奇葩证明何妨温柔一怼

任冠青

“今后，请贵校勿让群众多跑冤枉路！”

近日，温州苍南警方的温柔一怼，道出了不少奔波办事者的心声。原来，明明户口簿就能证明的内容，湖南一所大学却几番要求学生到原籍地苍南开具证明。学生的母亲说自己专程从湖南赶回，来回路费就要2000多元，“没证明的话学校又不肯”。

为此，当地民警特地附赠了一份“温馨提示”，提醒校方别再要求出具奇葩证明，并写下了上面那句掷地有声的“奉劝”。在全国全面清理各类奇葩证明的大背景下，一些地方不想變、不愿变的问题，既是放管服改革的痛点，也是群众办事的难点。

2018年，国务院办公厅发布了《关于做好证明事项清理工作的通知》，强调要从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。这一政策的目的，就是力图使群众少跑腿、多办事，降低不必要的行政性成本。

此后，不少地方推出创新举措，比如，打通层层叠叠的信息壁垒和地域藩篱，通过信息共享减少重复性证明，利用“互联网+政务”，减少面对面审批流程等。这些尝试提升了行政效率，优化了群众的办事体验。

可是，一些地方在锐意创新，另一些地方则无动于衷，延续着滞后和僵化的“过时”要求。正如苍南警方所援引的内容，公安部等12部门早在2016年就出台了相关意见，明确无需公安派出所出具证明的9类事项。

如果说其他要求尚需平稳过渡，需要较长时间的系统搭建和平台共享才能完成，那么这一规定在本质上是一种减负，无需技术投入即可落实。可是，4年过去了，涉事高校竟然还会沿袭给人添麻烦的老规矩，其反应速度简直堪比《疯狂动物城》里的办事员树獭。可见，这背后不是“不能为”的问题，而是“不想为”的痼疾。

面对这些形式主义和懒政行为，警方出面霸气回怼毕竟只是少数现象。更多情况下，民众只能为相关部门的不作为埋单，承受着有关工作人员的推诿塞责。

对于这种权责关系的错位，还要通过更明晰的制度安排加以校正。比如，目前许多规定都是“无需”“尽可能”等较为软性的要求，这在赋予职能部门灵活性的同时，有时也成为疏于改变的借口。因此，在清理证明事项的过程中，还要进一步明确惩罚办法和激励机制，对于不同类别的清理工作加以时间限制，让好政策尽快落地，而不是无限拖延下去。

与此同时，清理奇葩证明的核心目的是让人们办好事，因此民众的相关权利应该得到法律保障，他们的办事体验也应纳入相关考核体系之中。一旦办事人员提出了不合理的证明要求，人们第一反应不应是被迫辗转于各个部门之间，而是能够通过畅通的投诉渠道声明自己的权利，从而倒逼相关部门积极履责。

当然，在未来智慧型政府的搭建下，尽量通过在线服务轻松办理，对于各类改革要求及时更新升级，也能减少人为因素所造成的麻烦与滞后。

面对奇葩证明，警方的温柔一怼，既是对学生权利的重申，也是对相关高校的督促。而要真正唤醒相关部门的责任意识，还是要靠明确的奖惩与投诉机制。