培育发展战略性新兴产业的对策

摘要：加大力度培养战略性新兴产业，不只是我国抓住战略机遇的根本需要，还是在强烈的国际竞争背景下谋求良性发展地位的实际需要。基于此，为了进一步促使我国经济迅速发展，积极培养发展战略性新兴产业便显得极为重要。本文深度分析培育发展战略性新兴产业过程中存在的不足之处，并制定了具有针对性的正确对策，助力于战略性新兴产业的发展。

关键词：战略性;新兴产业;发展对策

中图分类号：F276 44  文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2020）01-0125-02

一、大力发展战略性新兴产业的重要意义

所谓的战略性新兴产业，实际上就是一种具备全局特性、长远特性、动态特性和导向特性的新兴产业，战略性新兴产业直接关乎我国国民经济社会的发展和产业结构的优化升级。一般来讲，战略性新兴产业都极具爆发力，附加值较高，资源消耗较低，并且就业机会也多，这些基本特点加大力度调节产业结构与转变经济发展方式的根本需要。因此，可以说培育发展战略性新兴产业具有十分重要的现实意义。

1 优化产业结构，促使经济发展方式的转变

对于产业升级来说，战略性新兴产业是其最高级的一种形式，可以加快产业结构调整以及产业升级的速度和质量，进而有效地转变经济发展方式。备受国际竞争和社会发展的制约，很多产业都在面临升级的困境，因此必须要大力推进产业结构优化升级，这样才可以促使经济发展方式的转变。发展战略性经济，对提升我国企业的产品附加值十分有意义。

2 拓展经济发展空间，增加就业率

在“十二五”时期，我国的战略性新兴产业发展极为迅速，并且也取得了前所未有的发展效果，逐渐代替了我国传统产业，进而成为了主导产业。随着战略性新兴产业的发展，急需就业者的工作得到了落实，进一步为社会减轻了就业压力。

3 提升自主创新能力，争占科技制高点

不可否认的是，战略性新兴产业不仅仅代表着科技进步，也展现了产业发展的基本方向。在战略性新兴产业发展过程中，“先发战略”为其带来了发展动力。目前，很多发达国家都侧重于实体经济的发展，投入了足够多的精力到新材料领域、信息领域、环保领域和新科学领域。然而，我国还是发展中的国家，若要成为一个愈加强大的国家，就需要紧紧抓住发展战略性新兴产业的机会，以便于能够以最快的速度抢占科技制高点。

4 增强生产力，提高人民生活水平

在我国社会经济迅速发展后，我国居民的人均收入也逐渐增加起来，当前，人们更加关注自己的身体健康和心理状况，对生活质量有着严格的要求。战略性新兴产业发展的方向是市场需求，这一点毋庸置疑。努力推动战略性新兴产业，不只是符合人们日益增长的物质文化需要，同时也能够有效提高生产力。

5 提高区域竞争加速崛起的需求

现如今全球产业结构正在面临着重大调整，传统的产业空间正在日渐缩小，新兴产业成为了经济发展的一个关键突破口。战略性新兴产业的发展，带动了世界新一轮产业的良性竞争。为了能以最快的速度抢占发展先机，全力打造我国未来经济的主导产业，势必就要增强区域竞争能力，而发展战略性新兴产业就恰恰可以为其带来诸多便利。

二、我国战略性新兴产业发展过程中存在的不足之处

1 缺乏自主研发能力，欠缺高素养人才

培育战略性新兴产业本身就是一件难度极大的事情，不仅需要有先进的科学技术作为支撑，还需要有自主创新能力。然而我国现如今的战略性新兴产业正在面临着两种问题，自主研发能力甚是不达标，众多核心技术都源于国外，关于自主知识产权方面的创新研究成果更是少之又少。另外，自主研发具备不可预测的风险，我国现有的风险控制机制也并不完善，所以有很多企业为了降低成本与规避风险，并不愿意从根本上突破企业现有的发展状况，也不想投入更多的时间和精力去进行自主创新。还有一点值得注意，就是新兴产业的自主创新脱离不了高精尖人才的付出，但是我国诸多战略性新兴产业在其发展中并没有建立起专业的人才队伍，严重缺少顶尖的技术性人才。

2 产业结构比例不平衡，产业基础有待提升

我国大多企业结构的分布不科学，甚至可以说是正处于严重失衡的状态。传统产业的产能过剩已是普遍现象，第三产业虽然得到了良性发展，但是在社会经济总量中却未能占据到预期的理想份额，尤其是培育战略性新兴产业的数量少之又少，所以其所收获的投资也不堪想象，根本就无法促进新兴产业的稳定发展。

3 缺少完善的法规制度和激励机制

关于战略性新兴产业的发展，我国虽然已经制定了科学合理的产业政策，但是在法规制度方面并不够完善，同时也缺少激励机制。与此同时，我国整个经济社会一直都处于不断发展的过程中，市场机制依然处于最初发育的水平，与之相对应的是政治体系、科技体系和经济体系也不完善。另外，国家的扶持政策也没有落实到位，政策宣传更是差强人意，这些问题都不利于我国战略性新兴产业的升级与发展。

