇的建成将增强临泉县域旅游业的活力和内涵，提升旅游品牌，带动现代服务业的全面繁荣。临泉县2018年第三产业增加值82.4亿元，增长13.9%，比上年同期提高2.6个百分点。目前临泉县已拥有AAA级景区3家，4星级特色农家乐4家，3星级特色农家乐12家，年累计接待旅客突破300万人次，年旅游收入达到19.8亿元，占第三产业增加值的四分之一，可见特色小镇旅游业在临泉县服务业繁荣中起到了重要的推动作用。

（四）优化资源配置

特色小镇通过依托本地现有资源优势，以产业为支撑，与周边形成区域优势互补、错位竞争，实现生产要素在城乡间的双向流动，推动县域经济发展。龙头企业和标杆企业带动并引领市场相关主体的发展，通过产供销优势的形成、实现小镇产业融合发展共赢，带动经济的社会发展。

五、对策与建议

（一）改善人才结构，战略化发展

抓好地方人才培养工程，对内开展本地人才培育工程，帮助村民实现小镇内就业，让村民参与到特色小镇建设中去。对外创新人才引进机制，吸引社会主义新农村建设相关的各类创新人才。提高农业特色小镇的工资福利待遇，完善基础设施建设，构建包容性高和开放性强的人文环境，以集聚与现代农业发展。

（二）发展主导产业，差异化发展

主导产业的发展，才能从根本上解决“千镇一面”的被动局面。以生态文化产业为主导，逐步拓宽产业链条，打造生态文化产业链。要围绕现有产业优势，发现地方资源禀赋的独特性，实现产业的资源整合，强化对优势产业的定位，避免激烈的同质化竞争。合理定位旅游特色小镇的受众和营销定位 ，注重对乡村民俗文化的传承与创新，真正体现乡村旅游与城市旅游的差异，以增强乡村生态旅游对大众的吸引力。

（三）完善基础建设，均衡化发展

完善配套设施的建设和服务体系的建立是加快特色小镇建立的重要基础。基础设施不仅能提升游客的体验感和满意度，也能改善村民的居住环境，因此还要整合相应的配套设施，完善服务体系，制定服务制度。实现其各项配套服务的便利化，持续加大交通、住宿、医疗、休闲等方面的投入，使特色小镇建设能够充分融合公共服务配套设施，提升相关配套服务能力。

（四）优化盈利模式， 开放发展

融合创新产业管理和市场营销模式，推广更具前瞻性的消费理念和经营方法，依托新型城镇化的深入推进，寻求与关联产业的深度战略合作和联合创新，打造更多的创新型和推广型旅游。同时加强地方政府优质公共服务的供给管理，进一步引导零散的整合，形成集群融合发展新格局。加强行业内外交流合作，形成公平、公正、开放的竞争发展格局。

（五）确立“旅游+城镇”，全面化发展

明确"旅游+城镇"双赢发展方向，引导市场消费趋势。基于旅游需求圈的发展原则，在突出该产业在更新传播机制、扩大辐射效应、释放拉动效应等方面的重要价值基础上，实现农民转型过程中期望成本最小化、效用最大化的消费理念。充分发挥政府统筹引导职能，利用新型城镇化发展带来的各种机遇，建设规范化、高流动性旅游产品供应体系，大力培育具有合理税收减免和优惠的旅游企业组织能力。不断丰富现有产业供应链，正确影响和引导受众的消费观念，从而在市场竞争中占据主动。

参考文献：

[1]阮晓东.特色小镇：立足产业“严”字当头[J].新经济导刊，2018（04）：72-76.

[2]姚侠妹，偶春，骆美，肖永浩.杂技艺术文化在乡镇环境景观中的应用初探——以安徽临泉县杂技之乡为例[J].榆林学院学报，2019（02）

[3]冯嘉.特色小镇在县域经济转型中的角色扮演和价值分析[J].中国房地产，2019（10）

[4]黄育华.特色小镇：在不断创新中实现高质量发展[N].社会科学报，2020-02-20（001）

[5]傅远佳.加快特色小镇建设推动广西县域经济发展[J].商业经济，2019（06）

[6]张信得，张云彬，陈浩.乡村振兴背景下旅游资源型特色小镇发展路径研究——以巢湖半汤温泉小镇为例[J].江苏农业学报，2020（01）

[7]吴学成，蒋琴.新型城镇化推进与乡村旅游升级的耦合机制[J].农业经济，2020（04）

作者简介：

庞思文（2001-  ），女，安徽临泉人，安徽财经大学经济学专业2017级在读本科生。