城乡规划建设与土地管理研究

作者简介：王功明（1996-），男，山东济南人，硕士研究生，研究方向：土地生态利用。

摘 要： 随着全球经济不断发展，我国经济水平的不断提高，我国城市化建设工程也在逐渐加快，城乡规划建设与土地管理的占据着重要的作用。现阶段，随着城乡规划建设和土地管理的不断实施，人们发现这个过程存在着很多问题。本文从城乡规划建设与土地管理的意义出发，分析其现状并提出相应的解决措施。

关键词： 城市规划;土地管理;管理措施

【中图分类号】F426.9     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.010

引言：随着城乡建设的不断发展，人们的经济水平都得到了很大的提高。现阶段的城乡规划建设与土地管理中，人们发现不同地区的实际情况存在着很大差异，受地理位置、当地人民生活水平等因素影响，建设的速度也不同。因此，有必要对城乡规划设计与土地管理的意义与现状进行分析，并提出有效的解决措施。

1 土地管理在城乡规划中的重要意义

每个国家的土地资源都是国家最重要的财富，土地资源的合理利用直接关乎到人们的生活和发展。土地最直接的使用方式就是开展农业，我国作为农业大国，土地资源的合理化利用是农业发展的关键因素，但是随着国民经济的不断发展，人们的经济水平不断提高，越来越多的农业用地被转化成了商业用地，建筑开发商开始不断的兴建楼房，虽然人们的经济水平得到了提升，但是土地的管理却不在合理化。另外，随着世界工业化进程也在不断加快，我国工业化建设也同样取得了很大的成果，城市周围工厂林立，越来越多的农业用地被商业化、工业化，导致城乡规划建设畸形，影响了城市的发展。因此，可以看出土地的科学管理在城市的城乡规划建设中，具有很重要的地位。

2 城乡规划建设中土地管理现状

2.1 土地管理制度不完善

现阶段，我国经济飞速发展，城市的土地管理制度不完善，城乡的规划建设都目的主要以发展经济为主，导致很多土地规划不合理，商业用地占据了城市大部分的面积，导致城市发展严重失衡，对人们的生活具有长远的负向作用，阻碍了城市的可持续发展的方针。

2.2 管理水平不足

随着社会经济的不断发展，人才和技术是城市发展的必要条件，在土地管理工作中，不断的更新人才的储备和技术的创新是至关重要的，现阶段的土地管理工作还存在着很多传统的问题，人员的专业程度落后，土地管理的方式也需要加强。

2.3 缺乏全局性的考虑

土地管理并不是简单地管理土地用途，是由国家的中央部门下发指令，中央部门会根据国家不同区域的实际情况进行分析，制定相关的管理办法和规划方案，在全局性的把握上，中央部门已经为每个城市做出了方向上的指导。但是在地方的实际规划和管理工作中，存在着很多实际与规划不符的情况，城市为了更好地发展经济而忽略了可持续发展的重要性，导致城市大力发展房地产、轻重工业等，最后对城市的发展造成了不良的后果[1]。

3 城乡规划建设中土地管理的措施

3.1 完善土地管理制度

土地管理时城乡规划建设的中要组成部分，为了能够不断地完善土地管理与城乡规划建设工作，我们需要先完善土地管理方案，提升管理工作的工作效率，在每个土地建设项目的前期，就要预先准备一套完善的管理方案。这个土地管理的方案需要根据城市当地的实际情况，对整个城市的空间进行勘测和规划，有效的布局，全力提高土地规划后的合理、科学的利用情况，仔细的分析这片规划后的土地资源，尽力做到不浪费一丝一毫的土地资源。

3.2 提高管理的强度

城乡规划建设中的土地管理工作的管理人员专业素养也有待提高，相关部门可以定时组织先进管理知识的培训和学习，不断提升管理人员的综合素养，做好自身的管理工作，这样才能够提升城乡规划建设工作的效率。在加强管理人员的专业性的同时，现代信息技术的发达也可以帮助管理人员进行管理工作，管理部门需要与时俱进，不断引进先进的相关工作设备，强化城乡规划建设工作的精准性。土地管理工作主要分为几个方面：第一点、对涉及的土地投资项目和对外投资项目，进行经济评价与分析，撰写相关的投资分析报告和可行性研究报告，做好土地出让前期招商工作。第二点、独立承担业务开展过程中涉及的房地产项目合作、项目建设开发等工作任务，根据实际情况设计运作路径和方案，并参与实施。第三点、参与企业内部管理，做好日常企业经营工作的信息统计和汇总工作。当前的城乡规划建设工作的重点就是保障城市的稳定发展，土地资源的利用合理化，会帮助城乡规划建设工作更好地进行，因此，相关部门需要统筹好土地的资源情况，制定好完善的城乡规划建设方案，为城镇和村庄带来最科学有效的土地管理方案。

3.3 加强大局观的规划

在今后的城乡规划建设工作与土地管理工作中，要严格的按照中央政府部門为城市建设制定的方针去执行，不断的学习其他先进城市的规划方案，努力的完善自身的不足之处。中央部门制定的土地管理制度具有长远的考量，首先，是中央部门对全国的每个地区的整体化建设，由于有些地方的地理环境不同，那么这个地方的发展情况就需要作出调整，再由其他城市进行发展补足。其次，中央部门的土地管理制度需要考虑当地的结构特点，调整适合城市特色和城市发展的最佳方案。由于这两方面的考虑，我国整体建设才能够达到稳定、可持续发展的特性[2]。例如，某个城市的土地管理制度应该以发展农业为主，结果相关部门为了大力发展经济而制定了商业用地的制度，导致农业用地的土地资源浪费，而商业用地还不足以支撑经济发展，那么就会造成城市发展失衡的情况，最后导致国家土地管理的整体平衡被打破，造成很严重的经济损失和资源浪费。

结论：综上所述，在国家大力发展经济的同时，也要注重城乡的规划建设和土地的科学管理，需要不断地完善土地管理制度，提高土地管理的强度，在城乡规划建设上要注意大局观的掌握。因此，只要不断地探索更好的管理制度和建设方案，相信在不远的未来，土地科学的管理一定可以帮助城乡规划建设更好的发展。

参考文献

[1] 付磊.城乡规划建设与土地管理策略研究[J].住宅与房地产，2020（15）：228+254.

[2] 梁立华，唐世斌，胡云.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].科技创新与应用，2020（01）：188-190.