三、我国战略性新兴产业发展的关键对策

1 提高新兴产业的自主研发能力和创新水平

在致力于提升新兴产业的自主研发水平之际，首先，要将核心产业与非核心产业进行合理的划分，将工作重点放在提高核心产业的科技能力上，然后再依托核心产业的发展来为其他产业的发展提供便利，最终形成创新型科技的迅猛发展，从而在更大范围内创建起更为完善的产业自主研发体系。其次，还需要加大力度提高企业自主研发和科技创新水平，以便于可以促使传统企业可以灵活的发展，企业的规模也会随之扩大起来。另外，还需要促进产业、学业和科研的联合发展，从而提高新兴产业的科技人才水平。积极与高等院校达成合作，高效利用专业院校的科研资源，引导企业与相关院校联合推进科研任务的进行，令企业可以拥有更多自主知识产权的创新型成果。同時，也要积极完善我国科技中介的服务水平，借助各项制度的督促影响和激励机制的督促意义，提高科技中介的服务能力，进而推动自主知识产权技术标准在战略性新兴产业各种产业中的推广，以及相关应用问题，促使新兴产业的科研创新成果可以在充足的时间内转化为一种实际性的生产力，为战略性新兴产业的发展奠定基础。

2 加强战略性新兴产业结构的全面优化与升级

为了将战略性新兴产业的结构调整到最合理的状态，首先要优化产业布局，平衡各个生产基地间的发展状况，意在于可以促进地区与地区之间的优势形成互补。善于发掘经济发达地区的优势特征，借助这些优势特征来更好地辐射其他地区的经济，进而带动一些经济不够发达的地区进行改革，最终可以在全国范围内形成明确且合理的区域分工布局。对一些产能过剩的部门来说，应该加快速度促使其生产方向的改变，以便促使战略性新兴产业结构的完美统一。与此同时，当然也需要增强战略性新兴产业中一些弱势产业进行技术研究的水平，促使各个子行业都可以实现可观的发展目标，避免行业瓶颈的频繁出现。其次还要对战略性新兴产业的产业链进行整合，打造出一条颇为完整的产业链条不是根本目的，关键的是这个链条要能够在众多产业链条中占据不可替代的位置。目前，在对新兴产业链整合之际，将发展重点放置在较为薄弱的环节，是促使我国战略性新兴产业取得平衡发展的重要途径。在整个工作进行的过程中，还要积极提高战略性新兴产业的持续发展水平，充分整合众多产业的市场资源和技术人力资源，从根源上促进新兴产业结构的更新与换代。企业资源的合理兼并与整合，实际上就是企业扩大规模的一根救命稻草，可以推动企业以最快的速度向更好的方向发展。

3 完善法规机制与激励机制，提升新兴产业持续发力

培育战略性新兴产业需要一定的条件，其中既要有政府部门的支持、科学合理的产业规划，还需要有良性的市场环境进行积极配合。同时，产业发展还要配备相应的政策、法规制度和激励机制，这些在一定程度上来说都可以保障战略性新兴产业的发展。做好新兴产业发展的长远规划，把新兴产业的全面协调发展和相关核心产业的发展进行有机结合，国家也需要制定更有针对性和实效性的政策对其进行扶持。充分落实我国现有的各项帮扶政策，及时发挥出政策的应用价值，可以进一步帮助企业早日走出眼前的发展困境。当然这需要找准合适的契机，并且制定与出台更为完善的扶持政策。关于扶持政策的内容，可以体现在以下几个方面：第一，就是要加大对战略性新兴产业中关键产业的扶持，为其申请充足的资金。第二，要对一些重点项目设置固定资金，可以融入贷款贴息规则，充足的资金可以增进企业的自主创新投入。第三，需要做好高级应用型人才的引进工作，在企业内部分红激励政策顺利推进的过程中，还应该相应地提高企业人才的福利待遇，令这些高级科技人才找到归属感，进而可以投入更多的时间和精力到新兴产业的工作中，为企业创造出更大的经济价值。当然还要增强对国家政策资金的应用效率，促使众多战略性新兴企业可以愈加合理地应用国家所设置的扶持政策，在明确我国国民经济社会的发展目标后，对战略性产业进行充分的长远规划也是极有必要的一项工作，这样可以逐渐让科技创新在战略性新兴产业中发挥出重要作用，创造出更多实用性超强的科技产品服务于新兴产业。

四、结语

在全球化金融危機爆发后，世界上各个国家都格外重视实体经济的发展。战略性新兴产业在我国国民经济中发挥着支柱影响作用，理所应当备受国家与社会的高度重视，所以对其进行全面优化升级很有必要。积极提高新兴产业的自主研发能力与科技创新势力，拉近产业与高校科研之间的合作距离，促使新兴产业可以取得更多更优质的科研创新成果，从而为战略性新兴产业创造更多的经济利益，实现战略性新兴产业的可持续发展。

参考文献：

[1]李伟庆 基于协同创新的战略性新兴产业演化机制与对策研究[J].商场现代化，2018，（21）：188～188

[2]马静洲，伍新木 战略性新兴产业政策的国际对比研究——基于中、美、德、日四国的对比[J].河南社会科学，2018，26（04）：22～28

作者简介：

王利英，供职于黑龙江省大庆市萨尔图区财政局。