加强农村基层党组织建设 推进精准扶贫工作

刘景良

摘  要：加强农村基层党组织建设是做好精准扶贫的基础和前提，是顺利开展精准扶贫工作的保障。在推进精准扶贫中，只有加强农村基层党组织建设，找准农村基层党建与精准扶贫脱贫的切入点和结合点，才能促进精准扶贫精准脱贫工作取得实效。

关键词：农村;基层党组织;精准扶贫;作用

农村基层党组织，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是乡村振兴的核心力量，是精准扶贫的领导力量。加强农村基层党组织建设是做好精准扶贫的基础和前提，是顺利开展精准扶贫工作的保障。

一、加强农村基层党组织建设推进精准扶贫的重要意义

随着经济社会的发展，农村基层党组织与农民群众的关系越来越密切。特别是在推进精准扶贫中，只有不断强化农村基层党组织建设，发挥其战斗堡垒作用、服务群众作用以及宣传引导作用，才能有效地推进精准扶贫。

（一）加强农村基层党组织建设是夯实党在农村执政根基的内在要求

作为党在农村群众工作的基础，基层党组织是农村全部工作的领导核心，是党在农村最坚实的组织力量支撑，是党密切联系贫困群众的扎实纽带。当前，在精准扶贫开发中，基层党组织能够真正发挥“领头雁”的作用，团结带领农村群众开展生产，以此来改善农民群众的生活，从而使精准扶贫政策得到贯彻落实。同时，抓牢农村基层党组织，有助于解决好精准扶贫“谁来担”的问题。因此，只有不断强化农村基层党组织建设，才能把党的扶贫惠农政策落到实处，才能赢得农民群众对基层党组织的信赖。

（二）加强农村基层党组织建设是检验党员干部作风建设的重要举措

在农村，基层党组织根植于广大党员干部与群众工作生活之中，它与贫困群众的联系最为密切，最能了解这些生活在贫困边缘上人们的诉求和期盼。当前，精准扶贫过程中，基层党组织的强弱，最能够让人们清楚的认识到党员干部服务扶贫工作的能力水平，最能够决定党员干部先锋模范作用是否得到充分发挥。因此，在推进精准扶贫工作中，只有切实发挥农村基层党组织的作用，以党建引领脱贫工作，才能真正落实党员干部勇于担当、敢于担当、善于担当的脱贫责任。

（三）加强农村基层党组织建设是推进精准扶贫的迫切需要

随着脱贫扶贫工作不断向前推进，农村基层党组织在精准扶贫领域做了大量卓有成效的工作，也取得了显著的成绩。但是，在扶贫过程中，针对一些贫困群众实际问题未能得到解决的情况，有些基层干部在自身的思想观念里还存在观望心理。在全面建成小康社会的过程中，最艰巨、最繁重的任务就是农村，尤其是地方偏远、资源匮乏的农村。现实的扶贫重任使得农村基层党组织必须充分发挥示范带动作用，通过做好思想扶贫、产业扶贫等，凝聚形成基层党组织与贫困群众的合力，进而不断推进精准扶贫工作向纵深开展。

二、加强农村基层党组织建设，推进精准扶贫的对策思考

现今，农村基层党组织在推动精准扶贫工作中的作用越来越凸显。但农村基层党组织在推进扶贫开发中面临着缺少脱贫致富的带头人、缺乏发挥组织脱贫致富的内生动力、缺乏发挥党员脱贫致富的引导力、缺乏发挥产业脱贫的引领力等困难和问题。因此，加强农村基层党组织建设就是深入开展精准扶贫、精准脱贫的重要途径。只有加强农村基层党组织建设，找准农村基层党建与精准扶贫脱贫的切入点和结合点，才能促进精准扶贫精准脱贫工作取得实效。

（一）强化基层党组织引领作用，使贫困群众脱贫致富有主心骨

农村是否发展，贫困户是否脱贫，关键是看支部，尤其是支部书记是否有强大的凝聚力和战斗力。事实证明，一个好的基层领导班子是做好精准扶贫脱贫工作的组织基础，只有充分发挥其引领作用，才能在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

1、明确基层党组织在精准扶贫脱贫中的地位。要进一步明确基层党组织在精准扶贫治理体系、公共服务体系和社会保障体系中的主导作用;要制定更加科学，符合农村实际的考核评比体系，依照实际给予基层党组织在公共服务和资源分配的独立自主权;要推动基层职能服务重心下移到自然村和村民小组，让基层党组织在扶贫脱贫中有更多的自主权。

2、创新完善基层党组织带头人的选用管理机制。要坚持德才兼备，以德为先的原则，选用“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的基础优秀人员作为基层党组织带头人;要突破仅在本村选人、定向选人的思路，推动基层党组织带头人选拔向更大范围、更宽领域迈进;要建立村后备干部选拔培養计划，把优秀大中专毕业生、外出返乡务工优秀青年、复原退伍军人作为基层后备干部人选，重点从致富能手、返乡创业人员、专业合作组织负责人、乡村医生等群体中选拔培养对象。

3、完善落实激励保障机制。要合理确定村支书的任期责任、工作目标、权利义务，加强目标考核，并将村支书的工作实绩和工作目标完成情况与个人的升迁、个人的经济待遇挂钩。要逐步提高基层党组织带头人的工资标准，建立工资和福利的持续增长机制，在养老保险、基本医疗保险、困难家庭等方面给予补贴，保障村干部每年一次的健康体检;要推行“基本工资+绩效工资”制度，实行“兼职兼薪”;对连续任职时间长、年纪大的村书记，给予额外的工作补贴。要建立激励机制，在考录乡镇公务员时，安排一定比例的村干部考录乡镇公务员和事业单位人员;在乡镇干部换届时，安排一定名额的村干部参选乡镇工作人员。

（二）强化基层党组织堡垒作用，使贫困群众脱贫致富有主阵地

村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，首先应该依托当地优势资源，组建产业链以此来创建党群致富载体，让基层党组织和党员干部主动与市场对接，从而在生产、技术等方面增进党员与贫困群众之间的交流和沟通。同时，农村基层党组织应该通过加强农村与新经济组织、专业合作社、产业链条等的串联互通，探索基层更加有效的组织方式，有效的提升基层党组织的凝聚力。此外，针对一些自然环境造成贫困的原因，农村基层党组织要积极谋划新思路，把劣势转变为优势，做好“靠山吃山、靠水吃水”持续发展的新文章。

（三）强化基层党组织服务作用，使贫困群众脱贫致富有主力军

农村基层党组织首先应该抓好思想扶贫，突出扶志。当前，精准扶贫工作进入攻坚期，剩下的大部分都是贫困程度较深、脱贫难点较大的地区和群体。攻下这些硬骨头，必须要从贫困群众的思想着手，要鼓励他们主动摒弃“等、靠、要”思想。其次，农村基层党组织应该注重扶智。通过对贫困群众开展劳动力转移培训，让其掌握相关实用技能，着力培养一批致富示范户，使得贫困群众能够有一项致富门路。最后，农村基层党组织应该依托村情民情，扎实开展各项扶贫活动，为一些党员群众提供创业资金、创业技术、创业服务等全方位的帮扶。同时，整合现有资源，破解贫困群众致富难的问题，从而最终实现由“输血”到“造血”的转变。