东北振兴以来辽宁省用电量与经济增长相互关系分析

2020-10-27李时莹张忠华

东北电力技术 2020年8期

胡杰，李时莹，张忠华

(中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司，吉林长春 130021)

为促进区域经济协调发展，2003年我国开始实施东北振兴战略，东北地区经济处于高速发展阶段[1]，其中辽宁省生产总值GDP年均增速为12.9%，始终高于全国平均增速。但自2013年起，受国际经济低迷、国内宏观调控、产业结构调整等多方面因素影响，辽宁省经济出现“断崖式”下滑，叠加“挤水分”影响，2016年全省GDP负增长。近两年随着新一轮东北振兴战略实施，全省经济筑底反弹，并与全国同步进入经济从快速增长向中高速增长的新常态[2]，而用电量作为经济运行的晴雨表，与经济关系呈现多样性变化特点。

本文通过对2003—2018年辽宁省经济增长与用电量数据的深入分析，阐述全省经济增长及用电量需求发展情况，科学解读两者相互关系及形成原因，并重点从消费、投资、出口等方面对用电量影响进行分析。

1 辽宁省经济增长情况

2018年辽宁省GDP总量为25 315.4亿元，同比增长5.7%(可比增速)，低于全国GDP增速0.9个百分点。第一产业实现增加值2033.3亿元，同比增长3.1%；第二产业实现增加值10 025.1亿元，同比增长7.4%；第三产业实现增加值13 257.0亿元，同比增长4.8%[3]。

2003—2018年,辽宁省GDP年均增速为9.3%。2003—2013年，受东北振兴战略实施影响，辽宁省经济增长迅速，年均增速12.5%，高于全国平均增速2.2个百分点；2014—2016年，受经济下行压力加大、产业结构调整进一步深化及GDP“挤水分”等多重因素影响，全省经济增速明显放缓，年均增速0.2%，低于全国平均增速6.6个百分点；近两年，随着东北地区整体经济向好，年均增速提高到4.9%，但仍低于全国平均增速1.8个百分点。2003—2018年辽宁省及全国GDP增速对比见图1。

2003—2018年，辽宁省经济结构有明显改善，三产比重由2003年的10.3∶48.3∶41.4，调整为2018年的8.0∶39.6∶52.4。从2016年起，全省第三产业比重超过第二产业，产业结构调整取得阶段性成果。2003年、2010年和2018年辽宁省及全国三产比重对比见图2。

辽宁省工业增加值占GDP比重由2003年的42.7%下降至2018年的31.7%，比重始终呈现下降态势。从2016年起，低于全国工业比重，其主要原因为一方面受东北地区及全省经济环境影响，部分主要工业出现减产、停产等情况；另一方面，全省经济结构始终处于调整状态，产能过剩及落后产能不断升级替代，促进全省工业比重优化调整。2003—2018年辽宁省及全国工业增加值比重对比见图3。

2 辽宁省用电量增长情况

2018年辽宁省全社会用电量为2302.4亿kWh，同比增长7.8%。第一产业用电量为33.9亿kWh，同比下降12.8%；第二产业用电量为1649.9亿kWh，同比增长7.5%；第三产业用电量为346.3亿kWh，同比增长12.1%；居民生活用电量为272.3亿kWh，同比增长7.3%；全省工业用电量为1627.4亿kWh，同比增长7.8%。

2003—2018年，辽宁省全社会用电量年均增速为5.8%。2003—2013年，全省用电量年均增速为8.3%，低于全国平均增速2.6个百分点；2014—2016年，受经济下滑影响，全省用电量基本未增加，用电量年均增速低于全国平均增速3.6个百分点，2015年用电量同比出现负增长；近两年，全省用电量增速出现小幅度反弹，年均增速提高到6.3%，但仍低于全国平均增速1.2个百分点。从用电量增速总体发展趋势，全省变化趋势与全国基本一致，但波动程度高于全国，2003—2018年辽宁省及全国全社会用电量增速对比见图4。

2003—2018年，辽宁省三产及居民生活用电量由2003年的1.7∶76.4∶10.0∶11.9，调整为2018年的1.5∶71.7∶15.0∶11.8。第三产业占比增加明显，第二产业占比不断下降，但仍占全社会用电量的主导地位，且始终高于全国第二产业用电量平均占比。2003年、2010年和2018年辽宁省及全国三产及居民生活用电比重对比见图5。辽宁省工业用电量占比由2003年的75.0%波动式调整降至2018年的65.7%，如表1所示。

