基层精准扶贫的现状调查

2020-10-21王佐之张萍

科学导报·学术 2020年13期

王佐之张萍

摘要：文章结合我国当前社会现状和国家政策，以高中生的视野为出发点，以笔者生活的汉中市勉县阜川镇唐家湾村的现状为依托，调查精准扶贫在基层的实施情况，通过此次实践调查，获得了较为完善的信息和资料，有助于我们更加全面地认识精准扶贫的各项政策，并理性地分析各项措施带来的积极影响，从中反思其不足，并提出优化建议。

关键词：精准扶贫;全面小康;基层现状

正文

一、问题提出的背景

2017年，中国共产党第19次全国人民代表大会圆满召开，标志着我国社会主义现代化建设进入新时代，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十九大报告中指出：发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，同时还强调新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要同不平衡，不充分发展之间的矛盾必须坚持“以人民为中心”的发展思想，不断促进人的全面发展，全体人民的共同富裕。中国共产党第18次全国人民代表大会召开以来，中国脱贫攻坚，取得了决定性进展，五年共减贫6600多万人，年均减少1300万人以上。“贫困地区生产生活条件明显改善，贫困群众获得感明显增强，农村基层治理能力和管理水平明显提升，也为全球减贫事业贡献了“中国方案”。中国共产党第19次全國代表大会中，习近平总书记描绘了新时代中国特色社会主义建设的宏伟蓝图，为我国社会主义现代化建设提出了新的目标和方向也对我国社会保障机制，社会制度提出了更高与水平的要求。”1在全面建成小康社会的路上精准扶贫的作用尤为重要，这同样也对扶贫干部、地方政府，在发展和巩固精准扶贫的成果提出了更高层次的要求。

二、问题研究的意义

⒈理论意义

（1）通过此次关于基层精准扶贫现状的调查，有助于增强中学生的参政素养，推动社会主义法制建设，需要公民具备良好的政治素养，以及一定的参政议政能力，一个有社会责任感的公民理应关注实时政治，对国家的决策能够发表自己的看法，中学生具有良好的参政议政能力，完备的参政素养对个人在未来的发展中有极大的帮助，同时对于全社会全民族的发展，也具有尤为重要的作用。

（2）基层精准扶贫的现状调查有助于培养公民意识，公民意识是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，公民意识的完善有助于推动我国法律体系的完善，更好的实现社会公平，早日迈入社会主义现代化国家的行列。

（3）通过对当前社会热点事件的关注和调查，有助于增强公民的理性精神在利益平衡和价值选择以及重大事件面前，能够从实际出发，从人民利益出发，不被个人情绪，偏见左右，使每一个公民能以全体人民的切实利益为根本保障全体人民的切实利益。

2.现实意义

（1）精准扶贫政策涉及基层百姓的利益，中国共产党坚持“立党为公，执政为民”的思想，精准扶贫战略是党中央对全体人民民生福祉的关怀，对全体人民的根本利益有着举足轻重的影响，与全国贫困人口的实际生活相关。对于每一个贫困人口和家庭有着深远的意义。中国共产党始终坚持“以人为本”的宗旨，为全体人民的共同富裕而不懈努力，因此我们以所在的陕西省汉中市勉县阜川镇唐家湾村为事实依据开展基层精准扶贫的现状调查。

（2）基层精准扶贫的现状调查有助于国家再分配制度的完善，在完善社会保障制度，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义的精神要求有着长远的意义。同时再分配的完善，有助于人民生活幸福指数的提高，同时对于我国经济发展以及供给侧结构性改革的进行有着非凡的意义。

（3）基层精准扶贫的现状调查可以体现制度自信，我国坚持走有中国特色的社会主义道路高举中国特色社会主义大旗，在中国共产党的正确领导下我国已经成为世界第二大经济体和世界第一贸易大国。在国内，我国应当努力提升人民的生活水平增强人民的制度自信，让每一个中国人民切实感受到中国特色社会主义的优越性。

（4）基层精准扶贫的现状调查有利于全面小康的实现，中国共产党第18次全国人民代表大会后提出了到建党一百年周年的时候，即到2020年要全面建成小康社会;到建国一百年周年的时候，即到2049年实现社会主义现代化;在前两个一百年奋斗目标的基础上，实现中华民族伟大复兴的中国梦，精准扶贫是实现全面小康的重要一步。在人类历史上，这将是首次全部人民脱离贫困，这不仅是中国历史上的一次奇迹是世界历史上的一次辉煌。

