我省特色小镇建设中存在的问题及对策研究

摘 要：目的 分析我省特色小镇建设存在的问题并提出相应对策，推动我省特色小镇建设。方法 基于调查分析法，以医疗器械特色小镇为例，提出我省医疗器械特色小镇建设的对策。结论 我省特色小镇建设可以通过找准产业形态、加快产业升级、促进科技创新和推进消费带动转型升级等路径，激发活力形成新的产业增长极。

关键词：特色小镇;问题;对策

特色小镇是新时代我国产业转型升级的重要载体。近年来，我省特色小镇创建虽然取得了一定的成绩，但是，对比浙江、江苏等省份，在产业形态、产业升级、科技创新活力和消费带动增长等方面还存在一些问题。为进一步推动我省特色小镇创建，笔者试以医疗器械特色小镇为例，在充分调研的基础上提出相应对策，抛砖引玉，为我省特色小镇建设贡献绵薄之力。

一、存在的问题

（一）产业形态少

产业形态是特色小镇的支撑。所谓产业形态，是指产业存在发展的外部形式，包括产业结构状态、产业链生态、产业活動质态以及产业发展业态等等。[1]目前，我省有进贤县文港镇、鹰潭市上清镇、婺源县江湾镇、吉安县永和镇、广昌县驿前镇、宁都县小布镇、全南县南迳镇等12个国家级特色小镇，大多属于旅游观光文创产业类型，机械制造类特色小镇少，产业形态比较单一。

（二）产业升级慢

产业升级是指产业由低技术水平、低附加价值状态向高新技术、高附加价值状态的演变趋势。[2]我省产业普遍存在转型升级慢的问题，如医疗器械产业，一是自主创新能力不足，研发经费投入太少。据调查，我省许多医疗器械企业的研发经费投入不到1%甚至更少。许多医疗器械企业新产品开发进度缓慢，科技含量低，产品也不具备成为主导产业的支撑。二是自主品牌缺乏。据调查，我省医疗器械产品大都为一次性注射器等中低档产品，粗放化经营，同质化严重，知名品牌创立艰难。三是产业聚集程度不高，产业链不完整，许多医疗器械产品需要借助外省、外区域力量才能生产。

（三）科技创新活力弱

科技创新活力弱一直以来是我省企业存在的普遍问题，进而也影响了特色小镇的创建。与江浙特色小镇相比较，我省企业科技创新活力弱主要表现在，一是创新意识不强，成果不多，拥有自主知识产权在行业内有较强竞争力的产品还没有形成规模，企业内部学习氛围不浓。二是创新技术平台太少，国家级、省级研发中心少，国家级研发中心和企业间联合开展技术攻关少。

（四）消费带动增长慢

拥有一定规模的持久的消费市场是特色小镇主导产业能够生存与发展的重要基础。目前，我省医疗器械企业生产的产品存在的问题，一是同质化严重。大部分企业以生产和加工中低端产品为主，产业基础薄弱，新兴产业还没有形成规模和影响力，产品同质化严重，分散、粗加工、低利润是我省企业现有产品的共同特点。二是脱离市场需求。一些企业生产的产品尽管品质较好，但由于太过于理想化，缺乏科学严谨的市场调查，缺乏市场培育期，消费者认知跟不上，最后陷于曲高和寡的境地。如一些名称前卫、独特的儿童健康休闲类电子产品，市场培育引导期严重不足，消费者不认可，产品销路不畅最后倒闭。三是忽视细节、功能不到位也是我省企业生产的产品的通病。如一些老年人使用的医疗器械产品，没有考虑到老年人的生理习惯，设计上或过于笨重或体积太大或屏幕太小等，使用起来不方便，很少有人问津。四是营销手段不到位。如，一些医疗器械产品的广告宣传缺乏阶段性和针对性，没有切合不同阶段的消费者的消费需求，没有体现传播的阶段性任务，难以引起消费者的共鸣。

