工程结算审计工作管理与控制探讨

姜浩

摘 要：近年来城市道路工程发展尤为火爆，在发展的过程中部分企业利用行业的发展谋取暴利，部分企业在经营的过程中，通过财务手段造假，逃避税收，并且部分财务人员利用职务便利在公司财务中造假，获得较多的不法利益。城市道路工程行业由于自身的产业特点，在企业的发展中会出现收费混乱的行为，部分建设单位的管理人员与财务人员会利用行业的特点进行资金的挪用与套取，损害的企业的利益。城市道路工程行业在市场中的发展由来已久，但是其在内部管理与财务控制中依然相对落后与其他企业的情况。

关键词：工程结算;审计管理;控制措施

1.工程造价结算审计工作中常见问题分析

1.1工程结算书编制不科学。一个工程项目自己最开始的立项到最后的竣工，是要历经比较长且非常复杂的一个建设过程，因为在此建设期间项目的施工建设工作人员以及管理人员均会存在较大的流动性，还有在实际建设期间也极有可能会存在工程变更或调整等情况，更甚至存在着一些建设经济利益方面的影响问题，导致在竣工结算编制环节存在着不合理、不科学的情况。在施工当中还有部分施工人员随意篡改工程资料或是一些环节存在子目不实等等状况，而这些问题以及其导致的因素均会给整个建设项目在进行结算审计方面造成一些非常大的问题。

1.2工程设计变更没有按程序办理。在工程设计变更方面，时常存在有业主单位未能对设计变更引起足够重视的状况，而设计单位在处理变更时也是比较的随意，并且在具体工作环节方面也未能实施严格规范，没有依据设计变更的相关流程来进行相应的审批手续。另外在工程索赔以及索赔结果方面也未能实施和落实到位。

1.3工程现场签证不全面。在现场签证方面，施工方对于盈利部分觉得是理所当然的，而针对于未产生利润的部分则会找寻诸多方法来让业主方和监理方办理鉴证。如此一来便会导致实际上没有进行施工的一部分项目就未能进行签证，故而导致现场签证不全面的状况。

1.4工程结算资料收集不全面。以整个建设工程开展角度来讲，对工程结算资料的收集工作加强重视是极有必要的，其直接牵涉了整体建设情况，但是因为管理落实时比较欠缺，且人员专业能力不佳和责任心不强，甚至还时常有人员变动大的情况等等诸多方面因素，导致了进行结算资料收集并未能做到全面和有效。

1.5工程结算编制人员素质水平不高。工程结算编制人员素质水平的高低直接影响工程结算工作的质量。现状是由施工单位编制，大量低级别的二、三级施工单位根本就没有编制结算的技术力量，只能找社会力量来完成。

1.6工程造价的动态性。工程造价是动态的，工程造价管理与结算管理需要动态调整，而工程造价出现变动的次数越多结算发生错误的概率随之提升。

2.工程造价结算审核工作中常见问题的控制措施

2.1严格审计文件资料的全面性、合理性和真实性。在进行结算资料的审核工作环节，审计人员必须先保证好材料的齐全和充分，且保证真实性和无误性，然后再按照实际工程开展情况来落实好结算审核相关工作。当中要重视和注意的地方是，竣工图是一个项目工程最终建设的实物资料，而在实际环节当中，施工方通常都不会把施工环节造价缩减的那些部分编入在最终的竣工图当中，所以在进行结算审核时，务必要对工程实际开展和各项工作履行的情况实施精细化和严谨化的核查。在实施具体的审核环节中，可通过竣工图来对项目实际建设状况相比较和查验，特别是在存在有设计变更和现场签证这些方面一定要全面核实和校对，而对于施工材料的利用状况也应当有所了解，最后再按照规范来实施结算书审核。

2.2注重工程设计变更及签证的审计。工程项目建设中所出现的工程设计变更，主要为确保工程设计、施工要求与实际施工情况有机结合。在項目建设环节中工程设计变更是一类常见的情况，其与现场签证都是非常重要的，均归属于竣工结算环节时一大重要组成部分。因此，在竣工结算工作中必须要对施工单位所编制的施工图、设计变更情况进行重点的检查、管理，要最大程度上监控和避免因恶意变更、虚假申报工程量等问题。在具体的执行方面应严格遵照以下三点原则：一是务必确保施工现场签证的真实性、设计变更的真实性;二是对施工现场签证内容的准确性进行进一步的求证、核实;三是严格对设计变更内容的材料进行清晰性的比对与完整性的审核。

2.3注重工程索赔的审计。重点审计工程索赔的条件是否成立，程序是否到位合法，是否非施工方引起并对施工方造价实际损失。索赔包括工期索赔和费用索赔，二者均要慎重。

2.4实施全过程的工程造价动态管理。在整个工程项目中，施工阶段是工程造价管理的重中之重。在施工阶段，任何设计变更、工期调整、建筑功能修改都会对整个造价成本产生一定的影响，因此开展施工全过程的工程造价动态管理是非常重要而且极有必要的。例如，可以组织业主单位、施工单位、监理单位及工程造价咨询单位定期召开专场会议，将实际产生的费用与目标成本进行测算和比对，并从工程造价咨询方面进行深入的分析，设计一套动态的监控管理体系，从而减少因施工过程中产生的设计变更所导致的造价成本失控的问题。其次，建筑材料和设备是实现整个项目建设的先决条件，材料和设备费用一般占整个工程造价的七成左右，而且根据工程设计要求的不同材料和设备的规格、品牌、价格也存有较大的区别。正因如此，要想有效控制造价就必须要建立起一套完善的材料和设备信息数据库。首先，业主单位应尽可能的对工程所需主要材料进行搜集和分析，从供应市场入手对主要材料的性能、价格、品质等进行调查并收录至数据库中。其次，考虑到建筑市场的价格波动性，还应该定期或不定期对市场价格进行动态性的调查工作，确保业主方面能够对成本进行有效的监督和管理。在最后的竣工结算中仍应注重结算审计，特别是新增的款项必须要严格查实，防止资金浪费。

2.5加强审计力度，掌握相关规定进行全面审计。首先熟悉施工组织设计对全面了解和掌握施工过程，确保审计结算的合理性有较大帮助。其次掌握合同条款，让审计人员能够充分、全面的了解合同结算相关条款。第三掌握清单计价的基本要求与原则，工程量变更清单的定价方法。第四熟悉材料市场价格。第五熟悉施工现场管理。第六再根据相关资料进行全面审计核实，包括工程量、定额套用、工程量清单、计费等各个方面。

2.6加强结算后评估工作。在结算工作中很容易被忽视的一项工作是“结算后评估”，其作用在于对最终结算结果的评估、分析和管理，即对造价指标进行详尽的分析，一方面能够对全过程造价咨询给出结论，另一方面也能够为今后的项目开展提供可靠的数据支持。

3.结语

综上所述，工程造价结算审计是一项非常系统、复杂的工作，但它作为确定工程造价是否合理的关键步骤必须要得到高度的重视。同时，对结算工作进行周密的部署与安排，能够及时反映和纠正工程项目施工中所暴露的问题，这对于确保建筑企业的经济效益与社会效益至关重要。这也就需要广大结算审计人员不断提升自身专业素质水平、不断学习和借鉴优秀经验，确保项目结算审计质量，为国家和地方的经济建设作出应有的贡献。

参考文献

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