高校精准资助存在问题与对策研究

[摘 要] 加强对困难学生的精准资助工作是我国全面建成小康社会的重要内容之一。本文结合高校资助工作现状，分析当前高校资助政策的实际执行情况及存在的问题，探索资助政策本身的发展规律，并从资助对象、资助时间、资助内容、资助形式、资助方式五个方面提出对策。

[关键词] 高校;精准资助;困难学生;存在问题;解决措施

[作者简介] 方叶惠子（1990—），女，浙江人，硕士，讲师，研究方向为大学生思想政治教育。

[中图分类号] G647    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）43-0021-02    [收稿日期] 2020-03-23

精准资助是落实国家“精准扶贫、精准脱贫”政策的重要举措。习主席在报告中提出，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。党的十九大报告也指出到2020年全面建成小康社会必须打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚的重要内容中也包括了对困难学生进行精准资助。

一、资助存在的现实问题

1.资助对象不够精准。目前，高校认定困难学生的方式主要是依据由学生自身填写的家庭经济调查表。然而该表只能大致了解学生的基本家庭情况，而无法准确地判断出学生实际的困难程度。另外，高校的困难生认定工作基本要求9月份完成，也就意味着，对大一年级新生而言，辅导员了解其家庭经济情况不足一个月，因而难以获得准确信息，基本是通过学生提交的家庭问卷调查作出判断。高职院校虽然定期对家庭经济困难学生进行资格复查，并不定期随机抽取一定比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。但是由于受助面较大，很难做到对每个学生都进行实地走访，做到百分百精准。

2.资助时间过分集中。普遍的高校给困难学生发放资助经费的时间基本都统一集中下半年，尤其集中在12月份，而且一发放就是大笔金额，而其余时间发放的经费甚少，导致部分学生在最困难的时候无法得到经费。同时，经费过于集中导致部分学生不能合理地理财，没有合理利用好资助经费。另外，过分集中的资助时间导致无法及时有效地处理突发性事件。尤其是地方院校，本身的财政状况决定了他们不可能通过自身的力量对学生进行大力度的资助，有限的资助也只能是杯水车薪。

3.资助内容较为单一。有很大一部分高校目前给学生资助的内容主要是发放现金，而其他的资助内容甚少。因而，资助的内容也有待拓宽，如在开学季给困难学生提供生活用品，也可提供工作岗位，让他们每个月的基本生活费有所保障等。另外，目前对于贫困生资助工作主要集中于经济援助，而对学生的思想教育，尤其是感恩、诚信、励志等方面的教育还十分欠缺。同时，对困难学生的心理健康的关注也不足，导致部分困难学生心理抗压能力较弱、性格敏感等问题不能得到及时有效的解决。同时，有的困难学生，尤其是中西部地区或农村学生在学习过程中也会出现不同程度的困难，尤其是对互联网的使用等。

4.资助形式还需拓宽。部分高职院校目前资助的形式主要以奖学金、助学金、勤工俭学为主。对于助学贷款、困难补助等形式使用不多，普及面不够。高校应积极拓展资助渠道，如引入社会、企业奖助学金，并在适当的时候安排困难学生进入企业学习，提升困难学生的工作能力与社会适应能力，也可推荐困难学生进入企业实习，增加其就业的机会。同时，也可引入优秀校友捐赠资金，促进在校学生与优秀的校友沟通交流，增加在校学生的学习动机及对其的感恩教育。

5.资助方式不够人性化。部分高职院校在提供资助后，为保证受助人员和相关信息的准确度，大多情况会将资助对象的部分信息在校园内公示。然而，有的资助，如奖学金，学生愿意将自己的部分信息公布;但有些资助，如助学金、助学贷款等，部分学生不想让同学知道自己是困难学生，因而不愿意公开。然而，为了实现公开监督的原则，名单确定后，要求公示学生姓名。实际上，关于学生敏感信息的公布，不但无法对公平原则起到推动作用，反而伤害学生自尊，如若泄露的信息被不法分子利用，后果将不堪设想。

二、解决对策

（一）精准资助对象

1.建立动态困难生数据库。学生资助管理将充分利用资助管理系统平台所提供的关于困难学生的相关数据，以及联合当地扶贫、民政、残联等部门，对他们提供的相关数据进行整理，分类。这些数据能准确地提供高校关于建档立卡家庭学生、低保家庭学生、特困救助供养学生、孤残学生以及烈士子女等几类学生的相关信息。高校可根据系统提供的数据实施动态管理。通过以上数据，能更加准确地发现潜在的困难学生。同时，将这些数据与本校实际情况相结合，更精准地把握困难学生是否已脱贫，对困难学生数据库进行及时调整和增减。

