什么样的人才环境才能加快培养一支 站立在世界前沿的创新创业人才队伍

孙锐

北京中关村集聚着百度、小米、搜狐、微软、IBM等大量高科技公司、新兴创业企业，这些“有拼劲儿”的企业在人才选择上更重视“真本事”。

自组织社区更容易产生触发效应，也更容易碰撞出火花，升华为“想法”和创意。

2018年中关村地区留学归国人员和外籍从业人员数量为4.8万，仅占总量的1.8%。

6月29日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，要深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，努力聚天下英才而用之。

未来一段时间，区域人才竞争，将不再是人才数量的比拼，而是人才发展的竞争、人才作用发挥和人才创造价值的竞争。换句话说，区域人才竞争的关键在于人才发展生态系统（构建）的竞争。聚天下英才而用之，就要打造产生人才感召力、承载力和集聚力的人才创新创业生态系统。

各区域各地方要推动人才链、产业链、创新创业链有机融合，实现聚天下英才而用之的点上突破，就要结合自身区位优势、自然禀赋、资源积累和独特环境，打造驱动高质量发展的人才创新创业生态系统。

三种生态集聚高质量人才

当前，全国主要区域中心城市纷纷出台各类优惠政策，大力提升区域人才吸引力、集聚力，积极加入“抢才”大战。但应看到，不少地方拼资源、拼资金、拼待遇，容易造成同质化人才竞争。

吸引人才、培养人才的最终目的是使用人才、发展人才，让人才创造独特价值，让人才尽显其能，服务当地经济社会发展。对于全国不同地区而言，如何破除单纯依靠优惠政策比拼和同质化竞争争夺人才的循环，形成具有感召力、凝聚力的创新创业人才“吸引子”和各类人才发挥作用的“能动场”，是实施创新驱动发展战略中一个值得深入探讨的重要课题。

近期人才工作实践表明，人才创新创业生态系统是一个区域高质量人才发展环境构造的核心表征，是推动区域持续创新发展的决定性要素，是真正吸引人才、感召人才、集聚人才、發展人才，并使其能够发挥创新能动作用的关键。

作为一个有机体系，人才创新创业生态系统由强调区域中人才、产业、创新、创业等单一要素或变量，转向关注人才创新创业生态系统中各组件要素的组织、链接、匹配、迭代与整体网络的动态进化。

近年来，一些地方在人才环境建设中开始实践探索和研究应用人才创新创业生态系统，主要形成三种人才生态。

一种是人才强市生态。全国一些区域中心城市和省会城市，如北京、上海、重庆、深圳、杭州、宁波、西安、包头等大力实施人才强市战略，成为带动区域人才发展的增长极和根据地。这些城市人才工作基础好，创新创业园区集中，产业结构调整快，人才吸引、培养和使用政策力度大，对高层次人才产生了较强的吸引力、承载力和聚集力。人才强市战略催生出一大批区域人才创新创业高地，引领和辐射了周边城市、地区的人才发展。可以预见，未来我国具有人才竞争比较优势的典型地区将主要集中在这批人才强市中心城市上。

另一种是人才管理改革试验区生态。近年来，北京中关村、深圳前海、广州南沙、珠海横琴等地结合实施国家战略，率先打造与国际人才管理体系接轨的人才管理改革试验区。试验区在人才政策和体制机制上先行先试、点上突破，下大力气着力破解人才发展和创新创业中的热点难点问题。一个以点带面、以体制机制改革引领人才创新发展的人才改革试验区建设局面基本形成，一系列有价值的人才工作经验正在被其他地区学习借鉴、复制推广。

还有一种是高层次人才创新创业高地生态。以北京中关村为例，这里集聚着百度、小米、搜狐、微软、IBM等大量高科技公司、新兴创业企业，这些“有拼劲儿”的企业在人才选择上更重视“真本事”，即人才的技术知识和综合能力。科教资源、创新资源丰富的中关村，带动了大量天使投资、创新孵化器、新的高端人才向这里汇聚。同时，由高端人才创立的新型社会组织，也为人才联合创制技术行业标准、协同攻关核心技术搭建了区域公共平台。各类要素互相交叉、协同、分享，带来了整合和溢出效应，形成了跨界融合，源源不断催生出更多新创意、新技术、新产品、新模式和新业态。优秀人才在这里汇聚，意味着更多的工作挑战、更多的工作选择、更高的前沿视野、更少的工作转换成本和更广阔的发展空间。

各区域各地方要推动人才链、产业链、创新创业链有机融合，实现“聚天下英才而用之”的点上突破，就要结合自身区位优势、自然禀赋、资源积累和独特环境，打造产生人才感召力、承载力和集聚力的人才创新创业生态系统，实现从人才集聚力到人才竞争力的跨越。

四步走

打造具有全球竞争力的人才生态

从国际视角看，随着全球经济进入深度结构调整期，世界各国都在瞄准抢占下一轮全球科技竞争和产业竞争制高点，加速开展人才争夺。

在新一轮转型发展中，我国还面临资源要素约束、激励制度约束、区域承载约束、活动空间约束，以及自主创新体系尚不成熟、人才创新创业能量未充分释放、全球创新资源吸附能力还不强大、人才发展体制机制障碍依然存在等重点难点问题。

只有以改革创新精神，大力推动科技创新、制度创新、产业创新与商业模式创新深度融合，加快培养一支站立世界前沿的创新创业人才队伍，才能在未来激烈的国际竞争中占有一席之地，进而把握先机。

为此，要构建科技、生态、生活有机融合，政府、社会、市场有序结合，创新要素系统完善、创业资源高度富集、社会网络活跃互动、中介服务繁荣发展、高端人才乐群乐居、人才市场内外联通，法治保障公正公平，生活方式多元相容，财富源泉充分涌流的创新创业生态系统和多元文化共同体，以独特的城市气质、人文品质塑造感召“天下英才”的区域生态软实力。

首先，构建催生“意外发现”的创意社区。