二、对策

（一）找准产业形态有特色

特色小镇是一种空间要素的再生产与集聚方式，找准适合特色小镇产业发展的产业形态是特色小镇准确定位的关键所在。笔者以为，找准适合特色小镇产业发展的产业形态，一是找准特色小镇的主导产业。所谓主导产业，是在特色小镇经济发展中起主导作用且产值占有一定比重的产业，是能够深刻影响特色小镇经济增长速度与质量并处于举足轻重地位的产业，它具有唯一性、品牌性、技术性、增长性、关联性、带动性的特点。如茅台酒，是在独特的自然资源、历史文化中经过长时期的发展沉淀出的独特的品牌文化，具有唯一性、品牌性;其技术含量高甚至有独家秘方，技术性强;2017年，茅台酒的市值突破9000亿，到目前市值超过2万亿元，在酿酒产业中市值位列第一，增长性强;茅台酒产业的发展，带动了区域内相关产业的发展，具有显著的带动性，因此，茅台酒产业自然成为贵州省仁怀市茅台镇特色小镇的主导产业。二是前瞻性。主导产业是特色小镇发展的生命力和支撑，特色小镇选择确定的主导产业要符合未来发展的方向，对于技术含量高、生态环保、可持续发展的新产业，如医疗器械高端产业，目前虽然还未在特色小镇内形成气候，成为主导产业，但通过对未来市场的研判，前景广阔，就可以确定为特色小镇发展的主导产业，并积极扶持。三是科学规划。可从资源状况、劳动力、技术优势、人才优势、产业规模、产业效益、环境效应等目标函数分析确定特色小镇目前及今后发展的主导产业，明了什么配套产业可以进入，什么产业不能进入，打造与特色小镇的主导产业相符合有关联的产业综合体。如，毛笔产业、医疗器械产业是我省进贤县的两大主导产业，全国闻名，目前，进贤县已建成文港国家级毛笔产业特色小镇，而医疗器械产业特色小镇尚未成形，而事实上医疗器械产业是进贤县的第一大产业，其中，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类医疗器械产品在全国市场占有率达到30%以上，年销售额达1000亿元，是全省工业示范产业集群产业，因此，从市场占有率、年销售额等来看，进贤县完全可以规划创建医疗器械特色小镇，提质增效。[3]四是注重质量。在数量上，特色小镇主导产业不要贪大求全，一般来说，一个县的主导产业不超过3个，多了则难以顾及;要避免一哄而上，全面开花，星光灿烂，造成产能过剩;要避免急于求成，导致主导产业难以形成气候，缺乏竞争力;要有的放矢，将当地有限资源集中起来，形成合力，积极推动主导产业整体水平的提升。五是错位发展、特色发展。我省特色小镇创建要力求“特而强”，不能照搬其他地区的产业结构，避免简单复制、同质化，要形成良性互补的结构。这方面，浙江省有较为成功的经验可供借鉴。众所周知，浙江省是国内最早开展特色小镇建设的地方，各地都能够结合实际找准自己的主导产业，如嘉兴市秀洲智慧物流小镇、湖州市孝丰竹木小镇、绍兴市东浦黄酒小镇、三门县健跳机械制造小镇等，形态丰富多样，相互支撑，“特而强”。六是引育结合。要避免重引入而轻本土企业培育扶持，避免“外来的和尚会念经”的惯性思维，实事求是推进区域特色小镇发展;要注意政策的延续性，避免由于地方领导交流带来的政策变换过快。

（二）加快产业升级有动力

优化产业整体形态是促进产业升级的理性选择，产业升级的基础在产业活动的质态改善，关键是企业素质的提升。因此，一要加强自主创新能力，形成核心技术，如，山东省南村特色小镇，有国内唯一一家研发画质SOC芯片Hi-View Pro并应用在主流产品上的企业，核心技术强。二要加大研发经费投入和引进高技术人才，建立企业研发机构。如果企业条件不够成熟，可以与高校、研究所联合攻关共同开发新产品。三要提升企业经营管理素质，如在制度层面上，确定企业研发经费在销售收入中所占的比例不低于5%，并逐渐提高。四要加强自主品牌建设，逐渐从中低档产品生产向高端高利润产品转型，杜绝同质化产品，创立知名品牌，提升企业产品的竞争力。如，我省进贤县医疗器械产业从现有的一根“针”主营业务即一次性使用输注器，向医药、医疗、保健、健康管理服务等大健康产-.....-+业转型升级。五要加强产业聚集，形成合力，将主导产业在某一区域集中起来，形成规模和气场;在区域内完善与主导产业相关的上下流产业链，节省企业的经营成本，让新产品快速上市。

