基层人民银行党建工作长效机制的探讨

马筱燕

摘 要：党建工作是中共为了保持党的先进性开展的自我学习、自我建设活动，基层人民银行作为国家重要的金融行政机关面临着十分艰巨的党建工作任务，本文分析了基层人民银行党建工作现状，然后，探究了基层人民银行党建工作长效机制的对策。

关键词：基层人民银行;党建工作;现状;长效机制

0  引言

自中共十八大，我党反复强调党建工作的重要性，各个机关单位高度重视党建工作的开展，以开拓创新、全面发展的新思路来重新武装党建工作，将“从严治党”积极落实到日常工作中，维护党的先进性，全面提升党员建设水平，从而提高了中共党组织思想水平、执政水平。

1  基层人民银行党建工作的意义

1.1 保持党的先进性的需要

中共是全体中国人民的先锋队，基层党组织是党组织系统的基础，通过加强党建，完善党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等才能提升党员队伍的政治素质、思想水平，才能形成良好的工作作风，从而增强基层党组织的战斗力，在未来工作中发挥中共的战斗堡垒作用，体现出党的先进性。

1.2 提升基层党组织的战斗力

中共十九大明确提出了“要加强基层党组织建设”的任务，可以说基层党建工作是基层人民银行其他各项工作开展的根本，基层党组织需要承担推动单位发展、凝聚人心、服务群众、维护和谐等神圣责任，只有完善基层党的建设，坚持党要管党、从严治党，以严肃的纪律约束党员干部的行为才能提升党组织的战斗力，从而发挥在日常工作中的战斗指挥作用，为单位的发展指明正确的方向。

1.3 有利于发挥党员先锋模范作用

通过思想交流、集中学习、组织培训等多种方式来组织党员学习，切实提高党员的素质、能力和水平，才能在日常工作中体现出自身的优势，从而发挥先锋模范作用。

2  基层人民银行党建工作长效机制的对策

2.1 加强党建制度的完善与落实

基层人民银行党建工作长效机制的实施需要完善的制度作保障，所以党建制度建设必须切实到位，对此基层党组织必须持续完善与党建相关的工作制度，例如：《三会一课制度》、《党员学习制度》等，从而构建起相对健全的党建框架制度系统，推动党建工作朝着规范化、制度化方向发展。有了完善的党建制度，就要依照这些制度来落实责任，要时刻将“党建”思想貫彻于日常工作业务中，具体分配党建工作任务，指明工作内容，以此来调动全体人员都参与到党建工作各项事物中。此外，要强化党建基础工作的落实，党委要积极组织党员学习中共中央关于“党的建设”方面的精神文件，每次学习都要形成专门记录，由专人负责整理并归档，要在年初制定计划、年中检查计划的落实，年终形成总结并做好考核。

2.2 健全党建工作体制和运行机制

2.2.1 创建责任机制，领导负责制

基层人民银行党建工作的开展有必要实施“最高层领导负责制”，形成围绕党委书记的党建领导小组，机关党委和党支部共同签署有关党建的责任书，明确职责规划，现实工作中将党建和工作业务统一安排、统一监督、统一考核、统一评估，打造出党委一把手宏观掌控，分管领导微观落实，部门责任人同步配合监督的工作方式。部门责任人、支行行长兼任支部书记，据此形成党建追责机制，确保“一人双责”彻底落实。

2.2.2 形成目标管理机制

为了创造更好的基层党建工作效果，可以形成目标管理机制。应结合基层党组织的工作内容，本着“精细化、定量化”的原则来设定党建工作目标，编制党建和日常工作目标、任务密切配合的考核评估体系，让党建工作的目标、内容贯穿至工作业务中，最终达到“以党建促业务，以业务完善党建”的双赢目标。

2.2.3 创新运行机制

第一，创新工作思路。要树立“与时俱进、开拓创新”的党建工作思想，将中共十八大党建思想融入党建工作评价标准体系，发挥“科学发展观”对党建工作的指导作用，严抓基层央行党建工作的落实情况。

第二，创新工作载体。力争建立“学习型党组织”，要求央行党员形成终生学习理念，持续提升基层党员的思想水平与业务素质，时刻保持党员的先进性，形成以党员为旗帜、党支部为战斗基地的先进载体，积极开展“党员先进标兵”类似活动，以此来彰显党员的模仿作用。

第三，创新工作方法。改变传统的党建工作与业务工作各自为政的局面，形成双方相互渗透、有机配合的工作方式。同时，要善于利用现代化信息技术手段，形成信息化党建工作方式，例如：创建党员学习官网，开通党风廉政建设微信公众号，建设党员学习APP平台等来强化党员的教育，推动党员建设工作信息化、智能化。此外，要将党员教育与党建工作同解决现实问题密切配合，力争通过党建工作来解决现实问题，从而体现出党建工作的实效意义。

2.3 实施党员长效监督机制

2.3.1 创建组织管理长效目标机制

严格根据《党章》中规定的党员权利、义务，以保持党员先进性为基本思路，结合央行特点、岗位工作内容等来来对应编制科学可行的党员监督目标，其中要密切结合支行岗位的现实条件来形成针对性目标，确保监督目标妥善适应基层支行所执行的货币政策、金融服务制度等，从中彰显出基层央行的时代发展特色。

2.3.2 创建民主监督长效评价机制

从“政治可靠、工作有能力、群众基础牢”几大关键方面来评价党员干部，全面、公平地评价基层人民银行中的党员群体，评价其是否思想先进、行动积极、有无先锋模范作用等，经常开展党员自我评价、自我评估活动，完善群众参与评价制度，聆听人民群众对党员干部的意见和评价，让人民群众来广泛监督党员干部，以此来维护中共全心全意为人民服务的根本宗旨，体现中共的先进性。

2.3.3 创建考核评估长效激励机制

形成党员定期考核制度，以此辅助创建党员监督长效激励机制。将党员的工作业绩同其先进性建设密切结合，定期对党员实施考核评估、民主测评，从中选拔先进党员、优秀干部，以此来开发其模范功能、带头作用。同时，也要创建并形成不合格党员评选标准，严肃处理腐败分子、违法分子，从而保持党员干部队伍的纯洁性、先进性。

3  结语

基层人民银行作为重要的基层金融行政机构在整个国家工作事物中发挥着重要作用，基层人民银行党建工作面临着艰巨的任务，只有做好党建工作，创建党建工作长效机制，才能提高党员队伍的政治水平、执政能力、组织水平与作风水平，优化党的工作纪律，才能保持党员队伍的先进性。

参考文献

[1]罗聪.国企党建工作科学化发展的实践[M].重庆出版社，2013.

[2]丁凯. 新形势下国有商业银行党建工作创新研究[D].武汉理工大学，2016.

[3]《建立健全机关党建长效机制》编写组.建立健全机关党建长效机制[M].中共中央党校出版社，2006.