四分“微治理”乡村善治路

肖春

近年来，泸县探索推行“分格治理、分类服务、分项积分、分片发展”四分“微治理”模式，走出了一条“共商共建、互帮互助、共治共享”的乡村善治新路径。

分格治理，织密组织体系。依托网格进行基层党组织体系重构，建立“村级党组织—网格党小组—党员中心户”三级联动网格体系，形成“横向到边、纵向到底”的治理新格局。动员全体在家党员“入网入格”，实行党员和网格长“双培养”“一肩挑”。整合网格力量，聘请专职网格员兼辅警，组织发动有威望且身体好的老党员、老教师、老医生、老干部及优秀返乡农民工、退役军人、致富带头人、热心公益的群众代表，组建网格服务队，承担信息采集、政策宣传、综治平安建设、环保巡查、便民服务等9项职责任务，实现人在“格”中转、事在“格”中办。

分类服务，精准识别需求。村党组织统筹，以户为单位，将全村精细划分为“示范引领户”“特别关爱户”“远程连心户”，一户一档分类管理。通过入户走访、民情恳谈会、代表议事会、群众评议会等方式，广泛收集群众个性化需求，实现差异化服务。对家庭收入稳定、支持镇村工作的“示范引领户”，由网格长日常联系;对需要组织关注的“特别关爱户”，由联村干部、村“两委”落实责任人，定期开展关爱慰问、产业帮扶、法治教育等;对流动性大、经常外出务工的“远程连心户”，由村干部和党员志愿者不定期通过电话、微信跟踪联系，提供送技能、送岗位服务，有效解决传统服务针对性不强、群众获得感不高等问题。

分项积分，激励群防群治。创新分项积分管理制度，将全村分为村干部户、党员户、群众户，依托村规民约，实施“一事一登记、一月一审核、一季一核算、一年一奖惩”全流程管控。对积极领办志愿服务、开展结对帮带者实行加分制，对有负面行为者实行扣减分。年度积分累计使用，以兑换生活用品、学习用具、书籍等方式予以奖励，并与村干部竞选、推优入党、用工用劳、生活慰问、年度表彰、星级评定等直接挂钩，激发党员和群众参与共建共治的热情。

分片发展，搭建创业平台。发挥基层党组织把脉定向的主导作用，推动能人治理、产业强村。搭建“筑巢引凤”平台，采取兴建农业园区、项目扶持等模式，为能人回引畅通渠道，为产业发展搭建平台，为群众致富寻求路子。探索“三改四型”模式，成立村集體资产管理公司，抢抓宅基地制度改革、农村土地征收、集体经营性建设用地入市契机，积极探索土地流转、入股分红、务工服务、电商收益“四型模式”，不断发展壮大村级集体经济，推动高效能治理与高质量发展同频共振。（作者系中共泸县县委常委、组织部部长） （责编/范吴瑕）