建设“代理家长”关爱机制 促进留守儿童健康成长

邓雪琴

没有全民健康，就没有全面小康。党的十八大以来，我们党把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，颁布《“健康中国2030”规划纲要》，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实2020年全国宣传部长会议和全国卫生健康工作会议精神，发挥委管刊物宣传主阵地作用，本刊特开设“全民健康助力全面小康”栏目，为推进健康中国建设、实现全面建成小康社会提供坚强思想保证和强大精神动力。

随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，他们缺少父母的关爱，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题。

2016年11月，民政部发布了2016年农村留守儿童摸底排查结果，数据显示，全国农村留守儿童902万人，占总人口的0.64%。浏阳市作为湖南省人口最多的市，农村留守儿童占总人口的比例略高于全国平均水平。根据调查，浏阳市的留守儿童主要由祖父母（外祖父母）、亲戚朋友监护，甚至存在无人监护的情况。这些留守儿童存在“学业失教、生活失助、心理失衡、安全失保、亲情失落”等十分突显的“五失”问题。为妥善解决这一问题，浏阳市卫生健康局经过前期调研，选取了永安镇丰裕社区作为试点单位，坚持“党建带三建”的思路，建立“代理家长”关爱机制，探索留守儿童健康成长新模式，让丰裕社区辖区内每一名留守儿童的代理家长覆盖率达到100%，促进留守儿童生理、心理健康发展。

据了解，湖南省浏阳市永安镇丰裕社区总人口4113人，其中留守儿童45名，占比达到1.09%，远高于全国留守儿童比例；45名留守儿童中，父母常年在外、长期不归的有25名。

健全组织，关爱网络全覆盖

丰裕社区支居两委充分发挥退休干部、辖区党员和社会爱心志愿者的骨干带动作用，强化“阵地落实、设施落实、队伍落实、制度落实、活动落实”等“五落实”的工作举措，积极探索“代理家长”的关爱机制，架起一座关爱儿童“连心桥”，建立儿童成长的温馨乐园。

社区成立了以支部书记为组长，居委主任为副组长，支委成员、“五协”总会长、“关协”会长、妇联主任等为成员的关心下一代工作领导小组。采取“分区管理，分片联系，分组负责”的网格化管理方式，达到职责明确、管理划块、帮扶结对、工作常态的要求，为关爱行动落实提供了组织保障。坚持“志愿服务，方便管理”的原则，建立关爱留守儿童“代理家长”制度，进行生活帮扶、学习帮教，让留守儿童享受亲情关爱的社会生活和快乐成长的社会环境。设立了“留守儿童之家”“爱心书屋”“成长加油站”“亲情视频聊天室”“周末活动室”等场所，各类儿童书籍、乒乓球台、空调等设备齐全，符合儿童兴趣与特点，室内布置有趣、温馨、美观。同时，设立了亲情电话，借助远程教育室内的电脑网络开通视频聊天，为孩子们提供与远在外地的父母见面和通话的机会，填补孩子们的亲情空缺，让孩子们感受到“父母虽然不在家，社区就是温馨家”的快乐感和归属感。

积极创新载体，全力打造“支部领导、群团负责、学校参与”的“三位一体”的关爱模式。

一是实行“代理家长制”。社区在辖区内招募了25名以党员组长、退休老师和爱心妈妈为主的爱心志愿者担当“代理家长”，代理家长做到“3个2”，即：每周与儿童交流，辅导作业2次以上；每季与其父母、监护人、任教老师联系，上户走访2次以上；每年组织儿童集中培训，开展帮扶活动2次以上。

二是试行爱心辅导员制。为了解决留守儿童“学业失教、心理失衡”的问题，丰裕社区在留守儿童就读的中小学校老师中选聘了爱心辅导员12名，并组织辖区内的中小学校师生开展“牵手成长、结对帮扶”活动，对留守儿童实行“三个优先”，即生活上优先照顾、学习上优先辅导、活动上优先参与。

三是推行“成长加油站”制。社区12名退休老师自愿组成“夕阳红”志愿团，在社区设立了“成长加油站”，轮流值岗充当“校外先生”，突出对儿童的心理疏导与家风家教和道德教育，经常与孩子们谈心交流，擅长书法绘画的老师亲手给孩子们书写励志格言、亲情寄语，教育和勉励他们阳光成长、快乐生活。假期开设集训营，举办安全度假知识讲座，教导孩子假期注意安全用电，暑期不独自外出游泳，从小遵守交规则、注意交通安全。

广泛调动，健全关爱关怀长效机制

社区充分利用各种平台和载体，发挥各方力量，开展一系列主题活动，“代理家长”、爱心辅导员、“成长加油站”机制的建立，取得了实实在在的成效。丰裕社区建立了代理家长“三知”促帮扶和“三多”促成长制度。“三知”即知个人情况、知家庭情况、知成长情况，“三多”即多谈心沟通、定期与留守儿童父母联络，多上户走访、定期与监护人交流，多集中辅导、定期与在校老师沟通，并对“三知”“三多”表现优秀者给予奖励，促进关怀关爱的长效开展。

通过举办“向日葵”周末课堂，“开小灶”辅导留守儿童完成学习作业，老师优先辅导，代理家长定期辅导，45名留守儿童的学业水平较之前都有了较大提升。设立“童心悄悄话”信箱和“心语心愿”树，让留守儿童将心中想说的话与想做的事用简单的文字，贴到心语心愿树上和投到信箱中，这样既可以洞察儿童的内心世界，了解他们的渴盼，又可以让儿童释放孤独与压抑，从而让孩子有愉悦的童年和开朗的心态。适时组织未成年人道德教育与心理教育等知识讲座，举办“圆梦六一、与爱同行”“珍惜生命，远离毒品”“一路有爱，成长不孤单”的主题活动，“快乐小寿星、幸福一家人”的集体生日派等活动，引导他们知恩、感恩，懂法、守法，确保留守儿童快乐学习、健康成长。

留守兒童是一个长期存在的问题，处于真空或半真空状态的留守儿童失去家庭的监控和教育，极易产生“五失”问题，甚至形成一定程度的反社会人格，如法律意识淡薄，出现盗窃、打架斗殴、毁坏财物等行为。丰裕社区通过宣讲、培训，广泛发动了辖区内村组干部、党员、退休老师、计协骨干会员等一切可以发动的力量，对留守儿童进行一对一帮扶，有效弥补了真空、半真空的监护漏洞。孩子们不管是在校内还是在校外，都能得到良好的监护；进行贴心的交流与心理辅导，给予他们生活上的关心和帮助，弥补了父母在外不能照看的空缺，对留守儿童和谐家庭的构建起到了良好的促进作用。

编辑 赵曼