重庆巫山：让绿水青山成为脱贫“靠山”

左琳

重庆市东部的巫山县地处三峡库区腹心，扼守长江巫峡起端，素有“渝东门户”之称。2018年以前，这里曾是国家扶贫开发重点县，但自脱贫攻坚战打响以来，巫山县便学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，打好精准帮扶“组合拳”。

2018年脱贫摘帽后，巫山县依然对标“两不愁三保障”，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管这“四个不摘”，通过建立完善长效机制，防止返贫和新增贫困，不断巩固脱贫攻坚成效，于2019年实现1204户3481名贫困群众稳定脱贫，贫困发生率降至0.14%。

“2014年，巫山农村常住居民人均可支配收入为6935元;2019年，这一数据增长到11229元，年均增速10.6%，增幅高于全国平均水平。”巫山县委书记李春奎在9月21日重庆市脱贫攻坚系列主题新闻发布会上表示。截至目前，巫山县已累计完成120个贫困村、2.46万户8.9万名贫困群众脱贫。

以生态为底，促产业发展

巫山县内多山地，坡陡山高、峡谷幽深，经济基础薄弱。然而，特殊的地理环境也造就了巫山县得天独厚的生态优势。在抱龙镇青石村经营神女苑农家乐的易光琼，就是依靠着巫山的好风景，过上了好日子。

易光琼开办的农家乐位于神女峰对岸的山腰上，恰在神女溪的入口处，站在农家乐的观景平台上，脚底是滔滔长江，身侧是潺潺溪水，眼前是翩翩“神女”……“只要是来过我们农家乐的客人，80%都会成为回头客。”易光琼介绍，枫叶红的时候，这里最多一天接待600人以上，室内室外、楼上楼下，摆满了流水席。但在此前，易光琼的日子并不好过。

2002年，23岁的易光琼从培石乡嫁到了青石村，当时三峡工程蓄水位还不高，土地也很少，她和丈夫宋清贵就靠打鱼为生。2003年三峡大坝蓄水，易光琼和丈夫作为后靠移民安置在此，并于2005年开起了农家乐，每年收入两三万元。

长江三峡岸畔，巫山脆李飘香。

巫山脆李是当地调整农业产业结构、促进农民增收致富的支柱产业。

后来，到巫山来的游客一年比一年多，特别是在2007年巫山红叶节举办之后，作为观赏红叶和神女峰的最佳地点，易光琼的农家乐成为中外游客，特别是摄影爱好者的聚集地。几年时间，夫妻俩逐步扩大规模，每年仅红叶节一个月的利润就高达15万元。

易光琼说，近年来，政府还大力发展乡村旅游，为开办农家乐的商户提供补贴，巫山机场的通航也让生意越来越好，“多亏了县里政策好，让我们山窝窝也变成了金窝窝”。

易光琼是巫山县以生态旅游、生态农业、生态康养为主的生态产业体系建设的受益者之一。近年来，巫山县坚持共抓大保护、不搞大开发，加快建设生态优先绿色发展先行示范区，将生态优势转化为发展动能，为当地群众脱贫致富奠定基础。

在生态旅游方面，巫山县以中国·重庆长江三峡（巫山）国际红叶节、长江三峡（巫山）李花节两大旅游品牌为载体，打造了12个乡村旅游示范点，形成了四季乡村旅游格局;按照“一城两轴三片十一廊道”和“一心三线”旅游空间布局打造大景区，现已形成一个5A景区、3个4A景区等一批精品景区集群，2019年接待海内外游客1902.83万人次，实现旅游综合收入83.22亿元，辐射全县17个乡镇（街道），占全县乡镇（街道）总数的65.38%，让绝大多数群众吃上“旅游饭”。

在巫山全县120个贫困村中，依托大景区辐射带动实现脱贫的贫困村有45个，占比37.5%;9264户建档立卡贫困户33351人实现脱贫，占脱贫总人数的37.2%。

推行特色农业，破解增收难题

在生态农业方面，巫山县确定了“1+3+2”特色农业产业体系。据巫山县委副书记、县长曹邦兴介绍，“1”指脆李，“3”指中药材、柑橘、核桃等特色产业，“2”指烤烟和生态畜牧业。目前，全县经济作物比重接近70%，产业覆盖率达92%，其中，巫山脆李已成为带动村民脱贫增收的“金果果”，今年全县脆李种植面积达23.5万亩，覆盖22个乡镇135个行政村，全部进入丰产期后，可年产30万吨。

