吉林省特色农产品出口存在的问题及对策

袁赫祥 赵云双

[摘 要] 吉林省是我国的农业大省，农业生产对于吉林省经济振兴有显著作用。但其特色农产品相较于我国其他地区发展较为缓慢。本文简要分析吉林省特色农产品发展现状，比较其他地区的成功模式，结合时下的新经济业态，为吉林省特色农产品的外销提出新思路。

[关键词] 吉林省;特色农产品;东北振兴;经济新业态

[中图分类号] F323.7;F752.62[文献标识码] A[文章编号] 1674-7909（2020）26-45-3

1 吉林省特色农产品发展现状

1.1 特色农产品发展规模逐年增长

近年来，随着乡村振兴战略和振兴东北战略的提出与实施，吉林省大力发展特色农产品产业，特色农产品播种面积和产量逐年增加。总体上，吉林省的特色农产品产业发展呈现出稳中有进的特点。以人参产品为例，2017年播种面积7 900 hm2，產量31 000 t;2018年播种面积增至9 800 hm2，产量增至36 103 t;2019年播种面积增加至9 900 hm2，产量稳定在37 000 t。

1.2 特色农产品品牌逐步形成

通过多年的经营和发展，吉林省逐步形成了以黄松甸灵芝、汪清黑木耳、洮南辣椒、靖宇平贝母、永吉柞蚕蛹虫草、集安边条参、舒兰大米、万昌大米、集安五味子和新开河贡米十大特色农产品为代表的农业名片。通过发展特色农产品，带动了贫困地区脱贫摘帽，为吉林省脱贫攻坚发挥了重要作用。

以长春市双阳区鹿乡镇为例，该镇以梅花鹿产业为重点发展对象，镇政府带头领导实现集约化经营管理，形成了梅花鹿相关的基础产品、深加工与生物技术研究兼备的完善的特色农业体系。同时，当地举办农业展销会，扩大特色农产品知名度，打造具有极强地区特色的农业品牌。在实现自身农业经济发展的同时，改变了鹿乡镇贫困村的落后面貌，带动贫困户成功摘帽。

2 吉林省发展特色农产品外销的重要意义

2.1 推动吉林省经济振兴发展

吉林省是我国农业生产经营大省和重要的商品粮基地。2019年，粮食总产量775.6亿吨，稳定在700多亿吨的阶段性水平，实现连续7年增产49亿吨;玉米年出口4万吨以上，出口量位居全国第一。2019年，吉林省耕地面积553.78万hm2，占总面积的28.98%，人均耕地0.21 hm2，是全国平均水平的2.18倍，农业基础资源优势显著。2019年，吉林省第一产业产值占全省生产总值的比重为7.7%，乡村人口1 279万，占全省总人口的46.7%。农业发展情况在吉林省经济振兴和脱贫攻坚中发挥着举足轻重的作用。经营好、利用好吉林省的农业资源和农业基础优势，发展具有吉林特色的农产品，能进一步调动省内现有的农业资源，提升农业现代化水平，实现经济高质量发展。另外，大力发展以第二和第三产业为主的农产品深加工，为吉林省经济发展提供新的经济增长点与经济动能[1]。

2.2 发展特色农产品对脱贫攻坚具有重要作用

截至2019年年底，吉林省剩余未脱贫的建档立卡贫困户有5 001户，贫困人口有10 063人。通过发展特色农产品，可以发挥特色农业在扶贫工作中的两方面作用。一方面，特色农产品的发展离不开深加工，产品总体上呈现“小而精”的特点。其间所衍生的产业能创造大量的就业岗位，对劳动力需求较大的同时对劳动力的入门门槛要求普遍不高，对从业人员进行简单的培训即可，为贫困人口就业提供了新思路。另一方面，目前吉林省特色农产品的原料种植准入门槛较低，而且市场需求大，存在较大的发展空间。可以通过政策引导贫困人口通过特色农产品种植实现脱贫，并通过长期发展实现永久性脱贫[2]。

