人事档案在办理退休过程中权益性功能及相关问题研究

摘 要：退休人员在办理退休手续，人事档案在对其权益有一定程度的影响，本文以此为契机展开研究，希望对退休人员办理人事档案并保障其权益提供相关借鉴。

关键词：退休人员;认识档案;办理

引言

办退休不一定非要职工档案，没有职工档案也能办退休，但无法享受依据档案佐证可以带来的相关退休权益，因此部分同志没有档案办退休，退休权益有可能受影响，但并非指所有人。城镇职工社保参保人达到法定退休年龄时，只要养老保险累计缴费年限满15年，无论是否有人事档案，都可以办理退体，办理退休时，为什么需要职工档案？因为有了职工人事档案，退休时，就有可能有不同的说法和待遇。没有人事档案，就只能按社保实际缴费情况，按月领取养老金，无法享受其他需要人事档案佐证的相关待遇，有人事档案，则有可能影响退休时的养老金及相关待遇的结果，甚至待遇有一定的落差。那么，现阶段办理退休时，职工人事档案和哪些待遇挂钩呢？通过以下的研究，可以提供相关的建议。

一、办理退休时人事档案的功能

（一）视同缴费年限

退休时的累计缴费年限=视同缴费年限+实际缴费年限

如果你在当地建立养考保险个人缴费制度前，是企业、机关事业单位、县级大集体的正式职工，当地建立养者保险个人缴费制度前的正式的、连续的工龄，有人事档案材料佐证，井且和实际缴费年限能形成连续工龄，就可以认定为视同缴费年限。退休时，你社保的视同缴费年限和实际缴费年限，可以合并为累计缴费年限，计算养考金。

参加工作越早，视同缴费年限越长，对养老金及相关待遇影响越大。有的人会有几年的视同缴费年限，有的人的视同缴费年限可能有十几年，甚至二十几年。另外知识青年上山下乡期间的年限，军人服役的年限，因公外派学习、留学期间的年限，都可以享受视同缴费年限。而上述所有的视同缴费年限，都要用人事档案作为依据，才能认定。退休时，没有人事档案，就没有佐证，就无法享受相关待遇。

（二）女同志退休身份不同，正常的法定退休年龄不同

如果你是在单位参保的女性朋友，身份是干部还是工人，有可能影响到法定退休年龄。因为女工人的正常法定退休年龄是50岁，普通女干部的正常法定退休年龄是55岁，有高级职称、或女处级干部和单位协商。到底是干部还是工人，要看退休时，单位提交的退休申请材料，社保系统的参保身份及人事档案，“三合一“综合判定。

退休时，单位提交的退休申请材料，尤其是劳动合同里的岗位是否是技术岗或管理岗是关键。技术岗或管理岗算干部，非技术岗或管理岗的算工人。社保系统的参保身份是用人单位为你办理参保手续时.填写参保信息时选择的是干部还是工人。在不同单位参保，填报信息不一致，以最终记录为准。人事档案材料怎样判定你是干部还是工人，主要看你第一次参加工作时，档案里是招工表还是报到证。招工表等于是工人，报到证等于是干部。除了招工表，另外还要看转正定级表等材料。实践中，各地执行尺度不很统一。如果退休时，没有人事档案，就缺乏了一项重要依据， 可能会给自己的身份认定带来麻烦，甚至无法通过人事档案认定，对自己造成不利局面。

（三）特殊工种

特殊工种可以提前5年退休，可以享受工龄折算。国企、机关事业单位正式编制人员从事高空、高温、井下、有毒有害及特别繁重体力劳动等特殊工种岗位，工作年限达到相应岗位规定的8年-10年，有人事档案材料佐证，女工人45岁，女干部50岁，男同志55岁，可以提前5年退休。当地建立养考保险个人缴费制度前的相应工龄，可以按比例（如1年-1.3年）享受工龄折算。不仅影响退休时的养老金待遇，在有些地区还会影响退休后养老金待遇的调整。特殊工种的认定主要看人事档案相关材料。没有人事档案，既没有依据。即使事实上你是特殊工种，工作年限也符合规定，仍然无法享受特殊工种相关待遇。