（三）促进科技创新有活力

特色小镇的创建离不开特色产业，特色产业的发展离不开企业持续的科技创新。以我省医疗器械产业为例，笔者以为，一是要培养创新型医疗器械企业，根据区域内产业导向及空间布局，在行政审批、土地供应、资金支持等方面享受绿色通道。二是要强化医疗器械企业技术创新意识，支持企业引进、消化、吸收国内外先进技术，实现创新成果产业化;鼓励主导产业相关企业申报国家重大技术改造政策支持，政府并按规定给予相应的配套支持。三是要积极构建医疗器械技术创新平台，通过政府与高校与企业或企业间共建研发平台、联合开展科技攻关和共享创新资源，促进创新资源向医疗器械产业集聚区流动，让创新要素和产业要素实现无缝对接。要大力支持建立医疗器械国家级重点实验室、工程技术研究中心等研发机构，奖励补贴通过国家知识产权规范体系认证并获得国家“知识产权示范企业”的医疗器械企业;奖励补贴获得国家“知识产权优势企业”的医疗器械企业。四要建设学习型企业。1993年，彼得·德鲁克在《后资本主义社会》中指出：“知识生产力已经成为生产力、竞争力和经济成就的关键。”[4]提升医疗器械企业员工的政治思想、业务技能及文化知识素质，提升企业员工的创造性思维能力，是提高企业凝聚力、科技创新的内在动力。因此，要积极培养企业员工边工作边学习，将工作和学习紧密结合起来的意识和习惯;要积极培养企业员工互相切磋，自觉提升自主管理的能力和水平。

（四）推进消费带动转型升级有市场

消费带动市场发展，市场发展促进产业转型升级，产业转型升级推动特色小镇建设，这是特色小镇发展的一条规律。因此，一是要打破产品同质化瓶颈，积极对接国家战略性新兴产业。如我省进贤县在现有医疗产品的基础上，向高端、高科技、高利润、可持续的生物工程、医药工程发展，通过引进几家在行业内排名靠前的大型医疗器械产品生产企业，生产行业内前端产品，以此提升全县医疗器械产品的整体实力和国际影响力。二是针对某一群体、某一市场进行改革试点，采取集中优势、以点带面的方法，开展深度有效的集中推广营销，让消费者迅速接受性能品质更好的产品，随着市场认知度的提高，再扩大市场份额，避免资金不足盲目做大而失败。三是提升产品质量，不断完善产品的结构与功能，对产品的细节精心设计。如我省一些已有一定市场的医疗器械产品需要进一步加强产品细节的锤炼和打磨，需要树立工匠精神，让医疗器械产品无论是功能、结构、色彩、材质等都无可挑剔，如同瑞士的劳力士手表一样，经得起时间和岁月的检验，千万不能做一锤子买卖。四是注意产品广告用语等宣传的阶段性和针对性，让消费者逐步认知新产品，不断刺激消费者求新的心理需求，提高消费者的消费信心，找到有效的途径不断催熟市场，让消费者树立新的消费观念。

四、结语

找准产业形态，加快产业升级，促进科技创新，推进消费带动转型升级，有助于加快我省产业由低端向高端转型升级;有助于实现进位赶超，推动我省产业快速、健康發展;有助于激发特色小镇创建活力，形成新的产业增长极。

参考文献

[1] 王国平.产业形态特征、演变与产业升级[J].中共浙江省委党校学报，2009（06）.

[2] 刘志彪.产业升级的发展效应及其动因分析[J].南京师大学报（社会科学版），2002，（2）：3-10.

[3] 进贤县人民政府网.徐贵文.进贤新型工业实力板块调研报告[EB/OL].http：//www.jinxian.gov.cn/ngdjxzz/24662.jhtml.2019-07-02.

[4] （美）彼得·F·德鲁克著.后资本主义社会[M].北京：东方出版社，2009.

作者简介：王东（1969-），男，江西广昌人，华东交通大学艺术学院，主要从事美术与设计艺术教育及理论研究。

课题项目：本文系江西省社会科学“十三五”（2017年）规划项目的研究成果。（项目编号：17YS11）