融入國家發展大局是澳門多元發展必由之路

黃殿晶

“2020年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議“9月17-18日在海南省三亞市舉行，行政長官賀一誠率隊出席。短暫的兩天時間裏，賀一誠緊鑼密鼓，與多個泛珠兄弟省區領導會面洽談，並在聯席會議上圍繞”共用自貿港開放新機遇，共建制度集成創新平臺“主題發言。各方傳遞出的訊息清晰而豐富，如粵澳（橫琴）深度合作區與海南自由貿易港攜手，共同打造泛珠區域合作體制機制創新的先行先試的示範區。粵港澳大灣區和海南自貿港優勢互補、聯動發展，共同帶動泛珠三角區域形成對外開放新格局，在國家發展大局中擔當更重要的使命;與海南省自貿港加強澳瓊配合建設;加強閩澳中醫藥科學技術產業化、助力“一帶一路”發展，抱團出海;澳贛中醫藥科技+旅遊+教育合作;澳黔扶貧工作延伸至消費領域，開展澳門“菜藍子”工程建設，讓澳門百姓更多的吃上來自貴州的綠色食品;利用廣西“中藥材寶庫”服務澳門中醫藥產業園發展等等。

上述提出的合作交流內容，都圍繞如何用澳門特區“一國兩制”自由港制度優勢與內地專案進行對接，以適應區域協調發展的國家戰略“佈局”進行思考和發力。

提及加快泛珠、粵港澳大灣區及粵澳等合作，必須就今年席捲全球的這場新冠肺炎疫情帶給澳門的影響進行回顧和反思。澳門面積小，人口少而集中，資源匱乏，常年形成以博彩業、旅遊業為支撐的經濟發展模式，對外依賴性強，以遇外部風吹草動，澳門經濟就會受影響。去年澳門有超過四千萬遊客，今年由於疫情突襲，造成旅遊業停擺，經濟受到嚴重影響，並一定程度涉及到市民的生活。習近平主席再三強調，澳門經濟必須適度多元發展。這次疫情的降臨，給產業單一的澳門帶來活生生的警示和教訓，激發澳門必須客觀認真去面對和思考，特區政府必須加大工作力度，加快澳門經濟適度多元發展的步伐。而澳門產業單一在疫情中的影響，賀一誠在與福建、江西、貴州、廣西等省區領導的會晤中多次提及，可想領悟之深，觸動之大。

正視經濟適度多元化發展問題，再一次引發澳門社會各方關注。主動汲取疫情衝擊帶來的教訓，找尋補足經濟發展短板，充實提升經濟“增長極”，增強澳門經濟競爭力、抵抗力及韌性，成為澳門當前迫切的任務。此時此刻，澳門各界要結合國際國內形勢的變化，透過這場疫情，看到祖國強大的掌控力、應對力和凝聚力，是戰勝一切艱難困苦，保一方平安，經濟發展，人民安居樂業的基石！只有增強依靠祖國的信心，切實融入祖國發展大局，參與國內提出的“雙循環”戰略，澳門就有前途和希望！

談及與內地的融合發展，我們必須客觀分析，分清層次和步驟。多年來，習近平主席多次為澳門適度多元發展表達關切，並四度前往珠海橫琴考察，表示橫琴就是為澳門多元發展提供空間。而他親自提議的“粵港澳大灣區”建設倡議，更是為港澳融入內地城市群發展，增強區域整體競爭力，占領未來國際城市群發展制高點的先見之明。而2003年就發起的“9+2”泛珠合作群，更為澳門拓展縱深發展空間提供了更為廣闊的空間。

澳門多元發展，要在確保已有優勢產業穩定發展的基礎上，與時俱進，搶抓機遇，充分領會國家為港澳發展提供的珠海橫琴、粵港澳大灣區、泛珠9+2、“一帶一路”等階梯狀發展空間，要以粵澳（橫琴）深度合作區建設為“龍頭”和帶動，對現有澳門中醫藥產業園入駐企業的數量、質量進行提升，增強其內涵。加強與橫琴高科技領域、數字經濟、文化創意、旅遊會展、現代服務業等方面的密切合作，切實培育一批有澳門元素的成長類實體在橫琴快速落地和發展，以支撐澳門多元發展需要。同時要依託“大灣區”鄰近優勢，加快完善交通設施互聯互通建設，加快與大灣區周邊城市開展澳門園區選址開發和建設步伐。要善於借助“一國兩制”和澳門低稅率政策吸引港澳資本、國內資本和國際資本關注和投資，為澳門未來增添新的經濟發展級奠定基礎。而“泛珠”的空間，澳門可結合自身實際，開闊思路，自由發揮，針對突破。專案合作可揚長避短，優勢互補，擴大合作領域和範圍。同時澳門要挖掘自由市場和葡語國家的優勢，與省內合作搭建國際經貿、文化交流、金融服務等平臺，探索更廣闊的合作發展空間。

不管是粵澳合作、粵港澳大灣區合作，還是泛珠三角合作，西部大開發，實際都是國家高瞻遠矚，統籌考慮，謀求全國克服各區域差異，通過解決資源不平衡，發展不均等問題，實現優勢互補，共同發展。在此過程中，澳門必須清醒的意識到，澳門推動產業適度多元發展，無法唱“獨角戲”，必須走區域合作發展之路。澳門要以國家賦予“一國兩制”自由市場優勢、資本優勢、高校人才培養優勢，與廣東省、珠海市攜手開發橫琴，並積極參與粵港澳大灣區建設和泛珠三角合作。

今年5月的“十九大”和近期的一系列活動上，習近平主席和中央政府審時度勢，在全球疫情此起彼伏，美國單邊主義抬頭，世界經濟遭受嚴重衝擊，不確定性增強的大背景下，明確提出“著眼我國發展階段、環境、條件變化，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。”以“因應世界百年未有之大變局”。

方向已定，戰略明確，澳門融入國家發展大局，依託國內大市場增強內生動力和發展空間，同時借助自身國際市場優勢和便利，相互促進，勇當新時期、新階段國家經濟社會發展的參與者、促進者，機遇難得，也責無旁貸！

澳門特區社會各界和廣大市民要深刻認識到，跟上時代步伐，融入全國發展大局，牢固樹立全國“一盤棋”思想，是澳門多元發展，增強經濟後勁，確保人民生活持續改善和保障的明智抉擇和必由之路。