曲尺乡朝阳村三社村民王祖保就是靠脆李种植脱贫致富的。

王祖保今年50岁，家有4口人。2014年，家庭人均收入仅2700元的王祖保一家有两个孩子需要上学，因难以支撑学费，他家被评为建档立卡贫困户。在乡政府的引导和支持下，王祖保积极参加乡、村以及部门组织的脆李种植培训，并享受了县农委给予的免费巫山脆李种苗以及免费的技术服务，他认真按照县农委编制的《巫山脆李种植技术规程》开展标准化种植和管护，于2015年实现收入3万元，到2015年底脱贫销号。

巫山恋橙产业规模稳步扩大，果实品质逐年上升，已成为巫山县山地特色高效农业的又一主导产业。

脱贫后的王祖保没有停止，他不断提高种植水平、扩大种植面积，种植的脆李于2017年全国优质脆李品鉴会上获得金奖，个人还被评为全县脆李种植能手。2019年，王祖保种植脆李20亩、草莓5亩，实现产值16万元，家庭人均纯收入突破2万元。由于学到了真技术，他还成了当地的“土”专家，被巫山一家科技服务公司聘为朝阳村的脆李管护员，带动周边一两百人共同发展脆李產业，迈上脱贫致富之路。

巫山县发展的是现代山地特色高效农业，体现为规模化种养，基本实现“县有主导、乡（镇）有特色、村有骨干、户有基地”;科技化管护，实现“1+3+2”产业技术服务到村、到户、到田块全覆盖，优质集中管护率达到83%;品牌化打造，巫山县被评为“中国脆李之乡”，“巫山脆李”品牌估值位居全国李品类第一;市场化销售，建成农村电商网点305个，培育电商主体2000余家，建成冷运干线35条，实现脆李运输一线城市24小时到达、二线城市48小时到达。

同时，巫山县还培育国家级农民专业合作社示范社3家、市级农民专业合作社示范社35个、家庭农场示范场13个，实现行政村农民专业合作社全覆盖，农民参合率超过50%，并构建土地流转、劳务输出、订单种养、入股分红、项目带动5类利益联结模式，指导各类主体与贫困户缔结合作形式。目前，全县流转土地面积16万亩，流转率达25%，涉及贫困户3000余户。

适村适人，精准施策

巫山县的脱贫之路走得并不轻松。县委书记李春奎坦言，自新一轮脱贫攻坚工作开展以来，巫山对照“两不愁三保障”，因地制宜实行“六个一批”，实现贫困群众全覆盖——从产业、生活生产条件、生态环境、社会公益事业和保障工程等多方面持续发力，分类施策、对症下药、精准到人，通过教育资助一批、医疗救助一批、搬迁安置一批、产业脱贫一批、转移就业一批、低保兜底一批，确保帮扶适村适人、有的放矢。

以王祖保为例，曲尺乡政府因户施策，通过教育资助帮助其子女解决了就学难的问题。同样受益于教育资助的，还有双龙镇黑龙村7组的贫困家庭姚和树。

姚和树原居住在黑龙村海拔最高、最边远的山坳里，家有7口人，除了有老人要赡养，还要供4个孩子上学。经本人申请，村委会通过比对、公示、公开，将姚和树一家于2014年纳入建档立卡贫困户。在“两免一补”政策的保障下，4年来，4个孩子上学共享受教育资助3.4万元。

不仅如此，姚和树还举家迁到黑龙池安置点，在这里建起了现代式的农村宜居房。房屋建设资金大部分来自国家补贴，自己只花了少部分资金进行内部陈设的添置，客厅宽敞、卧室规整，就像一座“别墅楼”。