三、研究方法

1、问卷调查法

为了更全面、真实地了解我国基层精准扶贫的现状，我们以勉县唐家湾村为例，设计了具有针对性的关于脱贫实际情况的调查问卷。通过调查研究，掌握贫困村及贫困户的基本情况、贫困的主要原因以及需扶持的主要意向、扶贫工作效果等，为下一步开展扶贫验收工作提供依据。同时也借助当地调查研究，协助当地政府及相关单位制定下一步精准扶贫工作方案，稳定实现扶贫目标，促进贫困户收入年增长幅度平均增长，发展地区特有的旅游景区开发，扭转发展差距扩大趋势并逐步缩小差距。本次所设计调查问卷内容大致如下：

（1）了解群众及相关工作人员对脱贫攻坚工作及国家相关政策的认知，了解群众眼中目前致贫的主要因素。

（2）了解唐家湾村当地人民在实施精准扶贫后，生活是否有改善，还存在哪些问题，通过这些调查贴近百姓，贴近人民提出几点更好更利民的建议。

（3）假设填写者是本村项目负责人，会加强的措施以及认为存在的一些主要问题。根据一系列问题，制定出更好的对策，利于唐家湾村政府以及相关承包单位的进一步实施。

此次调查分两天完成。一共完成调查问卷80份，相关贫困户共完成调查问卷25份，政府工作人员共完成调查问卷25份，相关单位参与扶贫工作的人员（含5名公务员）共完成调查问卷30份。对于调查的预期结果为：通过此次调查，让当地贫困居民深刻领会精准扶贫的计划，也使我们进一步了解到贫困居民在生活中所遇解到的困难，从而帮助工作人员切实履行自己的职能，同时收集他们的意见并且提交当地政府，及时作出反馈，竭尽全力让贫困人口加速脱贫摘帽，竭尽全力让唐家湾村走在脱贫致富的最前列。

本次调查在唐家湾村村委会的大力支持下进展十分顺利，给当地政府以后的推进工作提出了有益的意见。從调查的结果来看，群众提出的希望很多，建议很中肯，最多的是扶贫要精准，要落到实处，老百姓的耽忧不无道理，习主席提出的精准扶贫，重点也是在精准二字上，“坚持“真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体，长远扶、扶长远”的工作方针围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫”2，加快贫困地区脱贫摘帽，加快全面建成小康社会步伐。

部分百姓以及工作人员均提到了发展唐家湾村的旅游业。唐家湾村油菜花遍野，自然风光迤逦，民风民俗淳朴是汉中地区特有的风景圣地。同时2018年油菜花节勉县作为主会场，唐家湾村为主要观花点，现下，唐家湾村扶贫攻坚工作小组及阜川镇镇政府正在促进旅游设施的修建，为前来观赏油菜花的游客提供更加舒适宜人的景区。因此，唐家湾可以在脱贫道路上注重旅游产业的开发，依托自然景观开发、创造更多的特色景点以及具有当地风俗的农家乐等。

百姓的生活在扶贫工作的推进下，均有较大程度的改善。在当地政府与勉县相关单位的努力下，唐家湾村正一步步走向致富的道路。发展愈发迅速，脱贫人口数量不断上增，平均收入持续上涨，生活水平切实得到提高。较前些年，有了巨大的改善。本次调查，在当地政府和相关单位的支持下，我们对于扶贫攻坚工作有了进一步的了解。对唐家湾村的未更加有信心，我们坚信在中国共产党的正确带领下，人民的生活都会越来越好。

2、访谈法。

（1）走访对象——基层扶贫工作人员。

问题1：请问您觉得，当今精准扶贫工作是否可以答到真实有效？国家所实施的扶贫政策是否切实可行？

A：现在的扶贫工作较以前更为透明清楚，各种规章制度的制定使我们的工作更加规范。在国家和广大人民群众的监督下，工作人员的责任心和工作效率也得到了极大提升。在现在的工作中，国家政策的支持，人民群众的配合，给予了我们很大的动力与帮助。国家出台的各种扶贫政策较以前来说更具可行性，对全面提高人民生活质量，坚持国家共同富裕的原则起到了重要作用。

