关于市政管廊项目二次经营管理的研究

张鹏

[摘 要] 目前很多企业的市政管廊项目二次经营管理都不够合理，存在管理意识不够到位、制度落实效果不佳等一系列的问题。如何才能保证市政工程管廊项目二次经营的质量和效益，值得开展深入的探究。文章将结合市政管廊项目的二次经营管理经验，对其二次经营管理意识薄弱、二次经营策劃执行不到位等常见的问题进行分析，探讨精准策划和动态管控的策略。

[关键词] 市政工程；二次经营管理；精准策划

中图分类号：F325.2 文献标识码：A

市政工程中的管廊施工项目，是施工建设中最不容忽视、最重要的一个建设项目，其往往存在建设难度大、建设规模大等特点，施工企业必须要以更高标准进行项目经营。然而，在二次经营中，若要保证其经济效益和使用价值，就更需要尽一切可能提升二次经营管理的质量。因而分析二次经营管理常见的问题，并提出相应策略就显得尤为必要。

一、二次经营管理常见问题

市政管廊项目的二次经营，能够从根本上提升项目的经济效益，有助于引导企业形成良性发展，因此受到了越来越多的重视和关注。现阶段我国市政工程的经营环境比较复杂，施工任务重且施工时间比较短，由此导致本就不成熟的二次经营行为漏洞百出。常见的问题主要可以分成两部分：

第一，二次经营管理意识薄弱问题十分严重。现阶段市政工程管廊项目的二次经营管理意识薄弱问题十分常见，中标以后不能及时地组织二次经营策划、策划书迟迟无法确定。同时，对现场情况不够了解的情况下直接开工，也会导致严重的质量问题。一些策划人员认为市政管廊项目中存在较多变数，临时对数据资料进行调整不会影响最终质量。这种思想毫无疑问是错误的，很容易导致二次经营点被忽略、签证资料无法正常审批等等问题。二次经营管理必须要在市政管廊项目的全过程发挥作用，否则就无法带来应有的经济效益[1]。

第二，二次经营策划执行不到位也是不容忽视的问题。很多市政管廊项目的二次经营策划书比较详实，然而却没能跟随项目施工而进行更新调整。策划书时常出现和现场脱节的问题，本该发挥作用的策划书成了一纸空谈，难以真正发挥作用。另外，没能组织有效的二次经营推进分析会也是问题原因之一。很多策划难以落实到位、问题得不到及时解决和处理，基础资料难以和施工实际情况实现协同、签证资料迟迟不到位等情况也并不少见。同时，二次经营管理进度与预计情况有较大出入、收入确认过于缓慢，成本管理控制没有明确的目标，投标中标文件被忽略、现场调查不作数等问题比比皆是。除此之外，企业的责任成本也没能实现动态调整，施工方案也与现场的实际情况相脱节，致使成本大幅度提升。

二、项目二次经营的实施方法

市政管廊项目的二次经营管理工作存在一定的问题，直接影响到了项目经营效果，必须要积极主动的采取措施，保证二次经营管理的质量，使之在管廊项目中发挥更大的作用。具体来说，项目二次经营的实施方法大致可以分成以下几点内容：

（一）二次经营的精准策划

针对二次经营管理中存在的意识淡薄问题，必须要让经营管理从一而终，提前做好策划工作，给予二次经营管理足够的关注。

第一，高度重视项目合同后评估工作。市政工程管廊项目中标以后，企业需要尽快组织和安排相关人员进行合同后评估工作。这个阶段的评估工作主要是以中标合同为基础进行的，为了达到提升施工组织设计合理性的目标，根据责任成本预算原则，对工程项目的特点、条件、难点重点进行综合分析。在对招投标文件进行深入分析的基础上，安排专门的工作人员深入施工现场做好调查工作，对施工方法进行优化和调整，从而让施工质量得到提升。同时以成本管理目标为参考，编订责任成本预算等，对存在的经济效益风险进行判断和评估，从而提出合理化的解决措施和风险控制手段，确定二次经营规划方案和目标。

第二，要努力寻找二次经营点。以合同后评估达到寻找二次经营点的目标，根据招投标文件、中标合同、施工计划书等文件，对市政管廊项目中存在的施工难点、组织问题进行分析，并且对其复杂性引起的费用成本变化、施工效率变化、安全风险变化等进行综合控制。同时，仔细梳理相关成本影响因素，比如说承包价格、预计施工时间、施工条件等，都可能给最终的成本带来影响。对这些成本影响因素进行控制和管理，能够从根本上降低二次经营管理的成本。另外在对实际成本进行分析和比对的过程中，要寻找二者之间存在的偏差原因，从而找到二次经营点[2]。

