省部共建国家重点实验室管理运行机制浅析

刘俊钊 贾金凤 周宏伟 王怀志

[摘 要] 省部共建国家重点实验室是相对独立的科研机构，强调区域优势、特色同国家战略的结合，以加强地方与国家在基础研究方面的合作。对省部共建国家重点实验室目前的管理运行现状进行概述，明确了省部共建国家重点实验室在国家创新体系中的重要地位，论述了省部共建国家重点实验室的管理运行特点，结合现有的理论和实践特点，得出了省部共建国家重点实验室管理运行的若干启示，为省部共建国家重点实验室建设提供参考和借鉴。

[关键词] 省部共建;国家重点实验室;管理;机制

[中图分类号] G647    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）41-0029-02    [收稿日期] 2020-03-05

为深化国家科技体制机制改革，进一步完善国家重点实验室体系，科技部通过创新机制、省部共建的方式建设了一批国家重点实验室，以加强中央和地方的资源集成，加大创新驱动区域经济社会发展的力度。

一、省部共建国家重点实验室的发展现状

科技部自2003年启动省部共建国家重点实验室建设以来，在全国重点高校、科研机构或高科技企业的高水平实验室中遴选了300多家作为培育基地，截止到2018年12月25日，科技部共批准建立了37个省部共建国家重点实验室[1]。从省份划分情况来看，广东4个、广西3个;云南、浙江、陕西、天津、江西、山东、新疆各有2个;安徽、湖北、西藏、甘肃、广西、河北、河南、青海、贵州、宁夏、内蒙古、海南、四川、湖南、上海、江苏各有1个。省部共建国家重点实验室以中西部省份为主。

按照“省部共建、以省為主”的原则，省部共建国家重点实验室建设与运行管理的责任主体多是省级政府（自治区、直辖市），主管部门一般为省级科技厅（自治区、直辖市科技厅），依托单位一般为高校或科研单位。科技部协助实验室的建设与运行，并提供相应政策或经费支持。国家重点实验室的运行经费主要来自国家拨款，省部共建国家重点实验室的运行经费主要来自各省或依托单位的自筹经费。近年来，科技部对省部共建国家重点实验室的经费支持力度也逐年增大[2]。

二、省部共建国家重点实验室的管理运行机制

省部共建国家重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分[3]，主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重要科技领域和方向，开展创新性研究。采用分级分类管理制度，坚持稳定支持、动态调整和定期评估的规则，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”的运行机制[4，5]。专项经费单独核算，专款专用[6]。在申请国家各级各类科技计划、基金、专项等时，优先委托有条件的重点实验室承担。科技部是重点实验室的宏观管理部门，采用依托单位领导下的主任负责制。学术委员会是重点实验室的专业学术指导机构[7]，负责审议重点实验室的发展目标、研究方向、年度工作计划和总结、重大学术活动等。重点实验室可开展探索性的自主选题研究，并注重支持青年科研人员，鼓励创新研究。

三、省部共建国家重点实验室管理运行机制探析

（一）运行管理

省部共建国家重点实验室管理层次较复杂，导致实验室缺乏独立性，科研项目和人才难以形成有统一整体，严重限制了实验室整体功能的发挥。实验室要打破这种局面，就应该科学合理地理顺各方关系，加强民主管理与协调合作。实验室在主任的带领下，由学术委员会、执行委员会、教授管理委员会对实验室的研究方向和定位进行充分论证;设立办公室，配备专职秘书负责处理日常事务，协调各种关系，会议安排及对外接待工作等;制定合理的团队考核政策，加强固定、流动人员的管理与考核;加强开放基金的管理，结合实验室研究特色、人员层次、申请单位等实际情况，由学术委员会择优审定。

（二）队伍建设与人才培养

人才队伍是重点实验室科研的核心力量，多数实验室往往在引进高层次人才方面投入很大力度，却忽略了对中青年及本土人才的培养。实验室的发展不仅需要高层次人才的引领也需要人才层次布局合理的团队;不仅需要固定人员加强特色研究方向的建设，更需要流动人员为实验室的科研注入新的活力和生机。这就需要实验室要有吸引力、竞争力和凝聚力。

（三）开放交流

在的新时代背景下，重点实验室应加大开放交流力度。实验室应进一步加强开放课题、大型设备仪器、学术思想以及科研信息的开放共享。建立科学合理的共享机制，树立实验室资源为国家所有的理念，进而提高实验室科研资源的社会使用率和共享程度;通过开放课题吸引国内外相关领域高水平科研人员为实验室的特色研究方向发展发挥作用;举办学术会议，使人员队伍充分交流，科研资源充分共享;充分利用现代通信手段，定期向社会公布实验室年报、工作动态等，扩大实验室的社会影响;开放大型设备仪器，促进校地企合作，形成产学研用一体化发展。

四、结束语

省部共建国家重点实验室是我国基础研究和应用基础研究的重要力量，各实验室自身实际不同，管理运行机制也应逐步推进，不能一蹴而就。实验室管理运行机制的建立是日常事务、人才队伍培养及开放交流的重要依据，因管理体系较为复杂，涵盖内容广泛，故本文也只是粗略地概述了目前多数实验室的现状及研究，为实验室在探索改革创新管理运行机制方面提供参考，促进实验室的长远发展。

参考文献

[1]王兴邦.实验室开放的内涵与机制研究[J].实验室研究与探索，2009，28（5）：11.

[2]刘锦周，郭占成.加强国家重点实验室管理机制建设提高创新能力[J].实验技术与管理，2017，34（3）：242-245.

[3]龚玉.高校国家重点实验室管理和运行机制探析[J].实验室研究与探索，2013，32（10）：128-131.

[4]王诗迪.浅谈高校重点实验室管理模式[J].中国管理信息化，2017，20（11）：210-211.

[5]王超.国内高校国家重点实验室的管理体制探析[J].实验技术与管理，2013，30（8）：210-213.

[6]张静一，仇笳熙.国家重点实验室运行过程的问题与管理经验[J].科研管理，2017（38）：687-690.

[7]王喜梅.部分省市重点实验室管理办法比较分析[J].科技与创新，2018（17）：136-138.