新时期做好企业民主管理工作的几点思考

孙华

摘 要：依据《企业民主管理规定》，企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，充分发挥民主管理在促进企业生产发展中的积极作用，确保职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实。

关键词：民主管理;职代会;厂务公开

完善和创新企业民主管理工作，切实维护职工合法权益，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题， 是落实职工主人翁地位、调动职工生产积极性、创造性，促进企业健康发展的重要措施，也是企业工会的重要职能。

一、提高认识，完善机制，促进规范运作

民主管理是构建和谐社会、和谐企业的重要基础，是实践党的宗旨、密切党群、干群关系、促进基层和谐稳定的有效途径。企业民主管理制度赋予了职工一定的政治权利，保障了职工作为企业主人翁和劳动主体的地位，增强了职工对企业的认同感、责任感和归属感。企业党政领导要充分认识企业民主管理工作的重要性，大力支持工会开展民主管理工作，将其作为维护企业和谐的“稳定器”，共同奋进的“发动机”。

一是营造浓厚的民主管理氛围。不断增强领导干部和职工群众的民主管理意识和法制意识，使职工充分认识到，参与企业管理是法律赋予工人阶级的重要权力，是维护职工个人权益的重要手段，引导广大职工积极参与企业的重大决策。

二是完善民主管理的组织机制。形成党委统一领导、党政共同负责、各职能部门齐抓共管、工会组织具体运作实施、职工群众全员参与的领导体制和工作机制。

三是健全民主管理的保障机制。制定企业民主管理实施细则，完善和落实职代会、监事会、职工代表组长联席会议等制度，坚持厂务公开、民主协商，及时解决涉及职工切身利益的各类问题，将民主管理工作纳入党、政工作重要内容，做到同安排、同检查、同考核。

二、强化权利，维护权益，推动民主管理

（一）深化职代会制度，发挥职代会作用

职代会制度是企业实行民主管理的基本形式，是落实职工主人翁地位的重要保障，是维护职工合法权益的重要举措。因此，加强职代会建设，要严格履行职代会程序，从制度建立，到代表选举、提案征集、会议筹备、召开及会议决议落实、反馈等，要做到有章可循，规范运作，防止走形式、走过场。

一是建立职代会工作制度。在企业建立了职代会报告制度、职工代表组长联席会议、预备会议、主席团会议、提案征集办法、职代会档案管理办法等规章制度，促进了职代会的规范运作。

二是加强职代会宣传工作。充分利用微信、微博、手机APP等新媒体软件，向职工普及职代会知识，让大家了解职代会的职能作用，广泛宣传企业民主管理工作的重要意义，从而有针对性地支持、配合职代会工作。

三是重视职工代表的选举工作。职代会换届前，企业工会要按照代表的构成比例确定名额分配方案及选举办法，保证一线职工代表、普通管理人员代表比例占到代表总数的半数以上，并由各工会小组按照民主程序，实行差额选举，同时做好职工代表的学习培训工作，提升职工代表的理论素养和参政议政的能力。

四是注重职工提案征集工作。在职代会召开前，企业工会要将提案征集表下发给各代表小组，围绕着公司的经营发展、日常管理、职工薪酬福利、干部工作作风、廉政建设等内容，由各小組广泛征集职工意见，听取职工意见，汇聚职工心声，及时落实反馈。

五是规范职代会审议内容。凡企业重大决策及涉及职工切身利益的重大事项，公司都坚持召开职代会审议通过。如企业改制方案、企业发展规划、公司管理制度、调资方案、

集体合同、职工董事、职工监事民主选举等均要经职代会审议通过。

职代会制度的建立和完善，能有效提升企业民主管理水平，畅通广大职工参与民主管理的渠道，使广大职工能够充分行使当家作主的权利，促进企业民主决策、科学决策，增强企业凝聚力，推动企业和谐稳定发展。

（二）建立集体合同制度，维护职工经济权益

企业要严格执行国家和省、市有关劳动安全、劳动用工保护的规定，严格执行国家工时、休假制度以及女职工特殊劳动保护的规定，建立劳动关系三方协商机制工作平台，建立以工资集体协商为重点的集体合同制度。在企业内部形成劳动保护、社会保险、福利待遇、工资增长的长效机制。为劳动者提供体面创造劳动条件，让职工共建共享企业改革发展成果。同时要建立劳动争议调解组织，完善工作制度，及时妥善解决劳动合同、福利待遇、休息休假等方面发生的劳动争议事件，维护职工合法权益。

（三）完善职工董事、职工监事制度，发挥履职作用。

建立职工董事、职工监事制度对进一步完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，推进基层党建和廉洁从业，促进企业健康发展具有十分重要的意义。依据法律法规，企业应通过职代会或其他形式，民主选举职工代表进入公司董事会、监事会，从源头上参与企业决策，表达职工利益诉求，有效落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性。

三、创新形式、深化内容，坚持厂务公开

厂务公开是密切联系职工群众，全心全意依靠职工办企业的内在要求。

一是在扩大厂务公开内容上下功夫。凡涉及企业重大事项和职工关心的热点、难点问题，都应及时向职工公开，充分听取职工的意见和建议，如企业年度工作报告、财务审计报告等都要向职工全面公开，并且要保证公开的真实性和有效性。

二是在扩大成果上下功夫。企业安全生产、经营管理、创业发展、节能降耗等方面广开言路，积极听取职工的意见和建议，把厂务公开贯穿于企业管理全过程，主动接受广大职工的监督，充分调动广大职工参与企业民主管理的积极性、主动性。

三是在创新厂务公开形式上下功夫。除了利用传统的宣传栏、公示栏外，还可以利用企业网站、微信工作群、QQ群等互联网络应用软件，形成立体式的公开模式，最大限度地增强企业的透明度，让制度在阳光下运行。

四是在厂务公开常态化上下功夫。随着企业的发展，凡是重要的决策，都应及时公开，广泛听取群众的意见，特别是注意听取不同的意见，使职工随时了解企业的发展状况，让职工对企业的发展前景充满信心，促进职工工作积极性。

四、共建共享，关爱职工，实现和谐发展

企业工会要充分发挥其组织引领作用，动员广大员工爱岗敬业，紧密围绕企业的经营目标和发展规划，全力以赴完成各项工作任务，为企业振兴发展贡献力量。

坚持企业发展为了职工，发展成果由职工共享的的经营理念，让企业发展惠及每位职工，让职工的幸福指数不断提升。建立紧急救助、健康管理、医疗补助、意外保险等帮扶保障体系，让职工无后顾之忧，安心工作。同时要加强对困难群体、弱势群体的关注，及时做好帮扶工作，建立困难职工帮扶体系，有针对性地开展就业援助、技能培训、生活补贴、社会助学等帮扶措施，让困难职工脱贫解困。

经常性开展职工群众新闻乐见的文体活动。如开展户外登山、趣味运动会、厨艺大赛、歌咏比赛等文娱活动，丰富职工文化生活。

面对新形势、新任务、新要求，工会组织要加强自身建设，不断提高履职能力，提升民主管理水平，大力推动厂务公开民主管理工作制度化、规范化、法制化建设，与时俱进、开拓创新，不断推进企业民主管理工作深入发展。

参考文献：

[1]《企业民主管理规定》

[2]《集体协商工作法律法规及政策问答汇编》

[3]《工会基层组织选举工作暂行条例》