成品油销售企业油库用工分配制度改革探索与实践

洪佳

摘 要：油库改革的两个难点：一是用工，二是分配。本文从油库深化用工制度改革的背景意义入手，重点就构建大班组制运作、提升信息化手段、强化内部竞争机制引入、优化考核分配机制等方面提出了油库用工分配制度改革的具体方法和措施，为不断深化以市场为导向的用工分配制度改革，推进成品油销售企业向高质量发展提供人才支撑。

关键词：油库;用工分配制度改革;方法

一、深化油库用工分配制度改革的背景意义

深化用工分配制度改革是新形势下中央对国有企业深化“三项制度”改革的重要内容之一，是促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措，是增强企业活力、提高企业效率效益的迫切需要。近年来，尽管成品油销售企业在深化用工分配制度改革的过程中，不断探索创新，取得了一定成效，但在部分业务领域，尤其是油库板块，用工制度管理方面体制机制僵化、薪酬分配平均化仍未得到有效解决，市场化人力资源管理机制尚未有效形成，员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在，上述矛盾已成为成品油销售企业提高劳效、提升人力资本构建市场化用工分配机制的重要瓶颈。因此，通过油库用工分配制度的改革，进一步解决用工分配制度管理体制机制僵化问题，最大限度的激发油库员工干事创业动力、活力，是当前成品油销售企业油库劳动用工分配管理亟需解决的课题。

二、油库用工分配制度改革的具体方法

油库用工分配改革必须以确保油库安全为前提，把握“企业降本、油库提效、员工增收”的改革根本原则，聚焦改革配套的各项举措，发挥好协同效应。具体而言，可从以下几方面入手：

（一）实施油库定岗、定编、定人（以下简称“三定”）。一是规范油库管理和专业技术岗位设置。对现有油库组织机构和岗位设置进行全面梳理，从严从紧控制各类专职人员，除党政负责人以外，只设置HSSE管理、综合管理等管理及专业技术岗位，使用人数控制在3-5人之内。二是实施综合性大班组运作模式。按照“效率优化、结构合理、满足需要”的原则，构建油库“大岗位、大融合”的全新格局，取消原有的卸油、付油等专业性岗位，整合为2-3个综合性大班组，如生产运行组、后勤保障组等。三是以“三定”为切入点，重新核定定员目标。按照“一库一策”的方法，综合考虑信息化程度提高、设备设施进步、员工素质提升等因素，搭建不同接卸设施（管输、水路、铁路）用工配置标准模型，并结合收发油业务运行峰谷关系，做好优化排班。四是加强业务培训，提升员工业务能力和综合技能，更好地支撑综合性大班组运作模式的变革。

（二）加快信息系统和自动化设施设备建设。一是全面深化液位仪的应用，切实降低油库计量工作量，减少各级各类专职计量员数量。二是加快推进自助换票 ATM 机、油罐车电子铅封、电子门禁、电子道闸系统、视频监控系统等自动化设施设备的建设，进一步修订完善操作规程和作业指导书，实现设备系统替代人工操作，减少各类不必要的用工。三是积极推进智慧油库建设工作。积极探索油库物联网络建设，开发物联网应用，推进设备生命周期管理;升级计量系统和装车系统，提升中控系统管理能力。

（三）引入全面竞争和轮岗交流机制。一是按照公平公正、透明公开的原则，在油库内部强化竞争机制引入，促进人岗匹配度的优化和提升。对不能胜任的员工，及时调岗降薪;对符合解除劳动合同的员工，坚决予以解除，每年保持油库队伍合理的淘汰率。二是建立机关、油库、加油站员工的内部正常流动机制。积极引进机关、加油站优秀员工到油库工作，在提高油库员工素质的同时，加快复合型技能人才队伍培养。

（四）完善薪酬考核分配机制。一是全面优化绩效考核体系。构建以岗位价值、工作能力定薪酬标准，以工作业绩定薪酬水平的考核分配新机制。建立员工个人绩效与油库整体绩效挂钩联动机制，积极营造“人人关心生产、人人支持生产”的良好氛围。二是完善员工薪酬考核分配制度。根据岗位重要性、技能要求、工作量饱和度等重新确定各岗位薪酬标准，同岗同酬、易岗易薪。进一步加大绩效薪酬占比，推进以进库量、出库量、吞吐量、油品损耗、吨油运杂费、HSSE管理、7S现场标准化考核等为主要指标的多联计酬，对基本薪酬部分纳入考核兑现范围，充分体现多劳多得和收入能增能减。三是建立技能提升配套激励政策。加大对员工多岗位操作资质获证的奖励力度，引导员工通过提高能力价值增收。四是适度下放薪酬考核分配权限。对考核到位、薪酬分配基础好的油库，可适当扩大油库负责人、班组负责人薪酬考核的二次分配权，更好的贯彻落实奖勤罚懒、奖优罚劣要求，实现员工收入与工作作风、工作业绩的紧密挂钩。

三、油库用工分配制度改革的实践体会

任何一项改革都不是孤立、单项的改革，每一项改革都是复杂的系统工程。油库改革更是如此，改革的系统性、协同性和复杂性更强，工作难度更大。在改革过程中，既要从实际出发，审慎有序地推进改革，又要统筹统筹兼顾，凝聚力量和共识，形成改革的强大合力。

（一）强化顶层設计是关键。油库用工分配改革政策性强、群众关注度高，触及利益、体制、理念等深层次矛盾，要积极发挥领导带头作用，精心组织，各层级周密部署，统筹安排好改革的具体时间、方法步骤;强化改革的顶层设计，完善配套政策，建立改革激励约束，形成倒逼机制。

（二）塑造价值创造文化是重点。企业的一切活动都是围绕价值展开，没有价值，一切活动都是空中楼阁。一是在用工制度改革上，通过完善以岗位管理为基础的用工制度，形成人员能进能出的合理流动机制，要让员工感受到被分流的压力;二是在分配制度改革上，要将收入分配向劳动效率高、用工总量少的单位和员工倾斜，让用工总量多、劳动效率低的单位感受到收入下降的压力，从而在油库内形成精简用工、提升劳效、争创业绩的良好氛围。

（三）妥善处理改革稳定关系是保障。改革是动力，稳定是前提。没有改革，就不可能走出一条高质量发展的道路;没有稳定，改革将无从前进。一是要科学合理制定具体改革措施，认真评估风险和矛盾，妥善平衡各类群体利益关系，公平公正开展各项改革工作，从源头减少各类风险。二是要形成人事、劳资、宣传等部门的统筹协调合力，有效做好相关政策宣传解读和教育引导工作，最大限度获得员工理解和支持。三是要坚持柔性化处理，以人为本、分类施策，不让一个想干事的员工下岗，同时也坚决不想闲人懒汉。对于想干事、能干事、干成事的，积极拓宽分流渠道和平台，鼓励再上岗、再就业;对于不愿意干的，坚决按照政策分流安置。

四、结束语

人是生产力中最活跃的因素，构建“员工能进能出、收入能增能减”的市场化用工分配机制是充分调动员工积极性、主动性的必要保证。通过油库用工分配制度改革，实现人岗匹配、进出畅通、激励有效，必将为企业的劳动关系更加稳定、劳动用工分配管理更加科学化、规范化提供有力支撑。

参考文献：

[1]彭金开，《浅谈国有企业市场化用工改革》，《人力资源管理》2015年第3期，第127页。

[2]张陶伟，深化劳动用工制度改革的实践与思考，经济师，2018年第11期，第257-258页。

[3]于庆国，《国有企业深化劳动用工管理改革探析》，《胜利油田党校学报》，2019年第2期，第62-64页。