2.实地调研。高校教师，尤其是辅导员、班主任，要深入了解学生情况。利用节假日及休息时间，走访部分学生的家庭、宿舍，向邻居、室友、同学等询问，更具体地了解学生的困难程度及生活中实际消费情况等。定期对家庭经济困难学生进行资格复查，并不定期随机抽取一定比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。对家庭经济困难学生进行评议、认定，有资助款项时可以及时、公平的进行评选。

（二）调整资助时间

1.开展资助时间调研。通过问卷调查、开展学生座谈会等形式调研学生在哪些时间段对资助的需求量大，调整资助的时间及在同一时间的资助金额。一般来说贫困学生的经济压力主要来自于学费，助学金在开学初缴纳学费的时候需求更加迫切。若能在学期初及时到账助学金，对于贫困学生的压力将大大降低。

2.加强特殊时间应急处理。因为家里的劳动力生病、意外去世等由于一些不可抗的原因导致原本勉强可以解决温饱问题的家庭一下子就没有了经济来源，这种由不贫困变成贫困的学生也同样需要学校社会的及时资助。对于此類不可预期的新资助对象，在经过确认后，应简化申请手续，缩短资助金到账日程。必要时甚至可以预支资助金，以解燃眉之急。

（三）丰富资助内容

1.实施物资资助。在每学期报到期间，给相应的困难学生提供生活用品等。可通过调查了解学生需要的生活物质，由学校集体到相关合格企业采购，这样既可以保证生活用品的质量，也能最大限度的压低生活物质的单价，让贫困学生的经济压力进一步降低。

2.提供教育资助。给困难学生提供教育也是资助的重要内容之一。尤其在“互联网”时代，网络的应用、办公自动化等已成为每位高校学生必不可少的技能。然而，部分困难学生因没有电脑，或很少接触该领域等因素，无法很好地掌握这些技能。因而，给困难学生提供教育资助，帮助学生提高技能，为其能更好地学习、工作，跟上时代步伐，更好地融入社会奠定基础。

3.加强心理健康教育。在不断增强对困难学生物质资助力度的同时，对贫困生的思想道德教育、精神激励及心理指导应全面推进，帮助学生健康成长。通过心理教育，使困难学生对自身有更积极的认识，变得自信自强，化压力为动力，努力学习，创造自己的美好未来。

（四）拓宽并完善资助形式

加强困难补助、助学贷款的宣传，完善相关制度以及普及绿色通道的相关政策，提升绿色通道的利用率。加强勤工助学制度化管理，尽量将学生的工作量、工作内容、工作环境等与学生的岗位工资相匹配，将勤工助学更加公平化、合理化;同时规范、完善对勤工助学学生的考核机制，根据学生工作的好坏程度与学生的实际收入相结合。进一步扩展资助渠道。设置企业奖学金、临时补助金等，开放多个勤工助学岗位，努力使每一名困难学生都能得到相应的补助。

（五）制定科学合理的资助方式

通过问卷调查、开展学生座谈会等方式调研学生对当前资助方式的看法，以及对资助方式的需求。通过了解，将学生的建议进行归纳，完善资助方式。尽量减少对学生信息的公开程度。如若需要公示，则在一定范围内进行公示，公示内容不对外开放。公示期满后，及时删除公示内容。

三、结束语

高校的资助工作趋向精准化、多元化发展。本文通过资助对象精准、资助时间精准、资助内容精准、资助形式精准、资助方式精准五个方面进行阐述，提出解决措施，为高校资助模式的转变和资助体系的完善提供参考。

参考文献

[1]陈雪梅.高校资助工作存在的问题及几点建议[J].才智，2018（2）.

[2]夏书珍.高校学生资助政策在实施过程中存在的问题和对策研究——以A学院为例[D].山东师范大学，2015.

[3]李川.高校资助育人工作实效性的路径探析——以辅导员工作实践视角[J].青年时代，2017（10）.

[4]刘利，金虹，古仕明，等.浅谈新形势下高校学生资助工作存在的主要问题及发展对策[J].卫生职业教育，2018（12）.

[5]宋富强，侯卓，柳晖.基于大数据的贫困生精準化认定途径探析[J].西部素质教育，2019（5）.