我国钒矿资源开采形势分析与建议

曾凌云

（1.中国自然资源经济研究院，北京 101149；2.中国地质大学（北京） 地球科学与资源学院，北京 100083）

钒是一种重要金属，是生产优质钢材的关键材料，广泛用于汽车、航空、军工等高端制造产业。我国钒矿资源储量和年产量均是世界上最大的国家，据美国地质调查局数据[1]，2018年我国钒矿产量为4万t（钒含量），占世界总产量的54.8%，钒矿资源储量为950万t（钒含量），占世界总储量的47.5%。有学者分析了全球及我国钒矿资源的供需形势并进行了需求预测，总结了我国钒矿资源开发中存在的问题，并提出了完善法规、合理开采、严控出口等对策建议[2,3]，鉴于已有研究缺乏从矿山视角的钒矿资源开发利用情况分析，本文根据整理的中国矿业年鉴及网络公开的有关钒矿开发利用数据，统计分析了近10年我国钒矿矿山开采及生产经营情况，并有针对性提出完善我国钒矿资源开发利用管理有关政策建议。

1 2009-2018年我国钒矿矿山数量及开采情况变化分析

1.1 矿山数量相对稳定，规模化开发利用水平总体提升

如图1所示，我国钒矿矿山数量总体比较稳定，2009-2018年矿山数量在100个上下波动。具体看，2009-2013年呈持续上升趋势，由2009年的88个增至2013年的116个，增加了31.8%。2014-2018年呈震荡走势，其中2014和2015年持续回落，2015年回落至107个，2016和2017年则连续反弹，2017年升至116个，与2013年峰值持平，2018年则再次回落至105个。从生产规模结构看，2009-2018年大型矿山数量占比总体呈震荡上升趋势，但波动较大。2009年大型矿山占比为11.4%，2010年大幅升至27.6%，但2011-2013年回落至10%以下，2013年最低仅占7.8%。2014年又大幅上升至44.7%，2015和2016年持续回落，2016年回落至24.3%,2017年则大幅上升至50.0%,2018年再次回落至39.0%。2009-2018年小型矿山数量占比则相应的呈震荡下降趋势，2013年以前一度在70%以上，2017年降至近10年最低值29.3%，2018年反弹至48.6%。总体看，2009-2018年10年间我国钒矿矿山数量与其他矿种相比变化幅度相对较小，尤其是近几年数量相对稳定。大型生产规模矿山数量占比总体呈上升趋势，表明钒矿资源规模化、集约化开发利用水平是总体在提升的，同时也应注意到小型矿山数量占比仍在40%以上，有待继续推进整合和转型升级。

图1 2009-2018年我国钒矿矿山数量及大型矿山占比变化

1.2 矿山从业人员数量持续减少

如图2所示，2009-2018年我国钒矿矿山从业人数和矿山平均从业人数均持续大幅减少。我国钒矿矿山从业总人数从2009年的7273人，持续降至2018年的2940人，降幅达59.6%。同期，我国非油气矿山从业人数从2009年的7240067人降至2018年的3868661人，降幅为46.6%的降幅，远低于同期钒矿矿山从业人数的降幅。从矿山平均从业人数看，我国钒矿矿山平均从业人数从2009年的82.6人持续降至2018年的28.0人，降幅达66.1%，而同期我国非油气矿山平均从业人数从61.4人增至66.0人，增加了7%。这可能主要与钒矿矿山规模化、机械化、智能化水平不断提升，矿山开采效率明显提高有关。

图2 2009-2018年我国钒矿矿山总从业人数及矿山平均从业人数变化

1.3 矿山矿石产量、工业总产值、销售收入年度波动巨大

如图3所示，2009-2018年我国钒矿矿山年产矿石量、工业总产值及矿产品销售收入波动均巨大。从年产矿石量看，2009-2015年呈下行走势，从2009年的182.5万吨降至2015年的29.0万吨，降幅达84.1%，2016和2017年则连续大幅反弹，2017年反弹至202.2万吨，与2015年的最低值相比增长近6倍。2018年则再次回调至89.2万吨，比2017年减少了55.9%。从工业总产值看，2009-2012年持续下行，从2009年的6.3亿元降至2012年的3.1亿元，降幅达51.5%，2013年大幅反弹至5.9亿元，比2012年增长了92.0%,2014和2015年连续回调，降至2015年的3.5亿元，比2013年减少了41.2%，2016-2018年再次连续反弹，升至2018年的7.3亿元，比2015年增长了1.1倍，与2009年相比增长了15.2%。从矿产品销售收入看，2009-2018年大致呈“U”型走势，2009-2013年呈下行趋势，从2009年的4.8亿元急剧降至2013年的0.6亿元，降幅达86.7%，2013-2018年震荡上升，升至2018年的6.9亿元，比2013年增长了10.5倍，与2009年相比增长了44.3%。

