基层农机管理现状及建议对策

2020-10-22吾尔克孜尼牙孜

时代农机 2020年6期

吾尔克孜·尼牙孜

（哈密市伊州区花园乡农业发展服务中心，新疆哈密 839000）

近年来经济社会高速发展，农村经济也呈现出良好的发展势头，同时在国家购机补贴政策实施下，农村地区农业机械越来越多，对农业现代化发展起到了非常重要的推动作用。2018 年我国国务院又出台关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见，推动农机装备产业想更高质量发展方向转型，提高农业机械现代化水平。这不仅给农机部门带来了巨大的发展机遇，也带来了新的挑战。基层对农机监督管理工作重视程度也在不断加强，取得了很大的工作实效，然而伴随农机数量的不断增长以及农机化水平的提升，导致农机安全监督管理方面依然有很多问题存在。文章主要对农机管理工作存在的主要问题进行详细分析，并在此基础上提出一些有效对策，以供参考。

1 当前基层农机管理面临的问题分析

（1）亟待提升管理协调水平。就当前一些基层而言，虽然对相应的农机管理站进行构建，一般大一点的站通常有七八个人员组成，而小一点的站一般仅有二到三人，可以开展相应的农机管理工作，基层农机管理站机构改革后相应的人员也在大幅缩减，共同与农技站组合成农业技术服务站，还有的和农经站进行合并，构建综合农业服务站，在工作协调方面有着非常大的差距，积极性无法调动，农业综合站对农机编制进行设置，并进行乡镇下放管理，而且县农机局不断改革，对相应的工作开展造成巨大影响，指导性明显不足，对工作开展造成很大阻碍，影响农机管理工作水平整体提升，基层农机站对此项工作缺乏足够重视，严重影响农机管理工作实效。

（2）亟待提升安全意识水平。农民是开展农机管理的主要对象，一些农业机械工作人员，在文化素质方面亟待提升，特别是在安全生产方面存在很大不足，不能按照相关法律规定，严格的开展农业机械生产，对农机管理工作造成巨大影响。还有的农民对农业机械相关法律法规了解不够，认为农机是在田间进行工作，而且主要是运输一些农副产品，不必进行挂牌办证，在农业生产实际，很多都是无证驾驶，农业机械不上牌，生产时违法载人运输，还时常出现超载，超速现象，不按时进行年检。而且前些年很多四轮车都是东拼西凑进行改装，无证无牌上路现象非常的普遍，很多机械设备得不到及时维护与维修，存在很多安全隐患，极易发生重大安全事故。

（3）培训水平不高。在培训方面力量还非常的薄弱，农业机械操作人员素质能力普遍不高，引进的新型农业机械，没有开展系统培训，便开展作业生产，没有充分了解和掌握农业机械现状，更不了解农业机械设备的使用原理，相关法律法规以及安全知识更是缺乏。在操作过程当中，时常由于不当操作，导致农业机械出现报废，严重影响农业高效生产，还极易引发各种事故。

2 如何进一步提升基层农机管理工作水平

（1）将宣传工作充分做好。广大农村地区农业生产实际，应用农业机械非常的普遍，同时在操作农业机械过程当中，主要是当地的一些农民，进行农业生产机械作业，他们的文化水平通常不高，而且存在年龄偏大的现象，自身知识，技能水平都亟待提升。农业机械操作人员在农业机械法律法规方面，有着不同的理解与认识，还有很多农业机械操作人员法律意识非常的淡薄。所以必须要对农业机械操作人员加强宣传工作，普及农业机械相关法律法规，这样才能促进其科学合理地操作农业机械，提高农业机械生产效率，保证农业机械生产质量。

（2）将培训工作充分落到实处。依照当前的工作现状进行分析，农业机械培训工作人员，知识水平受限，而且比较单一，实践动手能力不高，参加会议及培训学习活动较少，更缺少示范观摩活动。而且当前三权下放，在农业机械业务培训方面，上级农机部门开展的越来越少，基层工作人员对相关业务不熟悉，更不了解新的政策，对宣传工作造成很大影响，无法满足农民群众的需求，更阻碍相关工作的顺利开展。在素质能力方面，经营使用者更是存在参差不齐的现象，目前在农业生产，实际联合收割机以及拖拉机和一些运输机械设备都开展上牌管理工作。而田间作业设备和一些小型的拖拉机没有开展系统的培训工作，导致农业机械操作人员对此项工作没有基于充分认识，相应的法律法规不是很了解，更缺少安全意识与常识，缺乏系统的培训。所以必须要对农业机械操作人员强化有关法律法规培训工作，进一步增强其安全生产意识，使其了解和掌握农业机械设备的维护与维修，控制和降低农业机械设备故障发生几率，提高其整体素质。

（3）将监管保障工作充分落到实处。在农业生产实际存在非常多的农机类型，在应用于农林牧副渔等方面的动力机械以及相关的机械设备，存在不同的型号，很多机械设备都是进行改装，而且上路行驶和田间作业过程当中，存在很多报废车辆。具有广泛的分布特点，而且农村地区作业过程当中存在不同的区域，地形地貌存在很大不同，有的比较分散而有的较为集中，有的在山区，有的在平原。农业机械比较分散，存在非常多的作业类型。无论什么时段，都有农业机械作业，还有的为了逃避税费在夜间开展农业机械生产工作。另外，在农业生产实际，很多农业机械操作人员普遍存在文化素质不高的问题，缺乏农机有关法律法规知识，同时在理解层面也存在非常巨大的差异性，驾驶证方面也有很大的区别，有的为B 证，有的为C 证，还有的是无证，文化水平参差不齐，还有的未达到年龄或者超龄现象。在经济方面，各农业机械手家庭状况也存在很大的差异性，身体素质明显不同。存在较多的违章，如无证，没有悬挂牌照，不带证件或者违章操作等，还有的不进行年审，违法载客，无证驾驶，这些极大地增加了安全隐患，所以只有确保制度化的有效落实，才能更好地治理各种违章现象，确保良性循环，控制和减少各类安全隐患。

在开展田检路查过程当中，应当在重要地点持续不断地开展相应的检查工作，并加强综合治理，实事求是，与有关部门协调好，针对于不同季节以及不同的驾驶员，采取有效的激励手段，调动他们的工作积极性。农业机械操作具有很强的特殊性，所以在处理农业机械操作人员相关问题上也应当合理地进行处理，机型的不同，不同的农业机械操作人员，以及违章的不同，都应当在相应法律法规下科学合理处理，保证公正公平。针对一些手续不齐全的，应当及时进行查处。无证驾驶工作人员对其车辆进行扣留，并加强培训以及教育，发现违章装载机车，现场解除其违法行为，控制和减少安全隐患，对驾驶操作人员进行警告以及处罚，控制和减少违章事件的发生。

（4）抓保险提高服务。对于一些旧车拼装或者运输机械设备有重大安全隐患的，为了控制和减少故障发生，应严格监管。通过工作实践发现，购买保险或者进行互助是非常重要的手段。针对一些轮式的运输机械设备应当加强强制保险，并对商业保险加强宣传以及推广，增强其抗风险能力，依照具体实际对保险典型案例扩大宣传工作，增强其认识，通过扩大农业机械设备保险工作，为农业机械安全生产奠定坚实的基础。