以长春市双阳区鹿乡镇育民村为例，村民根据镇政府统一部署参与梅花鹿养殖与相关产业建设。该村发展梅花鹿养殖基地与鹿产品加工，鼓励村民自主养殖，巩固了该村已有的脱贫成果;贫困人口通过参与鹿产品加工或梅花鹿养殖，成功实现脱贫。

3 吉林省特色农产品出口存在的问题

3.1 产品品牌建设不足

吉林省特色农产品出口数量逐年增加的同时，暴露出的一大问题是品牌建设不足。其成因是农产品种植多以家庭为单位，而且加工企业规模较小，其对品牌的重视程度明显不足。大多数家庭追求短期效益，缺乏长期的品牌建设意识。与此同时，吉林省政府对本省的农产品建设支持力度有待提高，资金投入与政策引导不足。这便导致特色农产品销售量增加缓慢，消费者认可度不高，销售市场被其他产品所挤占，影响本省产业发展。

3.2 销售市场有待拓展

2018年，吉林省农产品对欧洲出口量约为34%，对亚洲出口量在50%以上。其中，韩国、东南亚、西欧地区为吉林省的主要贸易对象，2019年出口量相较于2018年分别增长7.0%、7.2%、17.3%。对外贸易市场的局限性和问题集中表现在出口市场多元化有待加强，市场参与程度有待提升，要集中力量改变当下以发展中国家市场和初级加工市场为主的现状。

3.3 专业化与现代化水平低

吉林省对外出口的特色农产品主要集中在第一产业的原材料出口，产品附加价值低。吉林省有85%以上的农产品为初级加工产品和未加工产品，农产品精深加工率为40%，与农业发达国家的加工率相差较远。在生产经营模式上，受制于家庭模式的影响，先进的农业生产经营模式推广较为困难，目前吉林省农业生产模式仍以粗放的小单位经营为主，缺乏市场规划，没有形成完整的产业链。

4 可供借鉴的主要农产品生产国家的销售模式

4.1 “精致农业”的日本模式

日本作为吉林省在东北亚地区的主要进出口合作对象之一，其农业发展经验是值得吉林省参考借鉴的。受制于国土面积限制，日本耕地面积被严重压缩，大量农产品依赖进口。这一点与目前吉林省现有耕地大量种植粮食作物、经济作物用地面积持续压缩的情况较为相似。

日本特色农业发展走“精致农业”道路，通过实行‘肯定列表制度做到在质量上加以严格的限制。将特色农产品实现高端化、精致化生产、经营，迎合大众的消费心理。其代表农业品牌神户牛肉、夕张蜜瓜和冈山白桃等，都是以高标准和高质量获得市场青睐。

将这一道路与吉林省实际相结合，关键在于改变目前高端农产品的粗放式经营销售和低加工现状。政府引导经营者开展特色农产品深加工，走农产品小型化、精致化道路，着重提高产品的附加值，以满足消费者生活水平提高后的消费需求。

4.2 “农超对接”的美国模式

美国农业的主要特征为规模化、标准化和现代化。美国的生产条件与吉林省大致相当，两地在地理位置优势和农业现代化程度上有相似之处，因此美国的农业发展模式对于吉林省有一定的借鑒意义和参考价值。

“农超对接”是美国农业生产的一个重要特征，美国农产品经超市销售的比重达80%，依靠农业标准体系、质量监控体系，辅以现代化农业技术，实现了农产品稳定供应，为优质农产品进入消费市场奠定基础。需求端需要什么，供应端就生产什么，避免生产盲目性的同时，可以稳定产品销售渠道和价格，同时可减少流通环节，降低流通成本，给消费者带来实惠。

对于农户而言，发展“农超对接”，可以保证农户的利益，增强其参与特色农业发展的信心，形成稳定的供应链。对于经营者来说，对接的各大零售端可以拓展农产品销路和销售地域。对于广大消费者而言，可以增强其购买产品的信心和对品牌的依赖度。

