我国森林防火存在的问题及对策

王进发

[摘 要] 森林是人类赖以生存的重要自然资源，但由于近年来森林火灾频发，森林资源严重受损，防火工作的开展已刻不容缓。森林火灾成因复杂，防火工作存在一定难度。基于此，本文主要对森林防火过程中易出现的问题进行探讨，并提出相应解决对策，旨在提高森林防火工作的效率与质量，降低森林火灾发生的风险。

[关键词] 森林防火;问题;对策

[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）26-73-2

森林火灾是一种突发性较强、扑救难度较大的灾害性事故，其对森林资源的安全、林区的稳定以及生态环境建设均有重要影响。森林火灾不仅能毁坏树木、降低林分密度、破坏森林结构，同时能引起树种演替，致使高价值林木演替为低价值的树种、灌丛和杂草，降低森林利用价值。另外，由于森林烧毁，造成林地裸露，致使森林失去涵养水源和保持水土的作用，引发水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等自然灾害。据统计，在过去的20年中，我国森林火灾发生次数共有138 664次，日均发生森林火灾次数高达19次，森林火灾总面积为3 961 795.7 hm2。数据显示，在已查明火因的森林草原火灾中，由人为原因引发的占97%以上，其中许多重特大森林草原火灾且损失严重。长期以来，我国十分重视森林防火方面的研究，诸多学者在森林防火领域深入研究并提出了学术见解，其研究主要集中于森林防火工作重要性、森林防火现状及发展对策、林业资源保护和森林防火管理措施、森林防火监测体系建设、森林防火通信系统建设、森林防火树种多目标选择等方面。目前，我国森林防火工作中仍存在诸多问题，森林火灾频发，如2020年3月30日四川凉山森林火灾造成了巨大的生命财产损失。因此，需提高对森林防火工作的重视度，并加强森林防火成果研究，研究制定科学的森林防火策略，最大限度地减少森林火灾的发生频次，保护森林资源。

1 森林火灾发生的原因

森林中存在大量可燃物，如干草、干枯树枝等，如果此时使用明火，加之受季节变化和气候条件的影响，会导致火势迅速蔓延，从而造成无法挽回的损失。近年来，由于我国实行“封山育林”“退耕还林”政策，致使部分坡地被杂草覆盖，这种情况下极易引发森林火灾[1]。引发森林火灾的火源十分复杂，除在天气十分干燥的情况下出现自燃现象外，其他大部分均由人为因素造成。此外，部分农村地区对防火宣传工作不够重视，肆意在耕地内焚烧秸秆，有些地区清明节时会采取燃烧纸钱等措施祭奠，这些行为均加大了森林火灾发生的可能性。在森林资源丰富的旅游景区，常有游客不顾景区禁令而乱扔烟头，进行明火野炊，这些不文明行为也会导致森林火灾事故的发生。

2 森林防火工作的重要性

森林是一项重要的可再生资源，其不仅可调节环境、气候，维持生态平衡，而且可净化空气，解决水土流失引发的土地沙漠化问题，森林在人类生存环境中发挥着至关重要的作用。火灾会对森林资源造成灾难性破坏，会致使烧伤林木生长衰退，为森林病虫害的大量衍生提供有利生长环境，从而加速林木死亡。大规模森林火灾发生后，森林环境会发生急剧变化，天气、水域和土壤等森林生态均会受到干扰，失去平衡，往往需几十年或上百年才能得以恢复，影响当地环境状况，进而危害周围居民生命财产安全。因此，需要提高对森林防火工作的重视度，完善森林防火制度，优化森林防火手段，保护林木资源和森林生态环境安全。

3 我国森林防火工作面临的问题

3.1 防火人力物力短缺

大规模的森林资源具有重要的生态意义，但也为森林防火工作的开展增加了难度。当前防火工作面临着人力、资金设备短缺的问题，虽然各地区均设置了相应的森林保护部门，但是我国森林面积较大，人员相对不足。此外，由于森林火灾是突发性事件，受灾地区临时组织救火队伍时，救灾人员专业水平参差不齐，普遍缺乏专业的救火知识，导致防火工作很难顺利开展。防火设备器材受各地区经济水平的制约，在质量与数量上均具有很大差异性。大多数地区设备配置中经常会出现新旧混搭、数量短缺、效能滞后等问题，对防火工作极易产生负面影响[2]。森林防火工作作为一种长期性的预防措施，需要持久地进行经济投入，因此易出现经费短缺问题，进而阻碍森林防火事业的发展。

3.2 群众防火意识淡薄

我国森林资源多分布于偏远山区，乡村居民文化水平普遍偏低，森林防火意识较为薄弱，未意识到生活细节和传统习惯可能是导致森林火灾发生的罪魁祸首。部分防火队伍中的基层人员对防火工作缺乏基本认知，未认识到防火工作的持久性与艰巨性，对于日常的巡查工作仅敷衍了事，存在侥幸心理，增加了火灾发生的风险。