表1 辽宁省工业用电量占比

3 辽宁省用电量与经济增长关系分析

3.1 用电量与生产总值相互关系

对2003—2018年辽宁省GDP增长与全社会用电量增长情况进行比较分析，随着GDP增速放缓，工业下滑更为明显。2012年，全省经济进入新常态；2015年和2016年，当全省GDP增速发生明显变化时，用电量增长与GDP增长出现了短期背离现象。

全省GDP增速和用电量增速形成了3个时期，如图6所示。2003—2007年为上升期，用电量增速与GDP增速主要呈现增长态势，用电量增速高于GDP增速；2008—2016年为波动期，用电量增速的波动幅度明显大于GDP增速的波动幅度[4]；2017—2018年为回弹期，用电量增速与GDP增速同步增长，且用电量增速高于GDP增速。

辽宁省电力弹性系数与工业化发展阶段、产业结构调整高度相关，具有明显的阶段性特点。在上升期，电力弹性系数维持在1.0附近，经济发展重工业化特征明显；在波动期，电力弹性系数变化明显，均值为0.19，2015年和2016年电力弹性系数为-0.88和-1.06，产业结构调整深度加深，落后产能淘汰力度加大，局部时段出现用电量增速与GDP增速背离现象；在回弹期，电力增速超过GDP增速，电力弹性系数大于1.0。但从经济发展和结构调整的整体发展趋势来看，预计未来辽宁省电力弹性系数将主要保持在略低于1.0的水平。

3.2 用电结构与经济结构变化关系

在产业结构变化过程中，工业结构和用电量结构也发生了显著变化[5]。工业化中期的特点为钢铁、水泥等原材料能源工业比重较大，用电结构表现为高耗能行业用电比重较大，之后开始下降；工业化后期，装备制造等高加工度的制造业比重明显上升，第二产业用电量比重下降，第三产业和居民生活用电比重不断增加。

目前，辽宁省处于工业化发展的后期，工业比重仍较大，但已出现明显下降趋势，第三产业比重上升。以四大高耗能产业之一的黑色金属冶炼及压延加工为例，分析其主要产品产量与用电量之间的关系。如图7所示，黑色金属行业用电量走势与其主要产品产量走势基本一致，2017年行业用电量出现小幅变化，其主要原因受环保督察、落后产能淘汰政策落实力度加大等方面影响[6]，部分技术落后的钢铁企业停产整顿，技术先进企业产能利用率大幅提高，在满足市场需求的情况下，有效减少了单位产品电耗率。

但从资源发展趋势看，钢材、煤炭等资源型产业受长期开发不可逆转影响，终将走向枯竭，辽宁省产业特别是工业结构调整仍面临巨大挑战。

用电结构变化趋势与产业调整趋势基本保持一致。工业用电量对全社会用电量增长的贡献率由2003年的81%下降至2018年的71%；第三产业用电量对全社会用电量增长的贡献率由2003年的9.5%增至2018年的22.4%。但从总量来看，工业仍是电力消费的主体。

3.3 “三驾马车”对用电量影响

消费、投资、出口三大需求被称为拉动经济增长的“三驾马车”，也是转变经济发展方式的三种动力模式[7]。通过分析“三驾马车”对用电量增长的影响，从拉动经济增长方面研究辽宁省用电量增长情况变化的原因。2003—2018年辽宁省投资、消费、出口及用电量增长情况详见图8。

a.投资对用电量影响

加强基本建设投资，直接带动建筑用电量增长；通过投资带动各种原材料消耗，使产品需求增加，间接带动产品产量增加，进而增加用电量[8]。

2003—2018年，辽宁省全社会固定资产投资年均增速为8.4%。2003—2013年，全省全社会固定资产投资增速均为正增长，年均增速为28.3%；2014—2016年，全省全社会固定资产投资增速出现拐点，整体呈负增长态势，2016年同比增速为-62.7%，除“挤水分”原因外，投资力度明显下滑；近两年，全省全社会固定资产投资增速止跌反弹，2018年同比增速恢复到3.7%，但仍低于全国平均增速1.2个百分点。

