疫情防控形势下采购云开标的研究与实践

王昕 李晨妍

一、引言

随着电子招投标的发展应用，采购业务突破了时间和空间的约束，降低了招投标双方人力、监督、公共服务等各方面的成本，但纵观整个采购链条，仍有部分环节无法脱离线下交易，如开标环节，而开标时的公开唱价又是中标与否的关键，投标人都要亲临开标现场等待招标方唱价；2020年突如其来的新冠肺炎疫情对供应链体系构成阶段性冲击，在此特殊时期，云开标既能有效降低现场交易带来的人员集聚风险，而且又利于提高交易效率，降低投标人到场交易成本，真正实现让投标人‘零次跑，也进一步优化公共资源交易营商环境。

二、研究对象

直播平台利用互联网（或专网）和先进的多媒体通信技术和流媒体直播技术，通过在网页上构建一个虚拟大会场，企业或个人可以直接在线进行语音、视频、数据的全面交流与互动，可根据需要进行实时发布或 7X24 小时点播，使目标受众在方便的时间和地点随时通过网页参与和互动；直播或录播的过程中，通过在线调查和疑问解答等实时互动方式，在网上建立人际网络和商务平台，带来全新的体验和真实的效果。

本次主要研究对象是直播技术在电子招投标业务中的实践应用。

三、主要研究内容

直播技术在电子招投标中的实践应用。

（一） 直播技术

1.混合式架构

直播平台的技术架构基于混合式网路活动，创造性地解决了中国网络互联互通问题给运营系统所带来的巨大挑战。直播平台兼顾视频会议强大多媒体实时互动功能，和纯视频网页直播的简单易用和高效性。涉及的技术包含了视频会议，满足后台主办者，主讲人和嘉宾之间的多方实时控制，讲解切换，网络活动实时管理的需求，也包含一个基于网页的流媒体分布式直播系统，简单易用。还包含了多媒体互动内容的录制和管理系统，网络展会和活动的虚拟体验，网络用户在虚拟的网络平台交流、互动。

2.分布式部署架构

直播平台直播和点播的分布式部署示意图如上。内圈为中心 IDC 群，可部署一个或多个 IDC，各个 IDC 内再做服务器集群。中心 IDC 群的作用有几点：

它是数据中心，用户信息、会议信息及录制件等保存在中心 IDC 群；它作为中心节点，负责链接各个不同的网络；所有内容服务器都在中心 IDC 群，保证内容的一致性。

外网为接入 IDC 群，可以根据情况部署很多个，对于接入 IDC 群的要求很低，只要网络能达到一定要求就可以了。绝大多数用户是通过接入 IDC 群接入的。

分布式主要有如下几方面的作用：

（1） 对大并发量的支持

单台服务器的处理容量是有限的，为了支持大容量的直播，让多台服务器协同工作，共同为一直播服务。主持者、主讲人和嘉宾作为可能的内容产生者接入内容服务器，普通用户和接入服务器连接，通过接入服务器获取内容。这种方式可以通过增加接入服务器的数量来支持上百万的直播人数（对同一直播）。

（2） 用户响应的优化

由于国内网络的特殊性，不同运营商间互联非常差，而且即使是同一运营商，在不同地域的访问也有很大差异。为了解决这个问题，基于 CDN 及 P4P原理，构建了多个分布在不同运营商、不同地域的 IDC，用户可以就近接入网络状况最好的 IDC，从而极大地提高了用户的响应速度，使用户得到最好的多媒体播放体验。

3.应用结构

支持单机服务器和多级服务器的分布式IDC架构。单机服务器提供了小规模需求时候的经济实惠的布署，而多级服务器的分布式IDC架构即可以保证大规模并发使用时候的稳定性和响应时间，又充分利用了各级网络资源。

管理员通过Web界面管理直播和点播流程，组织者和讲解者录制视频或实时发布直播；普通参会者可以选择下载客户端参加直播，也可以选择从Web界面直接参加直播。直播现场的音视频可以通过一台普通的电脑发布出去。

（二）直播技术在电子招投标中的实践应用

1.云开标流程

供应商开标前登录电子招投标系统，在投标项目界面点击“进入开标直播大厅”，进入对应项目的开标直播大厅，等待开标直播。

招标支持人进入开标直播大厅，插入电子钥匙，解密标书，在电子招投标解密状态监控界面，实时监控项目商务、技术、报价文件的解密情况，解密全部完成后，进行公开开标唱价；投标人通过开标直播大厅全面了解整个开标进展和开标现场动态，开标过程中，若有疑问还可直接与招标支持人进行在线互动，整个开标过程全程公开，且录音录像。

开标直播结束后，关闭客户端窗口，直播过程自动形成录制视频，供今后“回放”、“点播”使用，确保开标过程留痕可追溯。

2.云开标解决方案

典型的开标场景由招标主持台全景、开标大厅全貌、投标人坐席和电子招投标系统的开标一览表页面组成。云开标解决方案，通过直播平台将现场场景和电子招投标系统开标页面全面还原，在开标直播大厅给投标人展现一个真实的开标体验。具体做法如下：

（1）在直播平台构建虚拟开标直播大厅，电子招投标系统与直播平台集成，通过招投标系统的项目界面直接进入对应项目的开标直播大厅；

（2）开标现场配置摄像机、麦克风等音视频接收设备，招标人员、監察人员、投标人多场景入镜时，通过导播台将各台摄像机信号进行汇总，由直播主机将现场采集的音视频（现场环境）及电脑桌面（电子招投标系统开标界面）通过直播实时传递至异地供应商端。

3.云开标效果

异地多方实时直播：异地多方同步进行实时互动直播并准确模拟真实的开标体验，利用网页互动加以提升，把视频，文档和桌面等互动内容，均在网页中清晰展示；

在线实时互动：结合疑问解答等形式的现场互动，给投标人身临其境的现场参与感；

网页中的桌面和应用共享：实时直播招标支持人的桌面和应用，高性能稳定地实时发布到投标人的网页中去，使开标现场无盲区、无死角。

四、结语

企业工程招投标、政府采购标、产权交易标采用“线上面对面”视频直播的云开标方式，无论在哪，打开手机、电脑都能看，既节约投标企业时间、差旅、人力成本，在疫情防控期间，又安全便捷，全力保障公共资源交易“不断档”。

作者单位：王昕 中国移动通信采购共享服务中心

李晨妍 北京国电通网络信息技术有限公司