（二）二次经营的动态管控

第一，务必要尽快完善制度体系，明确责任分工。制度永远都是最重要的，离开了制度很多事情就会失去控制，市政管廊项目的二次经营管理同样如此。只有尽快建立健全制度体系，对各方的职责进行分工，才能发挥真正的作用。具体来说，需要通过成立二次经营管理领导班子，对工程的物资、设备、财务、安全等进行有效管理，抽调相关部门的精英人员，对其职责进行有效细化。另外还需要尽快建立和健全市政管廊项目二次经营管理制度，对确定下来的经营管理策略进行细化，明确责任分工。同时，还需要确定合理的二次经营目标，制订二次经营管理的工作方案，确定具体的操作方式，保证二次经营管理的职责落实到位。

第二，尽快加强动态管理，重视过程努力。能否实现动态管控是决定二次经营管理质量的重要因素，市政管廊项目的二次经营目标必须要提前确定。如果事到临头才决定，就很可能出现施工中过分关注形式、动态管控不到位等问题，之前设计的二次经营管理目标将成为一纸空谈。具体来说，要在施工过程中积极主动地收集各种实际数据和资料，企业有必要安排专门的工作人员对签证项目涉及到的资料进行整理，及时完成所需的签证手续，使二次经营管理体现出签证合理、合法合规的特点。同时，要做好施工方案的复核工作，对发现的问题进行上报，对于监理工程师指导的施工方法应该及时的进行执行和落实，同时保存好相关的变更材料和会议纪要等，将现场工程项目的难度、费用尽可能的提升起来。另外，需要对成本的增加原因进行分析，对那些确实与企业无关的因素导致的成本增加，应该第一时间向建审中心进行汇报并且对其进行保存，提升监理健审现场的签证有效性，保证成本[3]。

除了上述的动态管理措施之外，企业方面还应该组织二次经营专题推进分析会，落实二次经营的目标，确定指导方案和分工責任，让构想落实到位，以理性分析为基础理顺思路，不断对下一步的努力方向进行分析。需要真正考虑成本管理的问题，在遵守法律法规的情况下尽最大可能提升经济效益。实际上，如果进行详细分析，成本控制大概需要从两方面入手：项目经理要对市政管廊项目工程有总体性了解，组织工程、物资等部门，根据实际的二次经营管理项目进行成本分析会，与会人员肩负着提升成本控制的责任，需要尽可能对各项数据的偏差、有效性进行核对，明确数据偏差的原因。另外，还需要通过分析会及时论证，对偏差问题进行判断，确定是否存在收入索赔点，第一时间立项并且搜集相关材料，采取有效措施进行控制和处理。最后，还需要加强责任成本管理，确保实现制订的责任制度能够真正落实到位，对计量、分析等责任成本的执行效果进行分析，同时以科学的评价方式确定工作人员的工作效果。

第三，强化奖惩制度，提高经营效率。要严格遵守按劳分配的原则，强化奖惩制度落实情况，从根本上提升工作的积极性和主动性。利用奖惩责任提前确定的方法，根据施工的具体变化调整奖励的数额等，第一时间对分配惩罚进行落实，从而让所有工作人员的主观能动性得到提升。另外，还可以让项目人员发挥自己的聪明才智，提出有效的二次经营管理策略，保证二次经营效率。同时，还需要做好成本和和收入管理，在工作中对施工过程的有关材料进行收集和确认，保证材料管理和施工情况趋于同步，从根本上提升二次经营管理的有效性[4]。

三、结语

综上，市政工程管廊项目的二次经营管理存在较大难度，因此必须要认识到其重要性，通过加强动态管理、完成精准策划的方式，从根本上解决其规划不够全面、管理僵化无效等一系列问题。在今后的工作中，还需要对市政工程二次经营管理进行进一步的研究，争取找到更加行之有效的管理策略。

参考文献：

[1]骆正甲.二次经营对项目成本管理发挥的作用[J].城市建设理论研究（电子版），2020（13）：38-39.

[2]辛亮.浅谈施工企业”二次经营”管理[J].公路交通科技·应用技术版，2011（009）：184-186.

[3]陈佳田.关于施工企业二次经营集中管理的思考[J].企业改革与管理，2019（20）：27，29.

[4]高雄.施工企业二次经营管理研究[J].建筑技术开发，2019，46（15）：77-79.