简析工程施工图预算审核存在的问题及其措施分析

吴爱芳

摘要：施工图预算审核是合理确定工程造价的必要程序及其重要组成部分。但由于施工图预算的审核对象不同或要求的进度不同，或投资规模不同，则审核方法不一样。但是由于各种因素的影响，使其仍然存在诸多问题，为了保障项目工程的经济效益，必须加强对工程施工图预算审核存在的问题及其措施进行分析。基于此，本文简述了常用的工程施工图预算审核方法，对工程施工图预算审核存在的主要问题及其措施进行了简要分析。

关键词：工程施工图;预算审核;方法;问题;措施

1 常用的工程施工图预算审核方法分析

常用的工程施工图预算审核方法主要有：（1）全面审核法。该方法是审核人重新编制施工图预算。首先，根据施工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量商一一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。（2）重点审核法。该方法与全面审核法之区别仅是审核范围不同，其主要是有侧重地，有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。该方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。

2 工程施工图预算审核存在的主要问题分析

工程施工图预算审核存在的问题主要有：（1）施工图预算编制质量问题。随着社会的快速发展，客观上存在着工程多、时间紧、任务重、材料价格变化较大等问题。当然，主观上也存在建设单位采用的标准不够清晰，工程数量调查不够详细等问题，尤其伴着基础工程的迅速扩展，以及标准的不断提升，规范的不断更新，更加剧了设计单位的设计难度，则造成了施工图预算的编制质量不高。并且由于工程项目的投资主体越来越多元化，各投资主体对项目的要求不尽相同。有一些工程项目在还没有取得可以开展施工图设计的批准之前，就已经确定了施工单位;有的甚至先开始施工，施工过程中再补设计图纸和施工图预算。这些原因都极大的影响了施工图预算编制的质量。更有的时候设计单位为了取得自身的利益，往往与施工单位相互“配合”，以此来提高工程预算造价，甚至会出现由施工单位来编制预算，然后经设计单位认可的现象，这些问题都大大增加了施工图预算审核的难度。（2）施工图预算审核内容的问题。在实际审核过程中，最容易出现混淆的问题主要表现为：第一、预算定额存在偏差。大部分工程在进行施工图预算编制时，由于参照定额标准时，没有将实际工程所在地域、工程施工技术等因素计入预算定额编制中，极有可能出现高套定额或者错套定额子目的现象，导致預算编制准确性不高。所以在审核过程中，审核人员要仔细核对套用的定额子目是否正确。第二、材料设备价格紊乱。造成材料设备价格紊乱的原因有很多。一方面，随着经济的快速发展，导致建筑市场中的材料设备价格不断上涨。加上材料的成本比例占据整个项目的很大一部分，从而导致项目成本控制得不到有效的管理。另一方面，由于建筑材料的采购是施工单位购买一部分，建设单位购买一部分，这就导致了材料设备价格的紊乱。（3）施工图预算审核方法的便民服务不。由于工程项目自身具有复杂性与多变性的特点，面对不同的工程项目时，审核人员必须了解并熟悉每一种施工图预算审核方法，这样才能够正确判断出在该拟建工程的情况下进行的审核可以使用哪一种审核方法，并且能确定哪一种方法是最优的，以便多、快、好、省地完成施工图预算审核的任务。

3 加强工程施工图预算审核的措施

3.1 建立健全施工图预算管理体系

预算管理系统主要由预算决策部门、预算组织部门、预算执行部门和预算评估部门组成的。首先，预算决策部门负责全面预算管理的活动总决定工作，是整个预算管理系统的总部。作为管理体系中的核心部门，预算决策部门经过分析及审核后基本上确定了工程项目的造价，是控制投资重要的环节;其次，预算组织部门主要负责组织、分配和协调的工作;再次，预算执行部门主要负责各个部门的资金使用情况;最后，预算评估部门主要负责对预算的编制、执行和成果进行评估的评价，尤其要对预算执行的成果、以及这个成果在工程项目中起的作用进行评估。通过建立完善的预算管理系统，真正实现将预算管理纳入工程建设，确保在工程项目上应用预算管理。

3.2 充分做好施工图预算审核准备工作

（1）必须注重搜集与施工图预算审核有关的文件，关键是依据性的文件。审核人员更要重视向有关的部门和人员搜集编制工程预算的依据性文件和材料，这些文件主要包括：完整的工程项目的设计施工图纸、工程项目所在地的预算定额、工程项目所在地的建筑材料预算价格、费用计取中与规费税金等有关的政策文件、工程项目所在地类似于该工程的预算文件及技术经济指标等。（2）做好工程项目前期工作。在工程项目招投标阶段，审计人员要积极参加工程的招投标、图纸的交底工作，对投标书中有疑问的地方及时提出问题。结合工程项目施工地点的实际情况，保证计算工程量的时候，与招标文件中的各项要求保持一致。在工程项目施工开展的前期，审核人员应当严格审核工程项目的预算方案，并进行方案间的对比，及时修正工程项目预算方案的错误，提高预算方案的准确度。在工程造价的审计过程中，审计人员应当保证一个合理的预算方案，并进行合理分析，对预算方案的真实性和准确性进行严格审核，从而保证项目投资的准确性。（3）在审核过程中还应该对近期的市场材料和设备的价格进行调查，以确保在工程质量满足要求的情况下，尽可能的對价格进行控制。所以，在审核的工作中，要时刻注意市场的变化。对各种建筑材料设备的建设非常熟悉了，也应该能熟练的运用各种成本费用计算的方法，使得初次审核工作没有错误的顺利完成。在做好这些准备工作之后，审核人员在开展审核工作的过程中一定能得心应手。

3.3 充分应用计算机技术

对于工程造价，需要使用计算机技术可以进行精确的计算，减少手算过程中由于粗心而造成的不必要的失误。工程项目的建设往往涉及的信息量和工作量都很大，计算机的应用能够使整个项目管理的过程完全现代化，而且精确的系统可以使预算造价的误差降到最低。

3.4 加强施工图预算审核工作的监督管理

因为工程项目建设有质量和水平的要求，所以在工程项目的全寿命周期应该尽量通过科学、有效的监督，在确保施工质量的前提下，严格控制投资造价。要依据工程造价预算审核工作中的法律法规、标准规范，从设计阶段到施工阶段进行全过程的监督，全面规范资金在工程项目中的运转过程，同时保证工程建设的质量水平。

4 结束语

综上所述，工程造价管理不仅关系着投资方的切身利益，也关系着各个承包方的利益。但是由于预结算的准备和编制工作非常繁杂，所以难免会存在很多的不足，这就需要加强对工程造价的预结算工作进行严格审核。

参考文献：

[1] 丁志福.建筑工程造价预结算中的审核管理思路分析[J].工程管理，2014（2）.

（作者单位：临汾市功臣御苑房地产开发有限公司）