乡村振兴背景下土地整治研究

刘瑞军

摘要：随着十九大召开，实行乡村振兴成为农村建设的新目标。现阶段城市化进程加快，城市工业化导致大量的乡村劳动力涌入城市，农村中出现了大量的留守儿童和人口老弱化显现，加之地貌多山结构，传统农业的生产力得不到保障，耕地开始大面积荒芜，宅基地也成为闲置土地，这对于乡村振兴都是有害无利的，因此需要进行合理的土地整治，从而改变农村的生产、生活状态，从而激发乡村发展的新活力。本文以喀左县土地整治为例，阐述了乡村振兴过程中土地整治中常见的问题以及相应的解决策略。

关键词：乡村振兴;土地整治;研究

引言

乡村振兴战略主要就是针对现今的城乡发展不协调以及城乡劳动力置换矛盾等一系列发展中常见问题，提出相应的解决策略，才能有针对性的推动乡村振兴发展，其中土地整治政策不仅能够改善农村的生产条件以及生态环境，还能在一定程度上改变农业产业结构，促使乡村劳动力回归，推动农业现代化发展，为建设新农村添砖加瓦。

一、喀左县土地整治的现况以及存在问题

（一）乡村集约用地水平不高

喀左县土地整治中的突出矛盾就是土地集约用地的能力不高，虽然按照喀左县土地现有规划的话人均能够达到150平方面的土地占有率，但是整体占用的比例有限，不能进行集约生产，不利于当地土地和农业种植的进一步发展。

（二）土地生态建设具有多重矛盾

要增长耕地的数量首要需要解决的问题就是增加新耕地的数量，但是现今喀左县地区想要进行未开发土地的拓展工作就必须开垦新的耕地，但是这些地方存在较多的自然环境问题，不是交通不够便利，就是灌溉水源难以引流，或者是地质土层不适合进行种植，因此无法进行长效的耕地开垦工作，即便开垦了一部分，这部分的新耕地也很难达到耕地标准的生产质量，生态建设矛盾较为突出[1]。

（三）荒芜土地复垦难度大

由于近几年的大部分喀左县乡村居民前往城市务工，留在乡村的都是年幼或者年老的乡民，这部分人群往往体力和精力都相当有限，而幼年的孩子在适龄期也需要进行义务教育，这就导致了大量土地荒芜闲置。这部分土地在土地整治当中是需要进行复垦的，一般遵循的原则是谁导致了土地荒芜，谁就进行复垦作业，但是土地复垦的难度本身就比较大，加之人力不足，就会导致整个区域内复垦率持续走低，尤其是部分地区由于长时间的荒芜已经出现了水土流失、土地沙化等生态环境衰退的迹象，因此针对土地改良来说就造成了较大的阻碍和壁垒。

（四）生态建设还需要进一步加强

对于土地整治相关项目中较多的是进行布局和放量分配，但是较少涉及适合当地自然生态景观建设的投入，新农村建设之中除了要进行有效的耕地整治之外还有一部分地区可以进行旅游、农家乐等发展产业，但是相关的计划项目并未对乡村当地的情况进行合理的分析，对于风土人情和生态景观的调研不够，就会导致土地整治片面化，无法因地制宜的取得最大的成效。

二、喀左县土地整治的具体措施研究

在最近这几年在喀左县政府的不断努力下，对于土地整改工作也有了更多的心得與经验，尤其是在乡村振兴的战略目标设置方面探索出了新的路径，根据蒙古族的地方特色和民族特性进行了良好的改良，促使整个区域内进行符合地区实际情况的土地整改工作。

（一）建立高标准的农田

为了发展现代农业水平，喀左县针对自身状况，进行了因地制宜的农田改造，建立更多高标准的农田，其中最大的贡献就是将区域内大部分的分散农田进行集约化建设，促使全县建立起8004～13050公顷的高标准农田，不仅完成了旱涝保收的任务，还扩大了农业生产的耕地基础。除此之外还引进了多种农产品，不再将耕地作为单一的粮食种植，而是根据不同地区的发展情况和土地特性进行多种种植的经营模式[2]。

（二）集体建设用地结合复垦进一步优化土地配置

为了保障乡村中的生态搬迁以及相应的迁村工作顺利进行，区域内在了解村民意见以及保证其本身的权益不会受到侵害的前提下进行了土地及与优化配置，尤其是在人数较少的村落或者危房林立的村落当中，进行了合理的拆迁和退宅基地，将村内废弃或者闲置的土地利用起来，进行在建设，而将本身分散的居民集中起来居住，便于发展生产的同时，也能保障留守乡村的老人和青少年的安全管理。如果乡镇中空闲或者闲置的土地面基已经超出了原有的标准，那就不会进一步增加当地宅基地的规模，而是进行闲置宅基地的分配和引导工作，以便于提升宅基地的利用率。在此基础上，建立更加完善的基础设施，比如乡村之间的道路、水电线、给排水管道、污水处理装置、休闲娱乐场所以及电话和网络信号塔，从而保障居民的生活水平得到提升，改善乡村脏乱差的外在面貌[3]。

（三）发展精准扶贫项目

喀左县在土地整治过程中也要注意扶贫项目的倾斜，做到精准扶贫，这主要是为了引导贫困人员进行再就业，发挥劳动力价值，提升区域内的生产力，提升居民整体生活水平。

（四）强化旅游项目，打造新农村

喀左县的土地整治要因地制宜，在旅游较为盛行的地区，可以直接采取开发旅游资源，实现生态化发展，改变当地面貌，营造良好的旅行氛围，在保证当地文化产业的前提下，促使农村经济和生活环境逐步改善[4]。

三、结束语

当前的乡村振兴中的土地整治是农村发展的重要一环，不仅能改变农村群众的生活环境，还有助于当地经济发展，有效促进经济发展，为社会的稳定繁荣奠定了基础。

参考文献：

[1]孔雪松，王静，金志丰，etal.面向乡村振兴的农村土地整治转型与创新思考[J].中国土地科学，2019，33（5）：95-102.

[2]王卓然;论以土地整治促进内蒙古精准脱贫——基于江西省土地整治政策的启示[C]//2018'中国土地资源科学创新与发展暨倪绍祥先生学术思想研讨会.2018.

[3]张贵友.乡村振兴背景下“空心村”治理对策研究——基于安徽省的调查[J].江淮论坛，2019（5）.

[4]余航.基层实施乡村振兴战略的困境、需求和对策[J].河南农业，2019（19）：61-63.