因病致贫、因病返贫是最难啃的“硬骨头”。脱贫攻坚初期，全县9万名建档立卡贫困人口中，因病致贫的就有2.5万人，占贫困人口总数28%——比如双龙镇安静村人刘敬春。

2010年，刘敬春的第一个儿子出生，但由于儿子患有先天性唇裂，做手术花了不少钱。一年后，他本人又得了腰椎结核，导致椎体骨质破坏，因治病欠债20余万元。

2014年，刘敬春被纳入建档立卡贫困户，并享受大病医疗救助政策。2017年，随着病情好转，刘敬春在双龙镇产业发展政策的感召下，积极参加了各类农业实用技术培训，在学到葡萄种植技术后，他看准机会，申请了小额扶贫贷款，把邻村一个管理不善、面积110亩的葡萄园盘了过来，最终甩掉了贫困户的帽子，还带着5户贫困户，成立了一个专业合作社，流转土地300多亩种植柑橘。

针对像刘敬春一样因病致贫、因病返贫的人，巫山县着力完善县、乡镇、村三级医疗体系，实现村村建立标准化卫生室，配置合格村医;开展“千名医务人员‘一帮一救助贫困家庭患者”攻坚行动，实现有意愿的建档立卡贫困户家庭医生签约全覆盖。同时对因病致贫的贫困户，采取医保报销、医院减免、政府补助、患者自付“四个一点”治疗费用结算模式，保障贫困户有地方看病、看得起病。截至目前，全县累计实施医疗救助7.7万人次，累计金额3.5亿元，患者自付比例控制在10%以内。

衔接乡村振兴，巩固脱贫成果

“脱贫攻坚战的全面胜利，不仅要体现在当前能脱贫，更要注重长远能致富。目前，我们正促进深化脱贫攻坚与推进乡村振兴有机衔接。”李春奎表示。体现之一就是巫山县各乡镇正全面升级基础设施。

曲尺乡朝阳村背山靠江，由于海拔落差大，山高坡陡，水源紧缺，蓄水保水不易，村民严重缺水。过去群众吃的是“望天水”，水质很差，旱季散发恶臭，雨季则是浑浊不堪。

巫山县水利局在了解实况后，对老百姓饮水情况进行全面的排查走访，认真做了专题研究，积极筹措资金，陆续投入新建一处提水工程，从朝阳1社鸦雀沟抽水;投资300余万元新建饮水池9口，整修饮水池3口，安装管道4.2万米，并将饮水池有序连通，现基本上户户通水，不仅保证水量，而且保障水质，在让村民有水吃的同时，也为贫困户产业脱贫增收提供助力。

包括该工程在内，巫山县共新建、整治饮水工程3500余处，铺设管道2.23万公里，99%以上的农户用上了干净卫生的自来水。除此之外，巫山县还新建、改建公路3500余公里，实现村村通畅、组组通达;大力开展农村生活污水、垃圾治理，增添垃圾收运点900余处，累计实施农村户厕改造10.7万户、公厕改造64座，农村人居环境得到明显改善。

除此之外，巫山县还对识别出的420户1130人边缘户、406户1295人监测户，采取技能培训、发展产业、外出务工、本地就业和兜底保障，制定精准防贫措施，确保不出现一户致贫返贫。

为减轻新冠肺炎疫情影响，巫山县还建立贫困劳动力信息台账，进行动态关注、精准调度、精细服务，积极拓宽就业渠道，确保人人稳岗就业，截至目前，全县返岗务工贫困人口39865人，实现“应就尽就”;积极开发扶贫公益性岗位3720个、临时公益性岗位1189个，切实解决无法外出贫困劳动力就近就业问题;进一步加大扶贫小额信贷力度，对符合条件、有贷款需求的贫困户“应贷尽贷”，累计发放扶贫小额信贷11712户3.87亿元，贫困户覆盖率47.5%，今年新增386户1508万元，为贫困户办理延期和续贷1069户4161.8万元;积极支持涉农带贫企业达产增效，及时兑现落实各项支农惠农政策，全县13家扶贫车间3月底前全部复工，吸纳就业人员332人。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。李春奎说，巫山县将立足决胜全面小康社会，主动对标对表，加快补齐“三农”领域突出短板，更好推进脱貧攻坚与乡村振兴有机衔接。