问题2：在您看来，通过精准扶贫工作的开展，贫困户的生活是否得到了明显的改善？

A：在党的十八大以后，全国各地实行精准扶贫，通过在医疗，交通，教育，社会保障等方面的措施，曾经的贫困户的生活得到了明显的改善，大多数的贫困户的实际生活得到了切实的改善。自2016年年初起，到2018年90%的贫困户顺利脱贫，生活水平大幅度提高，剩余部分贫困户将陆续在2020年以前实现全部全面脱贫，而且少数未脱贫人数生活质量也得到大幅度提高。

问题3：请问现今扶贫工作的重心在您看来应放在哪些方面？

A：现在，少数未脱贫群众主要集中于孤寡老人及因病致贫群众，所以我们当下的主要任务是基层的社会保障以及医疗保障。我们主要要帮助这些孤寡老人及因病致贫群众，着力解决他们在生活方面的问题，当地政府积极响应国家政策，给予基层公务员大量帮助。我相信在我们和当地老百姓的共同努力下，全体人民群众定会有更好的生活。

（2）走访对象——基层贫困户

问题1：在精准扶贫下，您觉得您的生活得到了怎样的改善？

A：在精准扶贫的实施下，我们的生活水平有了很大的变化。以前我们住在山上，条件很艰苦，交通也更加方便了。我们一家人从山上搬下来，住上了新的房子，生活明显比以前好了很多，我们也顺利脱贫。以前我们一家人一年的收入，只有不到五千多元。现在，2017年我们一家人的收入有三万多元，这离不开党和国家对我们人民群众生活的关怀。

问题2：您认为这两年村里有哪些明显的变化？

A：这一年，我们村子修建了文体广场和活动室，对我们村内的房屋和道路进行了很大程度上的改造，卫生室也有了更先进的设施。在扶贫干部的带领下，借助当地的地理文化优势，积极发展旅游业和种植业，2018年我们村顺利成为了汉中市最美油菜花节的观花点。我们相信在这样的环境下，我们村会有更好的发展前景。

问题3：您对唐家湾村未来的发展还有什么希望和建议？

A：我们村有得天独厚的地理优势，所以首先我们应该借此发展旅游业。其次，孩子是家庭和祖国的未来，我们村的学校等教育设施还是不够完善，希望国家能够在这方面给予更多的政策支持和资金投入。

以上是本次访谈的部分内容。通过本次对扶贫干部及当地百姓的访谈，我们对基层的扶贫工作有了更深层次的认识，我们得到：基层精准扶贫工作已经取得了前所未有的好成绩，但依旧存在着一定程度上的不足和需要改进优化的地方。从群众和扶贫干部的话语中：我们坚信，扶贫攻坚工作势在必得。

四、汉中市勉县唐家湾村精准扶贫实施前后变化

在2016年未实施精准扶贫以前，当地主要依靠种植油菜为经济来源，大多数群众生活在距离勉县县城近三十公里的地方，少部分群众依旧生活在山上，生活水平较低，当地的基础设施还不够完善，社会保障制度，医疗保障存在一定问题。当地缺乏发展活力，未利用当地的地理文化优势发展特色农业和旅游业，大多数群众依旧是贫困户。

在党中央的强力号召之下，勉县人民政府，勉县县委与西铁集团汉中车务段共同在陕西省汉中市勉县阜川镇唐家湾村建立了扶贫攻坚工作小组，在扶贫攻坚工作小组与当地村委会的共同努力之下，唐家湾村借助独特的地理优势大力发展旅游业，大力发展特色农业。现在唐家湾村借助精准扶贫与新农村建设90%的群众住上了新房子，在党和政府的大力关怀下唐家湾村还修建了崭新的公路和新的排水系统。在扶贫攻坚工作小组的努力之下，唐家湾村成为汉中市最美油菜花海的观花点，旅游产业的带动下当地经济飞速发展。同时，唐家湾村还建立了生产合作社，借助勉县的特色农作物和勉县特产--麻辣鸡（筹建中），发展特色农业，为当地群众提供了就业岗位，为当地老百姓生活水平的提高提供了基本保障。一定程度上解决了留守儿童问题和空巢老人问题。

此外，在扶贫攻坚工作小组的大力支持下，唐家湾村依次修建了文体广场，活动室，为改善当地群众的基本生活，丰富人民群众的文化生活提供了平台，对当地文化产业发展有极大地促进作用。