（四）高级职称

女高级职称和单位协商可以选择55岁或60岁弹性退休。在部分地区（如北京）高级职称或高级技师还可以享受退休后养老金不低于当地养老金人均水平的兜底政策。是否有高级职称，就看人事档案材料，看是否有专业技术职务认定审批表和聘用文件。没有人事档案，就无法享受相关待遇。

（五）荣誉称号

部分地区如果有省级及以上劳动模范，五一奖章获得者等荣誉称号，可以在养老金待遇上享受地方专项优待政策。退休时荣誉称号的认定，也要看是否有人事档案材料佐证。

（六）离休人员、两参人员、部队退休人员

建国前参加工作的离休人员，参战、参核人员，部队人员，离退休待遇尤其是福利待遇不同，而身份的认定，也要看是否有人事档案材料佐证。

（七）公务员

机关单位工作的公务员，工龄达到30年或工龄达到20年，距离法定退休年龄不足5年的，个人提交书面申请，经单位批准可以提前退休。这种情况在办理退休审批时，是离不开人事档案材料佐证的。

（八）身份证、户口本年龄与档案年龄不一致

退休时，正常情况下，参保人的身份证年龄、户口本年龄与档案年龄应该是-致的，出生年月日相同，业内称“三时一历”。但在实践中，却有一部分同志会出现身份证、户口本年龄与档案年龄不一致的情况。目前，绝大多数地区对这种情况的处理是人事档案第一份记录出生年月日的年限为准，人事档案优先。如果没有人事档案，假如你的身份证年龄比实际年限小很多，实际年龄和人事档案记载相同。你想按实际年限退休，没有人事档案材料佐证也是没用的。

（九）3050人员

部分地区，尤其是老煤矿等符合国家及地方去产能，精简人员政策，工龄满30年，年龄满50岁的国企正式职工，个人申请，单位批准，可以提前办理内退。达到法定退休年龄时，再正式办理退休，而3050人员的认定，主要看人事档案和社保缴费记录。

（十）“特殊童工”

从法律角度讲，一般情况下，不满16周岁参加工作的属于童工，是违法用工。但在实际中，部队文艺兵，影视、杂技，运动员等人员却普遍存在不满16岁就参加工作的特殊的法律认可的童工。还包括早些年，父母或哥哥姐姐因公去世，小孩儿接班参加工作的童工，这些人退休时的16岁前的工龄，都要看人事档案里的正式人事手续认定。

二、没有人事档案的办理退休的途径

如果你有上述情况，人事档案丢失，或相关材料缺失，就很有可能在一定程度上，或很大程度上影响你退休的相关待遇，如果没有上述情况，有没有档案，则可能根本就不会影响你的相关待遇，所以有没有档案就无所谓了，你可以按照当地社保机构的要求，声明自己承担没有档案的相关责任，走些手续，就可以按时做费情况办理退休了。

现阶段没有档案，或档案材料缺失办理退休的人，包括本来就没有档案的人，如农民工，中学后没有求学经历、正式工作经历的人，尤其是城鎮灵活就业人员，失业人群。也可能包括本来有人事档案，后来弄丢失的人，如下岗工人、曾经的特殊工种人员等，至于没有人事档案，怎么办退休的具体办理流程和要求，由于各地政策规定，和自由裁量尺度不一，要以当地政策为准，以陕西地区为例，社保机构就设有专门办理无档案人员退休的窗口。

结论

综上所述，现阶段办理退体时，人事档案对不同的人而言，意义不同。有的人有没有档案，待遇一样。有的人，有档案和没相案，待遇有些区别。而有些人，是否有档案，待遇差别可能相大。所以现阶段对部分人群而言，职工人事相案的作用仍不容小觑。可以预见，随着社会保险制度的完善，对非机关事业单位人员来说，档案的社会功能会越来越小。

参考文献：

[1].李柳杰.信息化管理模式下退休档案管理[J].人才资源开发.2018年16期.

[2]李佳.加强重视和管理促进档案管理臻于完善[J].科技风.2017年22期.

作者简介：

葛妮， 性别：女  出生年月：198505  学历：本科  民族：汉族  工作单位：延长油田股份有限公司子长采油厂   职称：经济师。