防城港东兴边境所：“五小警务”回应群众期待

黎运照 包基权

“从‘小处想起，从‘小事做起，从‘小案抓起，从‘小纠纷调起，从‘小隐患整起。”这是广西防城港边境管理支队东兴边境派出所一直以来坚持的“以小促大”工作理念。

东兴边境派出所共管辖东兴镇5个社区3.4万余人，流动人口日流量上万人，行业场所、出租屋等上千家，治安管理和边境管控任务异常繁重。2019年以来，这个所结合辖区治安、队伍管理形势变化，调整警务工作模式，从最贴近群众身边的小事小案着手，积极推行“五小警务”，扎实推进和谐警民关系建设，助力边境地区稳边固防工作，打造“枫桥经验的东兴样板”。

强化辖区维稳，从“小案件”办起

“哎哟，我的电动车昨天忘了锁，结果在夜里让人偷走了，早上没法送孩子上学了。”一大早，黄女士就碰上了倒霉事报了警。民警立即赶赴现场，通过“天网”监控反查锁定了作案嫌疑人。次日就在某网吧将涉嫌盗窃的嫌疑人黄某抓获，追回黄女士被盗的电动车。

6月25日，这个所一天之内就分别抓获4名涉嫌抢劫的未成年犯罪嫌疑人和6名酒后寻衅滋事的嫌疑人。一年来，这个所坚持从群众反映最强烈的盗窃、殴打他人、寻衅滋事等小案件抓起，根据发案规律特点，加强系列案件的串并和分析研判，深入挖掘案件线索，提高案件侦破率。以往只有重大案件才能动用的合成作战机制，如今不断向民生案件延伸。“这就是我们常说的用牛刀杀鸡。”所长梁善军说。

着眼纠纷化解，从“小纠纷”调起

2019年3月初，该所辖区某商场与租户因租金问题发生矛盾纠纷，租户们打算在国门口岸拉横幅，围堵大门，试图以非理性手段维权。由于口岸景区地处敏感区域，游客众多，为避免事态升级，影响国门形象，社区民警坚持发动和依靠群众的“枫桥经验”，做到主动预警在先。民警传承该所的“八字诀”社区经验，逐户听取租户诉求，为群众提供法律咨询，宣讲法律常识，讲清影响、分清利害，有效制止了当事人的不理智行为。通过联合社区“百名调解员”建立的矛盾纠纷疏解机制，组织三方调处会议，将商场与租户双方诉求的问题解决在现场，把矛盾消灭在萌芽，有效化解了一起矛盾纠纷。

这个所实行社会矛盾“定期常态排查、敏感时期经常排查、重点纠纷定向排查”的排查预警机制，全面掌控辖区矛盾纠纷隐患，邀请老党员、老支书、老社区干部等群众信任、有威望的人员参与到家庭邻里矛盾调解当中，建立矛盾纠纷联调机制;社区民警对潜在、已发矛盾纠纷实行每周清理、每月汇总，对解决不了的矛盾纠纷联系社区干部重点关注、定期协调，切实把矛盾纠纷化解在当地，消除在萌芽。2019年以来，这个所共走访群众2000余户次6200余人次，排查矛盾纠纷510起，成功调处群众纠纷420起，协助群众联系18个单位联合协调矛盾纠纷解决。

重视便民服务，从“小困难”帮起

“真的非常感谢，今天多亏黎警官帮忙，忙了一下午，帮我找到了丢失的货物。”货车司机梁师傅拿着一面“为民解忧”的锦旗送到了派出所。这样的情景在这个派出所里很常见，在执勤民警使用的执勤手机中也经常能够收到群众发来的感谢短信。民警们平时想得最多的就是把群众着急的事情办好，他们认真对待每一件小事，街坊邻居鸡毛蒜皮的小纠纷也会耐心解决;他们主动联系社会爱心企业，一起帮扶困难群众;他们关爱困难学生，在他们的定点帮扶下，困难学生小苏孝老敬亲事迹感动防城港，并获得了“全国最美中学生”的荣誉。

