发展“两品一标”品牌大力推进现代农业和生态文明建设

杨林

发展“两品一标”农产品是我国一项开创性事业，对于推进“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业、提升农产品质量安全水平具有十分重要意义。党中央、国务院高度重视“两品一标”农产品发展，近年来连续多个中央一号文件都做出了重大部署。开展以绿色、有机、地理标志等为重要内容的“两品一标”建设，是推动农业标准化、品牌化、国际化的重要抓手，是建设现代农业、保障农产品质量安全、提高农产品国内外市场竞争力和推进生态文明建设的有效途径，为促进天水市麦积区农业增效和农民增收发挥了积极作用。

1 “两品一标”农产品发展取得的显著成效

一是产品总量具有一定规模。以天水市麦积区为例，近3年来“两品一标”农产品每年以30个左右的认证速度快速增长，实现了总量规模持续扩大，市场占有率不断提高。截止2020 年6月，全区累计 “两品一标”认证总数达到61个，认证种养面积55.3万亩，其中：已申报绿色食品80个，获证55个，有机农产品3个，农产品地理标志3个，共49.675万亩。

二是产品质量稳定可靠。通过推行标准化生产和全程控制，规范检查和审核，加强证后监管，有效地保证了“两品一标”产品特别是绿色食品产品质量。多年以来，通过区农产品质量安全监管部门的监督抽查和绿色食品工作机构跟踪监测结果表明，“两品一标”农产品质量抽检合格率一直稳定在99%以上。

三是产业水平不断提升。“两品一标”基地建设规模不断扩大。截止目前，全区建立标准化生产示范基地 32个，涵盖16 种优势农产品和地方特色产品。

四是品牌影响不断扩大。“两品一标”农产品已成为麦积区安全优质农产品的精品品牌和政府主导的公共品牌，品牌形象深得国内外的推崇，认知度和公信力不断提高。先后培育打造出了一批如花牛苹果、元龙花椒、南雄核桃、三阳西芹等具有地方特色的知名品牌，在国内外和省内外十分畅销。花牛苹果获得曼谷国际博览会金奖，被国家农业部评为优质农产品，麦积区多个产品在连续五年的中国绿色食品博览会和有机食品博览会上获得金奖、商务奖等。

五 是综合效益日益明显。发展“两品一标”农产品，实现了经济效益、生态效益和社会效益的同步增长。“两品一标”农产品的市场竞争优势日益突出，售价比普通产品平均高出20%左右，绿色食品企业在实现增效的同时带动农户增收 20%—30% 。

2 绿色食品认证创立的发展模式

麦积区农产品质量安全监管部门经过多年的探索和实践，在绿色食品发展方面借鉴其他省市经验，结合区情和农业生产实际，创立了特色鲜明、行之有效的发展模式。主要体现在三个方面 ：

一是绿色食品标准化生产模式。绿色食品实施“ 环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识 ”的全程标准化生产模式。通过技术服务、专业培训、基地建设、质量审核等方式 ，落实了统一的管理制度和技术措施，实现了从产地环境、生产过程、投入品使用、产品质量全过程的有效监管，既保障了绿色食品质量安全水平 ，又提高了农民标准化生产能力和水平。

二是绿色食品质量保障模式。绿色食品建立了“ 以技术标准为基础、质量审核为形式、商标管理为手段” 的质量保障模式。为保证产品质量 ，全区绿色食品严格依据技术标准和审核程序，对标准化生产和管理体系、产品质量进行规范性检查、有效性审核和公正性评定。为维护品牌的公信力，绿色食品依法实施标志管理 ，并推行企业年检、产品抽检、市场监察、风险预警、企业内检等五项基本监管制度。为依法推动绿色食品事业发展奠定了更加坚实的基础。

三是绿色食品产业化发展模式。推行以“ 品牌标志为细带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础 ”的产业化发展模式。品牌是绿色食品的核心竞争力，基地是绿色食品品牌的载体 ，企业是发展绿色食品的主体，农户是推进绿色食品标准化生产的基础，绿色食品推行产业化发展模式，提高了农业生产组织化程度和社会化服务水平，延长了农业产业链条，提高了农产品附加值 ，强化了企业与农户的利益联结机制，实现了企业增效、农民增收。

3 新时期发展“两品一标”农产品具有重要意义

近年来，我国农业的快速发展是伴随着市场体系的健全和产品质量提升而实现的。我国绿色食品产业经过20多年的发展，打下了坚实的基础，在推进现代农业进程中，正以其强劲的势头加快发展。绿色食品工作是农业发展阶段性特征的产物，已成为推进农业标准化，保障农产品质量安全的重要抓手。新时期新阶段发展绿色食品具有重要意义。

一是建设现代农业的重要内容。把握农业阶段性发展规律，发展绿色食品产业十分重要，实施“ 环境有监控、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的全程标准化生产模式，推行“ 品牌为纽带、企业为主体、基地为依托、农户为基础 ”的产业发展模式，倡导“ 保护环境、清洁生产、健康养殖、安全消费”的可持续发展理念，是转变农业发展方式，走中国特色农业现代化的关键。

二是提升农产品质量安全水平的重要抓手。随着城乡居民生活水平提高，食物消费已经进入倡导安全、健康的结构升级转型阶段。绿色食品创建了“ 技术标准为基础、质量认证为形式、标志管理为手段 ”的质量保证体系，推行的全程标准化生产和监管模式，对保障地区农产品质量安全將起到积极示范带动。

三是统筹城乡的重要纽带。绿色食品一头连接农村生产、一头连接城市消费，通过“ 标准化拉升、品牌化带动、产业化经营 ”，提高产业关联度和产品附加值，促进企业资源要素向“ 三农”聚集，强化企业与农户的利益联结机制，建立质量一品牌一效益传导机制，形成促进农业稳定发展、农民持续增收和农村繁荣稳定的长效机制，是统筹城乡经济社会协调发展的重要基础。

展望未来，绿色食品发展前景日益广阔，主要出现以下特点：

需求越来越大。在全面建成小康社会的进程中，随着城乡居民收入水平不断提高，安全优质农产品的需求不断增长，食物消费结构正在由注重数量转向注重质量，进入数量质量并重、生产流通并重的新阶段。近年来一些大型超市、商业连锁经营企业积极进入绿色食品营销领域。同时，国际社会广泛关注食品安全，不断对我国出口农产品质量提出更高要求。这就要求我们紧跟国民经济和社会发展进程 ，积极发展绿色食品，满足国内消费水平升级需要，发挥绿色食品比较优势，在农产品国际贸易竞争中把握主动。