图3 2009-2018年我国钒矿矿山工业总产值、销售收入及年矿石产量变化

2 我国主要钒矿矿山基本情况

目前，钒矿矿山生产规模排在全国前十位的依次是永顺县通大矿业有限公司永顺县朗溪钒矿（生产规模300万吨/年）、肃北县博伦矿业开发有限责任公司七角井钒及铁矿（生产规模250万吨/年）、陕西秦枫科技有限责任公司商南县槐树坪钒矿（生产规模150万吨/年）、卢氏县崟湖矿业有限责任公司乱石岭铁多金属矿（生产规模136万吨/年）、淅川北京金阳钒业有限公司淅川县石槽沟钒矿（生产规模99万吨/年）、吉首市龙昇新材料科技有限责任公司古者矿区钒矿（生产规模85万吨/年）、陕西五洲矿业股份有限公司山阳县中村钒矿（生产规模82.5万吨/年）、上林县振林矿业开发有限责任公司大丰矿区79-311线矿段钒矿（生产规模70万吨/年）、中钢集团湖南凤凰矿业有限公司塘坨锰钒矿（生产规模70万吨/年）、陕西山金矿业有限公司商南县楼房沟钒矿（生产规模66万吨/年），这10个矿山产能占全国钒矿矿山产能40%以上。从地域分布看，上述10个矿山湖南省3个，陕西省3个，河南省2个，广西壮族自治区1个，甘肃省1个。从企业性质看，除陕西五洲矿业股份有限公司为股份有限公司外，其余9个矿山企业均为有限责任公司。从采矿许可证发证机关看，均为省级自然资源主管部门发证。从开采方式看，除卢氏县崟湖矿业有限责任公司为露天/地下联合开采、上林县振林矿业开发有限责任公司露天开采外，其余8个矿山企业均为地下开采。

3 主要结论及对策建议

3.1 主要结论

近10年我国钒矿矿山数量总体稳定，矿山生产规模总体向规模化、集约化方向发展，但小型规模矿山数量仍占较大比例，矿山整合及转型升级工作仍需进一步推进。受矿山开采技术水平不断提升影响，钒矿矿山从业总人数持续减少。受国内外矿产资源形势变化及供给侧结构性改革等政策等因素综合影响，近10年我国钒矿矿石产量、工业总产值、销售收入年度波动巨大，2015年以来工业总产值和销售收入稳步上升，但年矿石产量2018年出现回调。我国钒矿产能矿山分布及地域分布均较集中，生产规模排名前10位的矿山产能占全国钒矿产能40%以上，地域上集中在湖南、陕西、河南等省。

3.2 对策建议

针对我国小型规模的钒矿矿山仍占加大比例，这些矿山钒矿开发利用水平相对较低等问题，提出如下建议进一步完善我国钒矿资源管理，促进钒矿开发利用水平提升。一是继续推进钒矿资源开发利用向规模、集约、绿色、安全方向发展。对于不满足安全生产条件、生态环保要求或生产规模准入要求等产业政策的钒矿矿山，限期进行整顿或在政府主导下以市场化方式推进整合，到期不能完成整改或整合的，依法予以关闭淘汰。二是对新立钒矿采矿权，严格按照绿色矿山建设标准进行矿山建设，对于现有符合安全环保条件的钒矿矿山，也要按照绿色矿山建设标准进行改造升级。三是大力推广适合钒矿开采的矿产资源节约与综合利用先进适用技术，提升我国钒矿开发利用水平。指导督促现有矿山落实自然资源部2020年公布的钒矿“三率”指标最低要求，守住钒矿开发利用水平底线。四是在以国内大循环为主体的经济新格局下，把储采比作为重要参考指标，对我国钒矿勘查开发强度进行科学合理调控。参考世界储采比平均水平，通过合理控制钒矿新立探矿权、采矿权投放节奏，把我国钒矿储采比控制在合理区间，避免过度出口。