国省干线公路养护规范化管理的措施探究

李宣

摘 要： 随着市场经济的繁荣发展和现代化城市建设进程的加快，国省干线公路工程建设数量及规模不断扩大。因此，公路养护管理工作的重要性进一步凸显。全面落实国省干线公路养护规范化管理工作，能够提升公路工程质量等级，延长公路使用寿命，最终满足时代经济发展需求。

关键词： 国省干线公路;公路养护;规范化;具体措施

【中图分类号】U418     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.250

公路在建成以后都是有使用寿命的，并且很容易因为外在因素的影响而出现故障，尤其是车流量比较多的国省干线公路。因此，对国省干线公路进行养护工作就是非常有必要的。但是，我国对国省干线公路养护工作的管理还是不够完善。基于此，本文分析了我国在国省干线公路养护管理方面存在的问题，并提出了规范我国对国省干线公路养护管理的具体措施。

1 国省干线公路养护的意义

国省干线公路运营的时间越长，就越容易出现路基、路面病害，在国省干线公路出现病害时，就要花费大量的资金进行修复，同时还要花费大量的人力。因此，就要進行国省干线公路的养护工作。进行国省干线公路养护工作的目的，就是为了在国省干线公路病害初期的时候，就进行修复，避免小病害发展成大病害，进而在本质上减少国省干线公路修复的成本。同时，还可以延长国省干线公路的运营时间和使用寿命，达到节约公路建设投资，最终达到降低运输成本的效果。另外，国省干线公路的车流量是非常大的，保证了国省干线公路的完好性，还可以直接的保证国省干线公路上来往车辆的行车安全，减少交通事故的发生。

2 国省干线公路养护规范化管理存在的问题

2.1 缺乏灵活的管理机制

就我单位所在地区目前的状况而言，国省干线公路的管理工作基本都是由各级公路管理部门进行的，最基层的县级公路管理部门同时进行着公路养护工作的管理和日常维护工作，经常是一人多职、身兼数职，因为公路管理部门相关的工作人员并不充足。这就导致了管理工作与养护工作是管养一体。虽然，上级公路的管理部门会定时的给下级部门下发与国省干线公路养护工作相关的文件与任务，以此来保证国省干线公路养护工作得到统一的执行、确保路面各项指标满足通行。但是就造成了，公路养护工作的千篇一律，没有新思路、没有创新，因此，就影响了国省干线公路养护工作的发展。

2.2 养护资金短缺

随着我国经济的快速发展，运量的大幅度增加，客货运输和居民的日常出行对公路通行、疏散能力的要求越来越大，因此，公路的建设范围也就越来越广，路网建设在快速的完善，公路建设里程在逐年增加，进而就造成了资金短缺的状况。虽然我国每年都会投入固定的资金进行公路的建设和养护工作，尤其是对国省干线公路。国省干线公路承接的大部分是最基层县、市或地区之间的运输，各地经济情况差异大、运力情况不一、公路的建设规模和标准有差异，但是，运输市场异常繁忙，极大的考验了公路通行能力。因此，建设和养护的花费就会比普通的公路要多。虽然各级财政部门已逐年加大对公路养护的资金投入，但是，汽车保有量的增加，运量的极速增长，造成了行车对路面摧残式的碾压，经常使路基路面处于高度疲劳的状态，路面病害发展迅速，修复成本需要大大的提高，造成了国省干线公路养护资金不够充足。

3 规范化国省干线公路养护管理的具体措施

3.1 树立合理的养护管理理念

针对国省干线公路的养护管理工作，应始终遵循和谐性与合理性的基本原则。而且，公路养护管理部门要加强市场竞争意识、科技创新意识、管理协作意识、成本控制意识以及常规养护意识，树立“以人为本、以车为本”的思想观念，进而构建完善的公路养护管理体系，运用全寿命周期的养护管理理念，实行建管养于一体的工程建设模式，加强养护管理队伍建设，不断完善国省干线公路养护管理。

3.2 创新管理体制

加强国省干线公路养护管理措施，一是要推陈出新，改变传统的事业单位效益机制，引入市场理念，通过市场来为公路养护管理工作引进更多的社会资金，解决资金不足的问题。让有能力有实力的管理人才进行公路养护管理工作，或者直接交由企业建立政企协作管理机制。这样不仅可以通过市场经济的手段提升公路养护的质量和效率，让其为我国的经济发展做出更大的贡献，还可以通过引入社会企业来减少国家在相关部门投入的人力财力物力。二是要规范工作内容，在新形势下的公路养护管理工作不仅要具备养护管理体系，还要具备日常养护组织体系。对于养护从业人员的着装、态度、责任分配、工作的标准、内容、时间以及日常保养巡查的内容、保养的质量控制、操作工艺等，都要做出明确的规定。想要创新公路养护管理体制，必须要做到与时俱进，规定固定周期更新国省干线公路养护管理理念，并通过管理部门和养护部门的协调配合，共同完成管理目标。在国省干线公路养护工程的施工管理中，要以国家有关部门颁布的相关政策作为施工依据，分清养护部门和管理部门的权利和责任，分担自身的工作安排。比如可以单独组建专门针对公路养护施工管理的部门机构，用专业化，科学化的管理方式，制定管理目标，以最合理的方式管理公路养护工程施工，最大幅度地提升施工质量。

3.3 关注人才培养

为了让公路养护管理措施能够正常开展，需要对相关的管理人员进行专业性的知识和技能培训，以提高对公路养护施工管理的专业水平和规范程度。例如对一线从业施工人员进行专业技能的培训，可以保证公路养护施工管理的效率和正确性，强化养护人员的专业能力，查缺补漏。通过培训，加强自身专业素质的同时，不局限于某一条固定干线公路的路况养护，还可以激发管理人员的创新思维，在今后的养护施工中，提出更具有创新意义和实施价值的管理方案。

3.4 确保养护资金的充足

想要保证国省干线公路的养护资金充足，首先，就要积极的进行资金申请，然后还要建立相关的会计部门，详细记录每笔资金的流向和用处，尽量减少不必要的花销。最后，还要做好预算，预算现有的资金可以发展哪些项目，进行哪些公路的养护，同时还有哪些公路还没有进行养护，但是需要养护，需要多少资金，然后根据这个预算再进行申请。这样做好资金的流转工作，就可以保证资金的充足。

4 结语

随着我国的快速发展，无论是国家还是人民，对公路的需求度都在逐渐增加，尤其是对国省干线公路的需求，因此，我国就要加强对国省干线公路养护工作的规范化管理。希望本篇论文对加强国省干线公路养护工作的规范化管理有所帮助。

参考文献

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[2] 张一.国省道干线公路在养护管理中存在的问题及解决对策探究[J].黑龙江交通科技，2019，42（8）：220，222.