女性脱贫是彻底消除贫困的重要组成部分

左琳

“中国一直是全球妇女事业和减贫事业的积极倡导者和有力推动者。”在9月16日纪念北京世界妇女大会25周年暨全球妇女峰会5周年座谈会上，国家主席习近平夫人彭丽媛表示，中国积极致力于贫困妇女脱贫发展，在经济发展、就业创业、文化教育、社会保障、卫生健康、慈善公益等方面采取一系列政策措施，取得显著成果。在中国7亿多脱贫人口中，妇女约占一半。

“从全球范围内来说，女性不脱贫，就谈不上人类消除贫困。女性脱贫是彻底消除贫困的重要组成部分，也是实现性别平等道路上的重要一环。”中国农业大学人文与发展学院/国际发展与全球农业学院教授陆继霞在接受《中国报道》记者采访时表示，中国女性同样是扶贫的主体，她们同男性一样，发挥了“半边天”的重要作用。

解决女性贫困意义重大

在陆继霞看来，帮助女性脱贫，具有不同于男性脱贫的重要意义。

“当前，受生理原因和文化等因素影响，女性被社会所赋予的角色期待比较多元，无论是在家庭还是在市场领域，都扮演着重要角色。”陆继霞表示，“因此，妇女在健康、教育、就业创业等领域摆脱贫困并发展，无论对于其自身尊严和经济地位的提升，还是对于其子女教育和家庭成员的健康、家庭和谐等多方面而言，都极为重要。”

然而在现实中，由于政治、经济、社会和文化等结构性要素的影响，女性——特别是贫困妇女，在教育、培训、就业、健康和社会保障等方面，面临着极大挑战，“女性容易遭受边缘化的对待，无法获得和男性平等的获得权、资源分配权。”陆继霞认为，这是导致女性贫困的主要原因之一，另一主要原因则是部分女性自身的受教育水平和能力有限。

解决女性贫困，首先需要激发内生动力。“贫困妇女的脱贫经历是不断增强内生发展动力提升自信的过程。”陆继霞表示，女性应该积极主动学习技术、掌握技能，为增加就业机会、健康机会而努力。

“我们也会为贫困妇女积极争取优惠政策措施。”中华全国妇女联合会相关人士表示，党的十八大以来，全国妇联全力推进“巾帼脱贫行动”，聚焦深度贫困，因地制宜精准落实立志脱贫、能力脱贫、创业脱贫、巧手脱贫、互助脱贫、健康脱贫、爱心助力脱贫7项帮扶举措。2016年以来，各地妇联共举办恳谈会、励志讲堂等各类扶贫宣传活动15万多场，吸引1600多万人次贫困妇女参与，进一步激发贫困妇女脱贫内生动力。

举措有待完善

女性在提高自身的同时，也需要外部条件的完善。全国妇联相关人士表示，扶持发展妇女特色产业，带动妇女就业脱贫是行动之一。

“我们同各地妇女组织一道，动员1019万人次贫困妇女和骨干参加脱贫培训;通过带动140万人次建档立卡贫困妇女发展手工，实现就地就近就业;帮助50余万贫困妇女通过电商增收;开展家政扶贫，培训70多万人次，帮助‘能走出去的贫困妇女转移就业50余万人次;为妇女创业就业提供支持，全国累计为妇女发放创业担保贷款3837.73亿元，获贷妇女656.90万人次，扶持带动122万建档立卡贫困妇女发展生产、增收脱贫。”该人士表示，此外，全国妇联还加大“两癌”免费检查和救助力度，缓解贫困妇女因病致贫返贫;充分发挥基金会作用，实施“母亲健康快车”“母亲水窖”等公益扶贫项目，为5000多万妇女儿童带去温暖。

在广西柳州市融水苗族自治县滚贝侗族乡三团村，返乡创业的“85 后”姑娘石秋香（前排左一）与村民自拍，为上网宣传准备素材。

“从全国妇联的努力也可看出，妇女是脱贫攻坚的重点对象，也是脱贫攻坚的重要力量。”陆继霞认为，虽然以上举措效果显著，但解决女性贫困，仍需要从社会政策和文化范畴等角度来进一步考虑，并破除一些障碍。

“例如，当前诸多针对家庭层面而非农户个体的贫困原因所设置的减贫政策，在实践过程中的效果会大打折扣;而一些针对社区或者家庭层面，但没有性别敏感的产业发展项目，也会将妇女排除在外，无法惠及女性。”陆继霞表示，从文化因素来说，农村妇女尤其是贫困妇女仍然面临着市场和家庭带来的双重压力，这些都是今后破局女性脱贫和发展时的难点。

脱贫不是终点

进一步巩固妇女脱贫成果，推进与乡村振兴巾帼行动的有效衔接，是下一步的工作重点。

全国妇联相关人士表示，全国妇联会按照党的十九届四中全会提出的“巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”的要求，在当地党委政府建立的防止返贫监测和解决相对贫困的长效机制中，把脱贫不稳定、贫困边缘妇女、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的妇女等，纳入关爱帮扶范围，除此之外，还会做大做强妇女特色产业。

“我们会立足当地资源优势，发挥女能手、致富女带头人和职业农民、家庭农场、龙头企业等新型经营主体的作用，大力发展妇女特色产业，带动更多的农村妇女增收;支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等发展，提升妇女组织化程度;推动农业产业结构从种养业转到一二三产业融合发展，让农村妇女更多分享产业增值收益，帮助她们在更广领域、更深层次参与农业农村现代化建设。”该人士对《中国报道》记者表示。

陆继霞亦表示，今后，中国可以针对女性贫困问题，从政府、社区、企业到社会组织和家庭等，采取部门联动的方式开展具有性别敏感的项目设计，针对女性的特点实施和开展发展项目，增加农村贫困女性就地就近就业的机会，“‘扶贫车间的形式就具有极其明显的亲女性的特点。”陆继霞说，此外，还应该在社会保障和福利水平上继续提高女性受益的水平。

Q&A

中國报道：您认为中国女性减贫脱贫情况在世界范围内具有怎样的意义？

陆继霞：中国女性减贫脱贫的经验和故事在世界范围内具有非常重要的影响力，可以与世界上其他国家，尤其是发展中国家进行分享，从而与其他国家一道，共同建设“妇女免于被歧视的世界”，促进性别平等和全球妇女事业的发展。

从全球范围内来看，贫困女性的数量远远高于男性。中国自1995年世界妇女大会之后，便从多个领域、多个层面采取多种措施，为妇女减贫和促进妇女发展事业积极贡献中国智慧和中国方案，在很大程度上，为女性在政治、经济领域获得权的提升和在家庭地位的提高而努力，效果显著，向世界展示了中国贫困妇女发展风采的同时，也极大地彰显了中国特色社会主义制度的优越性和独特性。