加强国企内控制度执行力的有效措施探讨

摘 要：随着国民经济体制的改革，为适应时代与市场的发展需求，我国国企纷纷开始进行内部改革。但由于国有企业的自身性质问题，国企在内控制度执行力方面，容易受到各种因素的影响，使国企存有内控制度执行力较低的情况。针对此，本文从当前实际情况出发，对国企内控制度执行力存在的问题进行了分析，并同时提出了加强国企内控制度执行力的有效措施，以对国企内控管理提供相关的指导。

关键词：国企管理;执行力;控制度;管理措施

引 言

在长期的发展过程中，国有企业作为经济支柱性企业，国有企业对于国民经济的影响十分巨大。近年来，为使国有企业实现更长远的发展，我国对国有企业提出了新的改革要求，国有企业纷纷开始进行深化改革。在国有企业经济改革的过程中，由于国有企业内控制度执行力比较低，国有企业在内控方面逐渐呈现出较多问题，这严重影响了国企的营收利益及社会地位。 为加强国企内控制度的执行力，本文就国企内控制度执行力存在的问题及改进措施进行了分析。

1国企内控制度执行力存在的问题

1.1内控意识性不高。国企作为国民经济的重要组成部分之一，国企特殊的企业性質，国企在管理模式、理念与体制某些方面，仍然是采用传统企业的指令性管理模式。尽管近年来，为提升国企的市场竞争力，大部分国企纷纷开始对内控管理进行改革。然而，由于国企的员工较多，不同的教育水平、职位高低与生活环境，员工的个人素质差异也比较大，对于内控的认识也存有较大偏差。加之，受到国企内控制度不完善、内控责任划分不合理、员工工作能力及薪资待遇的影响，员工对于国企内控管理的配合意识是有所差异的，这导致国企内控管理难以深入实施。长期以往，国企的管理人员及员工，对于国企内控的信任度可能会下降，导致国企内控制度的执行力难以提升。

1.2内控制度过于繁琐。相对于国外企业内控制度的发展，我国企业内控制度的发展历史较短，很多理论及方法多引用国外先进企业。自国企企业开始实施内控制度后，国企是结合实际发展情况与市场环境，制定出符合企业发展的内控制度，并将内控制度落实到企业管理各方面。但大型国有企业的内部结构比较复杂，很多国企的下属公司较多，国企本部有着符合本部的内控制度，而下属公司也会有对应内控制度。不同的制度下，对应的管理群体、责任及要求各不相同，繁琐且不统一的企业内控制度，难免会使企业的内控难度较大，无法将内控制度的作用充分发挥。

1.3监督与评价体系不完善。国有企业不同于一般企业，国有企业员工的个人收益，并非是取决于国有企业的经营效益。即使是国有企业的管理层，对于国有企业的营收利益，也没有分配利益的权利。此种国有企业管理模式与制度，员工个人利益与企业利益为不相关的关系，对企业进行内控管理，无论是进行全程监督，而是进行国企内控管理评价，并不会有显著的实质性作用。其次，大部分国有企业内部成立的监督部门，或者审计管理部门，都是由国有企业高层管理人员直接管理的，高层管理人员的意识，直接影响这监督与评价部门的实施效果，所以监督与评价部门的工作独立性比较差，监督与评价的作用被弱化。此外，部分国企没有在实施内部管理时，未能制定严格、合理的赏罚制度，内控只是形于表面进行，对于企业内部的各种行为约束作用较小。

1.4信息的联动性差。信息化的发展背景下，信息传播的效率，成为了影响工作效率及企业发展水平的关键因素之一。然而，从目前国有企业的现状而言，国有企业在内部部门之间的信息流通性方面，未能建立符合企业实际情况的信息流通渠道与机制，导致各个部门之间的信息传输效率比较低，很多重要的信息无法及时反馈到相关部门，进而影响了国企内控制度的执行力。加之部分国企在产权制度方面，对于责任的确定不够明确，部分员工在制度执行过程中，可能会出现判断失误、制度实施不到位、徇私舞弊等情况，这都会使国企内控制度的执行力下降。

2加强国企内控制度执行力的措施

2.1提高内控意识。员工作为国企内控对象的同时，也是国企内控的实施者，提高员工的内控意识，对加强国企内控制度执行力，具有十分重要的促进性意义。国企管理人员应当结合内部控制制度实施现状，对员工进行定期的意识教育与职业培训，并根据员工的个人能力，给予相应的奖励，使员工的内控意识能够有效提升。对于新入职的员工，必需要经过统一的培训后，经审核符合内控意识要求后，才能允许员工入职。由于国企内控制度在时代及政策影响下，可能会出现内控制度改革的情况，为使员工能够长期保障良好的内控意识，需建立员工内控培养意识机制与制度，以在内控制度的管理下，使员工能够自觉配合内控制度的实施。

2.2建立完善的内控体系。提升国企内控制度的执行力，需构建符合国企实际情况的内控体系，使管理人员能够根据内控体系的要求，将内控制度有效落实到实处。当前国内内控制度存有不完善与繁琐的情况，企业应当对于不必要的内控制度，进行制度去除或改进，并联合相关部门进行内控制度共同制定。在内控制度初步制定完成后，应当选择试点部门，对内控制度的合理性进行验证。验证完成后，能够有效提升国企内控水平的制度，可进行保留与实施，而对于容易影响国企内控水平的制度，则需要及时进行去除与改进，以确保内控制度的有效性。根据国企内控的现状，国企内控制度需包含内控责任确定制度、内控人员管理制度、奖惩制度、内控行为制度等，以构建出完善化的内控制度体系，实现内控制度执行力的有效提升。

2.3健全监督与评价机制。构建有效的国企内控监督与评价机制，首先需要结合相关政策，改进国企员工的工资发放标准，将员工的薪酬与工作进行紧密联系。以借助此工资待遇模式，使员工能够认识到，保持良好的工作行为与态度，才能获取到更多的薪酬，提升员工对于国企内控的重视程度。其次，建立评价与监督机制时，应当明确内控的监督人员责任，相应制定内控监督与评价制度，强化国企内控评价与监督机制的作用，发挥出评价与监督机制的优势，协助管理人员将制度落实到实处。

2.4完善信息交流通道。实现国企信息流通效率的有效提升，需根据国企的类型与情况，结合相关先进科技技术与信息技术，致力于开发国企的内部办公系统，使员工能够将信息及时在系统进行发布，接收人员可以快速对信息进行处理。同时，也需要建立国企内部信息共享平台，给予员工信息发布的渠道，相关部门能够结合工作情况，采集相关信息进行工作处理，在提升内部信息交流效率的同时，强化企业的内控水平。

结 语

综上所述，当今市场环境竞争非常激烈，企业若想在市场竞争中，占据一定的竞争优势与地位，必需要加大力度强化内控制度的执行力。为此，企业需要根据自身的实际情况，对影响企业内控制度执行力的各种因素进行分析，并对应提出改进措施，将改进措施落实到实处，以确保内控制度的实施效果，从而提升国企内控制度的执行力。

参考文献

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[4] 王华.论国企内控制度执行力存在的问题分析及改进措施[J].时代金融，2015，（20）：16-18.

作者简介：王冕（1983.10）女 汉族 吉林省长春市人 学历：硕士 职称：讲师，从事高校企业管理、服务师生