3.3 管理制度不完善

目前，在我国防火工作中仍缺乏健全的制度与完善的体系，难以对防火工作进行严格监管，无法有效保证森林资源的安全。在目前的森林防火机制中，领导部门监管与社会监督方面均不完善，惩罚力度不强，难以对群众起到约束作用。

3.4 防火技術较为落后

目前，大部分的防火工作中，仍然依靠巡查人员、基础设备进行森林监测，难以做到联防联控、集中处理[3]。大多数地区森林防火机构均缺乏先进技术与设备的支持，卫星监测技术、监控设备以及新型防火器材仍未普及，落后的防火技术设备无形中增加了防火救火工作的开展难度。

4 加强森林防火工作的有效对策

4.1 提高群众的防火意识

提高群众的防火意识、降低人为火灾的发生率是防火工作中的重要环节。在高温、多风、少雨的季节和人流量较大的节假日，森林保护部门要积极开展宣传日、宣传周等活动，或者在居民区设置固定的宣传栏，派防火知识宣传队伍深入林区与城镇进行宣讲，积极开展防火安全意识的推广工作[4]。在森林火灾高发期，可在电视、广播、微信公众平台、微博等社交平台大力宣传防火知识，从而提升民众对防火工作的关注度。同时，相关部门要设定严格的景区规范，将防火宣传横幅悬挂在较为醒目的位置，规范游客行为，禁止游客在林区进行明火野炊和乱丢烟头。

4.2 建立完善的野外火源管理制度

火源是引发森林火灾的必要条件，因此，需要对野外火源进行严格控制，从根本上避免森林火灾的发生。对于生产所需的野外火源，政府相关部门应采取相应控制措施，对生产用火进行严格考核和实时监督，保证生产过程中的用火安全;对于乡村中的农业用火，也要加以监管，在高温干燥天气严禁开展一切野外用火活动;对于乡村中的野外火源，可与村民达成共识，在有专业人员监督指导的情况下可适当使用明火，或者村民与政府部门合作，定时进行森林巡查，有效防止森林火灾的发生。

4.3 健全森林防火机制

首先，要建立巡山护林队伍，在落实责任的同时提高他们的薪资待遇，保障护林人员的权益，激发他们的工作热情和工作积极性。同时，政府要对巡山护林人员进行防火知识方面的培训，提高他们的专业技能，使他们能在火灾发生时立即开展灭火工作。其次，政府部门应提高对防火工作的重视，要加大对巡山护林队伍的资金投入，引进先进的救火设备，增设救火人员，还可定期模拟火灾扑救工作，使救火人员能在面对火灾时及时采取科学有效的救火措施，降低火灾对森林的危害[5]。

4.4 充分落实森林防火责任制度

相关部门应充分落实森林防火责任制，借此提升政府领导的防火意识与责任感。部分落后的乡镇级政府部门应完善火灾应急预案，提高应急预案的可执行性[6]。对于部分火灾频发的区域，可严格落实防火责任制度，将工作划分给每个工作人员，促使他们对自己所负责的区域进行严格监督，并对忽视职责的人员进行事后追责，起到警示作用。森林防火责任制度，在一定程度上可提高人们对森林防火工作的关注，有利于降低森林火灾发生率。

5 结语

森林火灾会阻碍我国林业可持续发展，危害人民群众的生命财产安全，破坏生态环境平衡。因此，各地区需提高对森林防火工作的重视，采取积极有效的措施降低森林火灾发生的风险。只有社会各界团结协作、共同努力，才能真正地减少森林火灾对社会产生的危害。各地区政府应完善防火工作的相关制度，为森林防火工作提供制度保障;各地区人民应提高防火意识，避免在野外使用明火;防火队伍人员应加强专业素质训练，提升防火工作的效率和质量，保护人民群众的生命财产安全。

参考文献

[1]雷刚，谷野.林业资源保护和森林防火管理措施研究[J].现代农业，2019（12）：84-85.

[2]徐晓峰，张皓琳，孙志超.天地一体化森林防火监测体系建设[J].林业资源管理，2019（5）：121-129.

[3]王巖，马阿滨.转型背景下的黑龙江森工林业科技发展研究[J].森林工程，2015（6）：29-32.

[4]张旭.国有林场森林防火现状及发展对策浅析[J].农业开发与装备，2019（11）：113-114.

[5]李浩.森林防火视频监控技术的应用[J].黑龙江科学，2019（22）：132-133.

[6]刘伟.林业资源保护和森林防火技术分析[J].今日消防，2019（10）：6，12.