五、关于勉县阜川镇唐家湾村的基本情况

唐家湾村位于陕西省汉中市勉县阜川镇，距离勉县县城约三十公里，在未实施精准扶贫工作以前群众主要依靠种植油菜等农作物为经济来源，大部分的群众是贫困户，他们主要致贫原因来自于因病致贫，缺少劳动力，交通不便等。

精准扶贫开展以来，当地努力发展多种产业结构，形成了以特色农业，旅游业为核心的产业结构，当地的群众生活得到了极大程度的改善，群众住上了新房子，绝大多数的贫困户脱贫，人民群众切实感到了生活水平的提高。

六、在勉县唐家湾村实施精准扶贫的积极意义

1.在唐家湾村开展精准扶贫的工作，是我国为全面建成小康社会而砥砺前行的体现，有助于推动我国社会主义新时代的建设。对于我国全面建成小康社会有着重要的作用，是我国脱贫攻坚工作的的一份子，对于当地经济、文化发展有着重要的意义。

2.在唐家湾村开展精准扶贫工作，有助于切实提高人民的生活水平，提升人民群众获得感、优越感，让人民群众认识到：中国共产党是为老百姓办实事的政党，中国特色社会主义是先进的政治制度，是为广大人民群众谋福利的制度。

3.自精准扶贫开展以来，唐家湾村累计脱贫人口超过五百人，唐家湾村的群众普遍感受到：精准扶贫之后，家家户户的生活越来越好，生活水平越来越高，生活越来越丰富，越来越多彩。人民群众的幸福感得到了提升。

4.唐家湾村扶贫攻坚工作十分突出，是当地的先进典范，为基层精准扶贫提供了新的案例。在唐家湾村扶贫攻坚工作小组与阜川镇镇政府的促进下，一大批扶贫攻坚工作小组到唐家湾村考察、学习。对其他贫困地区提供了发展经济，发展文化的新案例。

七、该地精准扶贫的不足反思及改进建议

唐家湾村整体扶贫攻坚工作十分突出，但是依旧存在一定的问题。主要体现在村镇学校的教育设施不够完善，虽然在实施精准扶贫工作以后已经有了很大程度上的改善，但在软件与硬件上都与城镇依旧存在较大差距。由此，我们希望党和政府加大对当地学校等教育基础设施的建设和完善，提高乡村教师的收入，同时，借助国家政策，政府平台让更多的优秀教师扎根教育一线，扎根农村教育。此外，加强对群众的技术教育，思想教育有著十分重要的作用。扶贫攻坚扶的是贫困户的思想和技术。我们要让广大人民群众认识到：努力奋斗，梦想才能实现。让广大人民群众都拥有努力奋斗，追求幸福生活，为中国梦的实现作出自己的贡献的思想认识。其次技术教育的地位也是十分重要的，掌握实际技术对于贫困家庭的生活水平提高有着十分重要的作用，发展特色农业，建设农业生产合作社，为每一个唐家湾村村民提供了一个拥有技术，运用技术，通过技术改善自身和家庭环境的平台。同时，为唐家湾村在外务工群众一个返回家乡，回归家庭的机会，改善留守儿童的成长环境、空巢老人的生活状况。我们切实希望每个人都拥有技术，每个人都可以用技术让自己过上幸福、美好的生活。让技术为唐家湾村的广大群众切实地带来生活的改善，让唐家湾村从农业村，旅游村走向全面发展，人民幸福的新时代新农村。

八、附件

附件一：

关于勉县唐家湾村精准扶贫的现状调查

您好！我们是汉中市龙岗中学高中2020届的学生，应科创大赛的要求，为了更深入的了解2017年度精准扶贫的工作推进，我们特意设计了本问卷，希望更深入的了解扶贫工作推进对当地经济的影响，以及社会发展的情况。在此，本问卷绝不会泄漏您的基本信息，请您放心填写。感谢您的配合。

姓名：性别：

工作单位：所属职位：

政治背景：填写时间：

一.选择。（在您认为的最佳答案后划对号即可。）

1.您认为精准扶贫对百姓实际生活是否有所改善？

（）是（）否

2.您认为致贫因素主要是（可多选）

A.基础设施薄弱 B.农户观念落后 C.家庭负担较重 D.知识技术缺乏