如何培养和提升基层干部队伍媒介素养

陈艳春

摘 要：党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。笔者认为，培养和提升基层干部队伍的媒介素养是推进治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。对基层干部而言，用好了媒介，就“如虎添翼”，能够更好地贯彻落实中央精神，更好地贯彻执行群众路线。反之，用不好媒介、管不好媒介，就如“一条腿走路”，势必影响基层治理体系和治理能力的现代化，势必耽误社会主义整体事业的发展。因此，不断培养和提升基层干部队伍的媒介素养至关重要。

关键词：基层干部;媒介素养;培养;提升

1 關于两个概念的界定

首先需要界定的是何为“基层干部”。本文所称基层干部是指所有在县级以下基层单位工作的国家干部和村干部。主要是指，在乡镇党政机关、城市街道社区、农村基层组织等基层单位工作的干部。

另一个需要界定的是何为“媒介素养”。媒介是提供信息服务、进行议程设置、引导社会舆论的载体和平台，包括传统媒介和新兴媒介。传统媒介包括报纸杂志、广播电视等，新兴媒介包括基于互联网传播建立的各类信息传播介质，比如微博、微信等。媒介素养，广义上讲即人们认识、使用媒介的理念和能力，而本文所称媒介素养是狭义上的媒介素养，具有人群特定性、范围特殊性，具体是指：基层干部认识、使用、管理媒介的理念和能力。

2 培养和提升基层干部队伍媒介素养的背景

当今时代，科技发展日新月异，带来的是媒介发展的突飞猛进。特别是网络新兴媒介的异军突起，更是将基层治理引向新的更加广阔更加复杂的领域。一些基层干部队伍长期习惯于传统工作方法，和媒介接触少、交流少，甚至面对媒介存在抵触、敌视等消极负面情绪，自觉或不自觉地造成了执政的短板、治理的盲区。正因如此，才会出现诸如“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”、“你是记者，你是党的喉舌人，你是为人民服务还是为党服务的？”这样的雷人雷语。

中国有超9亿的网民，绝大多数中国人的生活已经离不开网络手机等媒介，人们的生产生活已经高度融入网络空间。如果基层干部不去主动介入、引导和治理，就不是真正意义上的走群众路线;如果基层干部不去主动解决网民的烦心事、操心事、揪心事，就不是真正意义上的以人民为中心;如果基层干部不去同媒介上各类错误言论和思想作斗争，就不是真正意义上的忠诚干净担当。

习近平总书记强调，做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。可以说，五个“事关”为新时代加强基层干部队伍媒介素养建设指明了方向。

3 培养和提升基层干部队伍媒介素养的路径

提高基层干部队伍的媒介素养，要从加强思想武装、相关知识培训、媒介管理提升等方面展开。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。在互联网时代的背景下，提升媒介素养既是党中央对各级领导干部提出的明确要求，更是检验领导干部执政能力和智慧的现实考题。媒介格局和舆论生态正在发生深刻的变化。随着新媒介快速发展，国际国内、线上线下、虚拟现实、体制内外等界限日渐模糊，构成了越来越复杂的大舆论场，更具有自发性、突发性、公开性、多元性、冲突性、匿名性、无界性、难控性等特点。主流媒介主导作用收到巨大冲击，网络媒介往往成为负面舆情发酵、错误思想传播的策源地和放大器，大大增加了舆论引导和内容管理的难度。越是如此，越要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在“乱花渐欲迷人眼”的干扰面前，做到“乱世飞云仍从容”。

加强媒介知识培训。针对基层干部队伍的媒介知识培训，主要包括媒介发展史、媒介的分类、媒介的运作机制、媒介的正反面作用等方面。应纳入党校（行政学院）培训课程。党校（行政学院）是基层干部队伍学习提升的主阵地，应切实发挥资源优势，在师资方面，既要安排媒介理论研究专家，也要安排资深媒介从业人员，从理论到实践提升基层干部队伍的媒介知识。此外，应将媒介素养教育纳入各类短期培训、进修、讲座。基层干部工作繁重，长期脱产培训学习机会很少，更多是通过短期培训、进修和讲座实现知识储备和素质提升。因此，应该实事求是地将媒介素养教育融入到日常培训计划。比如，举行各单位“新闻发言人”业务培训、“网络问政答复”业务培训等，突出理论指导性和实际操作型，丰富基层干部的媒介应对经验、提升媒介使用能力。

推进媒介管理提升。在正确运用媒介的同时，基层干部的一项重要工作是对媒介进行管理和监督。有效管理应该包含三个方面，第一个是对各级各类媒介，应该做到积极接触、顺畅沟通;第二个是对自有媒介，例如单位自己的官方网站、微信公众号，应该做到主动管理、善管善用;第三个是对媒介舆论以及随之而来的社会舆论，应该主动引导、化解风险。

积极接触、顺畅沟通。基层干部是群众身边的“新闻发言人”，其媒介素养高低直接关系治理水平和治理能力的现代化。但时至今日，仍有大量基层干部无视甚至蔑视媒介，雷人雷语屡见报端、网端，严重损害政府公信力。基层干部要适时更新观念，不断摈弃对媒介“防火防盗防记者”、“搞定就是稳定”、“摆平就是水平”的错误观念、简单方式、粗暴行为。要从根本上树立新观念，充分认识到，媒介工作不是基层工作的对立面，而是基层工作的好帮手。要善于和媒介打交道，形成良性互动，帮助基层干部做好调查研究，做好分析研判，做好舆论引导。

主动管理、善管善用。在基层，从事媒介管理的往往只是分管人员和具体业务人员，人数不多，人力不足。应该形成相应机制，将媒介素养纳入干部考核、监督和问责机制，形成媒介素养共同提升、舆论引导形成合力的良好局面，避免单打独斗、疲于应付。而媒介素养的提升，可以先从做好自有媒介的信息发布开始，从选题的确定，到文字的撰写、图片的搭配，再到版面的编排、发布时间的确定等等，熟悉整个信息生产的全流程，做到举一反三，结合工作善管善用。

主动引导、化解风险。舆论阵地的占领是此消彼长的过程，真实的信息少了，虚假的信息就多了;正确的言论少了，错误的言论就多了。基层干部必须认识到，意识形态工作的极端重要性，媒介素养的重要方面，就是主动引导舆论，传播真善美，抨击假恶丑，澄清事实真相，批判歪理邪说。

综上所述，随着媒介的迅速发展，媒介在基层治理中发挥着越来越大的作用，基层干部与媒介接触的频率也逐渐加大，甚至直接负责对接、管理媒介。这就要求基层干部做到与时俱进，不断培养和提升媒介素养，正确看待媒介、有效运用媒介、科学管理媒介，塑造良好政府形象，维护广大人民利益，不断推动治理体系和治理能力的现代化。

参考文献

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[2]秦健.基层干部媒介素养提升的路径探析[J].辽宁广播电视大学学报，2015（04）：72-74.

[3]刘上洋.中外应对网络舆情100例[M].百花洲文艺出版社，2016.