这个所坚持“群众利益无小事”的理念，积极推行户籍办证预约式服务、安装24小时自助办证机器等便民利民举措，积极主动为群众办“好事”、解“难事”，进一步融洽警民关系。“方警官，这是我在山上干活时候捡到的子弹。”吸毒戒断人员郑某（化名）将捡到的十九发猎枪子弹交到派出所社区民警手中。郑某于 2011年吸食毒品海洛因被公安机关抓获，又于2013年因吸食海洛因成瘾被强制隔离戒毒两年。“方警官是真心实意地帮助我，家人们也都不離不弃地鼓励我。”宗族观念在郑某待的村子里根深蒂固，郑某因吸毒被强戒的事情发生后，家人认为其让家族蒙羞，这对郑某戒断回归正常生活产生了很大打击。民警了解到相关情况后，深入走访郑某的家人，消除他们的心理负担，提升亲情在戒毒矫治中的基础性作用。郑某强制戒毒释放后，以社区民警、社区干部组成的转化帮教小组每个月都会不定期对郑某进行帮教转化，定期进行尿检，帮助郑某联系社区技能培训中心，掌握一门实用技能。

夯实自身建设，从“小事情”做起

“同学们，不要拥挤，排好队，按顺序过马路”。在东兴市第一小学校门口，身穿着绿马夹的中山社区干部陈勇，正在指导学生有序放学。在学校门口附近，还有四五名和他一样的志愿者正在积极做好放学安保工作。这些志愿者有一个共同的名字叫做“校园护卫队”。这是去年这个所组建的队伍，旨在发挥社会各界的力量，编织一张校园安全网，把一切伤害行为隔绝在这张网之外，全面做好“护校安园”工作。此外，这个所还广泛发动群众，组织了邮递员巡防队、外卖员巡防队、“红袖章”义务巡防队、互市区巡逻队等群众志愿力量，让人民群众成为基层治理的直接参与者、最大受益者和坚定支持者，让“枫桥经验”在社会治安综合治理中永葆活力。

在日常的工作中，这个所作为广西首批社会主义核心价值观示范点，积极发挥先进典型在培育和践行社会主义核心价值观中“传帮带”作用， 以广西总队“十大边防卫士”、区厅优秀人民警察、“百年五四·青年榜样”廖鹏、全国“最美家庭”黄科家庭等先进典型为引领，承载爱岗敬业、诚信友善的时代主流精神，用身边事教育身边人，引导民警“对标、立志、践行”，打造“学院式培训基地”，成为执法后备力量的“梁家河”。2018年来先后11人记个人三等功，2人被评为国门卫士先进人物、国门卫士党员先锋岗，1人被评为广西“百年五四·青年榜样”，掀起民警争先创优浪潮，进一步规范民警执法行为，树立服务为本的理念，热情文明地为群众提供优质服务，实现群众满意度由三年前的末位提升到如今的全区第8名。

狠抓安全防范，从“小隐患”整起

这个所的民警靠着“铁脚板”入户、进门、走街访巷，摸排治安隐患和开展法制宣传工作，与社区、企事业单位建立联防联动机制。随后，派出所基础工作得到群众的积极响应。

这个所创新“三圈防控”模式，确保辖区高度安全稳定，服务边境地区经济发展，巩固创建工作实效。一是筑牢外圈封控。以“毒、恐、私”和非法出入境为查控重点，在边境一线实行24小时勤务制度，联勤联巡实现值守封堵，严防严打涉边违法犯罪活动，切实维护边境地区安全稳定。二是织密内圈巡防。汇聚千名志愿者力量，组建“两家五队”（即流动党团员之家、红袖章巡逻队、校园护卫队、互市区巡逻队、邮递员巡逻队、美团巡逻队），活跃42个警民互动微信群，夯实路长、治安信息员基础，不断强化联打、联防、联控能力。通过打造覆盖全社会面的群防力量，实现最高193天无刑事案件，有效保障辖区人民群众生命财产安全，辖区群众安全感满意度跃居全区前十名，助推“平安东兴”建设。三是保障核心圈安全。主动加强与相关职能部门的联系沟通和配合协作，建设军警民联防联控共同体，形成边境维稳工作合力，实现情报合成作战体系，进一步提升警务协作综合效能，精准打击违法犯罪活动。通过对辖区重点部位实行“半月一查、重要敏感时期每日必查”制度，组织社区民警深入辖区景区、工厂、企业、校园等重点部位，上半年来，这个所共出动警力950余人次，出动巡逻车辆330余辆次，查处治安行政案件345起，共检查行业单位1250余家次，排查整改治安隐患120处，全面检查人防、物防、技防、消防安全等方面情况，及时排查、限期整改存在隐患和漏洞，严防各类安全事故发生，有效确保辖区安全稳定，有效整改群众身边的“小隐患”。