群众有事来协商

余娜 陈贤凤

2019年8月，四川省政协在全省16个县级政协陆续展开“有事来协商”平台试点建设。一年来，“有事来协商”平台已成为试点县（市）党委、政府问政于民、问计于民、问需于民的重要渠道之一，成为协商于民、协商为民的重要载体和助推基层社会治理的重要抓手。

基层协商直接关系着群众的利益，是完善公共政策的重要途径。9月28日，记者从全省地方政协联络工作座谈会暨“有事来协商”平台建设工作推进会上获悉，自“有事来协商”平台建设试点工作开展以来，全省16个试点县（市、区）政协已结合当地实际，开展界别特色突出、基层群众有序参与、形式灵活多样的“小微协商”200余次。

优化机制 理顺职责职能

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。但多年来，市、县政协工作不同程度存在定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊等问题。

2019年7月，四川省政协组织开展了一次深入县级政协的实地调研。随后，省政协出台《关于在部分县级政协开展“有事来协商”平台建设试点的工作办法（试行）》，专门明确以建立完善工作平台、制定完善基层政协协商工作标准和规范、完善成果评价和转化机制3个方面为重点的试点内容，提出包括明确协商主题、保证协商频次、规范协商主体等9项具体要求。

“对于协商的主题，我们主要是聚焦县域发展战略和党政中心任务，关注发展大事、民生实事、关键‘小事。”泸县政协主席李镇说，泸县政协通过县委交题、政府点题、委员荐题和界别提案、镇（街道）联络组提案、委员提案等途径搜集议题，经政协主席会协商讨论，选准年度协商主题，再将协商主题计划分解到政协各专委会、各民主党派界别工作室、各镇（街道）同心圆工作室，分别组织调研协商，形成调研协商成果。

在参与协商的人员方面，泸县政协按照“政协委员+协商人才+群众代表+其他”的协商队伍结构，优选人员组织调研。同时，为了提高协商效果，泸县政协搭建了“1+2+4+X”协商平台，即每年1次政协全委会议，每年2次以上政协常委会协商会议，每年4次政協专题协商会议，每年X次界别或“小微协商”会议。

“‘有事来协商平台可以加强对地方政协的指导，扮演好政协组织协商、主持协商和服务协商的角色，明确县级政协的职能定位和主要任务，完善基层政协协商制度机制，规范协商内容、协商程序，增加协商密度，提高协商成效，促进县级政协高质量履职。”四川省政协地方政协联络委员会主任李华锋说。

强化互动 服务地方发展

“政协委员要紧紧围绕‘群众身边无小事理念协商选题，这既是政协委员收集社情民意的新途径，更是协商解决群众身边难事，打通‘最后一公里的新举措。”9月17日，李华锋在泸州市龙马潭区调研时指出，要让“有事来协商”平台真正能为群众办实事、解难题。

为助推通江县银耳（食用菌）产业发展，4月22日，通江县政协召开通江银耳产业发展专题协商座谈会，采取“面对面”协商的方式，靶向问诊，力求实效。“外地袋料银耳冒充通江椴木银耳在市场上销售，影响了通江椴木银耳声誉和市场占有率。”银耳企业代表提出问题后，县相关职能部门负责人现场表态：“我们将加快制定通江银耳标准体系，加大打假治劣力度。”

像这样的专题协商，通江县政协在今年的年度协商计划中至少安排了15项。

“通过‘面对面协商，能更好地增信释疑、凝聚共识、建言献策。”眉山市东坡区政协主席李胜华介绍，今年初区政协提案委员小组在征集2020年度协商选题过程中了解到，农村天然气入户推进过程中存在一些短板和问题，后经区政协主席会议同意、报经区委批转，将其作为今年“有事来协商”平台开展的第一个课题。

4月26日，在东坡区多悦镇永生村村委会院坝内，东坡区政协举办“有事来协商”农村天然气入户推进专场协商会。“通过现场协商，我们的诉求得到了满足，对协商结果很满意。”多悦镇天公村党支部书记黄丽娟说，协商会让村民群众吃下了“定心丸”。

试点以来，四川各地坚持把“有事来协商”平台作为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的综合载体，将协商、监督、参政融为一体，着力破解基层政协协商“最后一公里”难题，将人民政协的制度优势转化为国家治理体系中参与基层治理的效能，切实服务地方发展。（责编/陈贤凤）