数据表明，自2014年起，受东北区域整体经济形势及产业结构调整等多重因素影响，全省投资强度降低，而由投资带动的黑色金属、化工等产能过剩行业，受经济下行压力较大、去库存需求较强烈等因素影响，导致相关企业对增加产量的积极性不高，从而导致用电量增长缓慢。近期，产业结构调整取得一定成效，市场需求旺盛，全省投资强度有所恢复。

b.消费对用电量影响

2003—2018年，辽宁省社会消费品零售总额年均增速为12.8%，仍处于较高的增长水平。2004—2014年，全省社会消费品零售总额增速均在12%以上；2015—2018年，全省社会消费品零售总额增速呈下滑态势；近两年保持在2.5%左右。

数据表明，在全省经济增长下行期间，由于对经济前景预期不确定性增加，消费增长对用电量刺激作用存在一定的滞后性，同时由于产能过剩导致的企业去库存化过程，并未直接形成产品产量增加，对用电量增加拉动作用略显不足。近期，全省经济增长筑底反弹，但消费增长仍保持较低增速，与用电量增速出现短期背离现象。

c.出口对用电量影响

2003—2018年，辽宁省出口总额年均增速为8.0%。2003—2013年，全省出口总额年均增速16.0%，高于全国1.8个百分点；2014—2016年，全省出口总额增速均为负增长，年均增速为-14.4%；近两年增速有所反弹。

数据表明，出口额增速同比负增长，在一定程度上加剧了用电量增长疲软的态势。自2016年起，辽宁省进口额增速高于出口额增速，由贸易顺差转为贸易逆差，经济结构性问题仍较突出，与发达地区差距有拉大趋势。

3.4 全省经济增长对用电量影响综合分析

数据表明，全省对外贸易增长动力仍显不足；消费增长面临主要消费品种增长乏力、消费潜力不足等多重因素；投资到位资金及意向投资资金增长缓慢导致投资增速低位运行[9]，进而导致全省经济增长速度放缓，在一定程度上进一步拉低用电量增长情况。近两年，随着投资力度小幅回升及出口额增速增加，助推全省用电量增速稳定增加。

4 辽宁省用电量与经济关系变化趋势及短期背离原因分析

4.1 用电量与经济增长关系变化趋势

受东北振兴战略及经济新常态形势影响，辽宁省产业结构不断调整，自2016年起，全省第三产业占GDP比重超过第二产业。单位GDP电耗率较低的第三产业比重提升及单位GDP电耗率较高的第二产业比重下降，在一定程度上助推用电量增速放缓。从总体上看，随着结构调整深入及第三产业和先进制造业发展，全省用电量增速低于GDP增速将成为一段时间内两者相互关系的新特征。

4.2 用电量与经济增长短期背离原因分析

2015年辽宁省用电量增速低于全省GDP增速，并出现负增长，出现近期的第一次背离；2016年全省GDP增速低于全省用电量增速，并出现负增长，出现近期的第二次背离。具体原因分析如下。

a.经济数据“挤水分”

根据辽宁省政府工作报告[10]，2011—2014年辽宁省经济数据“注水”。2015年辽宁省夯实财政数据，2016年夯实其他经济数据，认真挤压“水分”。在该形势下，全省2015年、2016年经济增速出现明显变化，也导致了用电量与经济增长的短期背离。

b.高耗能产品去库存

高耗能产品去库存不需要消耗电量，但支撑了经济增长[11]。特别是在经济新常态下，作为辽宁省经济重要支撑的化学原料及化学制品、非金属矿物制品、黑色金属冶炼及压延业和有色金属冶炼及压延业等，均处于去库存状态，该情况导致近期用电量与经济增长短期背离。

c.节能工作深入开展

随着节能降耗工作深入开展，单位GDP电耗率稳步下降，用电量对经济增长反映程度较弱。2018年全省单位GDP电耗率约为2003年的67%，在一定程度上带动全社会用电量特别是工业用电量增速放缓。

根据辽宁省用电量和经济增长关系分析，全省用电量与经济增长变化趋势在较长时期内仍具备很强的一致性和联动性，但在经济运行波动期或转折期，会出现短期背离现象，这一现象属于经济运行正常的周期现象。其主要原因是GDP增长平稳变化通常掩盖了中微观层生产调整的明显波动，特别是行业经济结构优化、企业生产决策调整,对短期电力消费影响更突出。