5 吉林省特色农产品出口策略

5.1 加大品牌建设力度

吉林省拥有丰厚的农业自然资源，如何利用好这些农业自然资源建设一批优秀的农业品牌产品，是吉林省发展特色农产品外销的重中之重。必须提高企业和经营者的品牌意识和品牌认知度，把吉林省特色农产品做好做精，不能只顾眼前的短期利益，改变当下粗放的种植经营模式和销售营销模式，把握好品牌建设的长期利益。要让生产者和经营者认识到良好的品牌能在市场上为企业创造更加显著的竞争优势，创造更长久的经济利益。

同时，要根据当前国内和国际市场的实际需求与竞争方向，建设一批具有领头羊作用的区域和企业，因地制宜地开展区域特色农产品的生产。通过政府的政策扶持，在省内起到示范作用，吸引投资商和农户参与特色农产品的生产与销售。

5.2 拓宽销售市场与销售模式

在信息化时代，吉林省作为传统农业生产大省要及时转变农业发展思路。结合互联网新业态思维，综合运用电商平台和网络销售手段，重视在高端市场和普通市场的布局区分度，改变现有的传统线下的零售和展销会等受限于特定区域和特定人群的区域销售模式，主动拓展销售市场，利用现有的互联网平台资源和信息传递优势，积极推动农产品销售“上网”。发挥好互联网电商平台可以降低农产品的跨区域销售门槛的独特优势，减轻农户经济负担的同时吸引更多农产品从业者参与。运用“新零售”思维经营吉林省特色农产品，通过社交媒体将现代销售宣传手段与产品相结合，普及产品在大众心目中的形象和认可度。

另外，主动拓展国内与国际市场，开发新的销售区域，结合线上线下两种销售模式。巩固传统国际市场的同时，降低对其单一市场的依赖程度。注重开发现有的新兴国际市场，把带有“吉林名片”的特色农产品销往国际市场，打造多元化国际销售平台。逐步建立起由政府主导的、整合当地龙头企业的地方农业品牌，规避恶性竞争，进而形成拳头效应，打造吉林省农业形象，让世界认识吉林、认识吉林省特色农产品。

5.3 加快质量标准体系建设

由于吉林省特色农产品生产主要以一家一户为主，经营规模小，导致其原材料质量参差不齐，质量监督与控制难度大，进而导致农产品品质不佳。质量体系的缺乏对特色农产品的外销造成了一定的阻碍。世界先进农业国和我国农业发达地区的经验表明，建立质量标准体系是实现农业现代化和标准化发展的重要基础。对于大力发展特色农产品的吉林省而言，建立与实施标准化农业质量体系势在必行。为此，当地政府和地方龙头企业应发挥带头作用，率先试行标准化体系，接轨国际质量标准，并通过上下游并举的形式，在全省范围内推广。

同时，政府要发挥市场监督的主体作用，对农产品进行分级管理，优先鼓励扶持优质企业和产品的出口和销售。保证市场上吉林特色产品的质量，对于质量不合格的企业和个人除整改之外，应积极给予技术支持。

6 结语

作为农业大省的吉林，农业发展是牵动全省经济的主动脉。发展特色农产品外销，既可盘活吉林省现有的丰厚农业资源，发挥吉林省的农业优势，又能带动一条新的围绕农产品展开的产业链，创造出一个新的经济增长点。加速实现吉林省农业的科技化与现代化进程。以传统农业在新时代的新发展，助力吉林实现经济振兴，决胜全面小康和脱贫攻坚。

参考文献

[1]孙佳帝.吉林省农产品质量安全可追溯系统架构设计[J].南方农机，2020（5）：28.

[2]李勇，曹鸿鹏.吉林省发展特色农业[J].农业与技术，2018（9）：148-149.