新时代加强村社区党组织政治功能建设的路径

摘  要：政治功能是党组织的根本属性，突出党组织政治功能是提升党组织战斗力的重要途径。当前部分村社区党组织政治功能建设存在一些不足，必须不断探究加强村社区党组织政治功能建设的路径，把发挥村社区党组织的政治功能作为首要任务，确保党的理论和路线方针政策在基层落到实处。

关键词：村社区;党组织;政治功能

政治功能是党组织的根本属性，要把发挥村社区党组织的政治功能作为首要任务，确保党的理论和路线方针政策在基层得到落实，确保党的领导坚强有力。然而，笔者在对安徽省X县X镇各村社区的调查中，发现仍然有部分村社区党组织对上级党组织的部署落实不力，党的领导弱化，党组织政治功能不强等问题。

一、基本情况

安徽省X县X镇距县城10公里，属于半城郊型乡镇。全镇辖15个行政村、1个社区，总人口88028人，镇党委目前共有党员1802名，其中预备党员34名、下设7个村（社区）党委、8个村党总支和1个村党支部。村（社区）下设51个中心党支部，共有中心支部书记、委员153人。

从总体情况看，党的十八大以来，该镇各村、社区党的建设、社会事业、经济发展等各方面不断取得新成绩，但在党的建设上发现一些突出问题，主要是党的领导弱化，党的建设缺失，村社区党组织政治功能不强，这些问题必须引起高度重视。

二、村社区党组织政治功能建设存在的主要问题

（一）党内政治生活不正常不严肃，部分党员干部理想信念模糊

部分村社区党组织忽视基层党建工作，只是将重点放在经济建设，存在轻党务、重村务的倾向。多数党支部、党小组活动不能正常开展。一些党员长期游离于组织之外，党费缴纳不及时，不参加组织活动，不履行党员义务，甚至弄虚作假。少部分村党组织软弱涣散，服务群众意识欠缺、组织力、凝聚力不强，工作落实不到位。一些村社区党组织书记连三会一课都说不准，更别谈能不能按时开展，党内政治生活不经常、不严肃。少部分党员干部理想信念模糊，艰苦奋斗、拼搏进取精神有所弱化，对政绩观、权力观、群众观的认识上偏差，言行上失范。学习缺乏主动性，理论与实际结合能力有待加强，服务意识有待提高，组织纪律松弛。在市场经济的发展过程中，个别党员不可避免地受到市场经济中拜金主义、享乐主义的负面影响，重利益轻理想，实用主义、利己主义至上。少数党员干部抱怨村级干部待遇低，不如出门打工，理想信念不够坚定。

（二）村社区党组织领导核心作用发挥不强，协调各方能力不足

在村社区的各项管理工作中，村社区党组织是管全局、抓思想、把方向的。担负着宣传贯彻上级党组织的决定、领导村社区各项治理、组织服务群众，推动村社区经济社会发展等重要工作。但是部分村社区党组织领导核心作用发挥不强，协调各方能力不足，没有发挥总揽全局协调各方的作用，以致弱化了党的领导。有的村社区党组织书记没有把抓好党建作为“最大的政绩”，党建第一责任人职责发挥不强，政绩观偏离。党组织专题研究党建工作少，研究事务性工作多;抓理论学习精力不足，理论学习少、专题研讨、调研少;党组织书记终日忙于会议，疲于应付，无心无力抓党建，暴露出党组织“弹钢琴”能力不强。

（三）党在农村意识形态阵地有待加强

党在农村意识形态阵地存在薄弱的地方，宣传思想文化工作方式方法陈旧单一，村级书屋形同摆设，农村大礼堂缺少吸引力，使用率低，一些地方宗教发展迅速，多数村有教堂，信教人数较多，且向低龄化发展。村社区两委对舆情及宗教发展形势研判少，对本辖区意识形态工作重视不够。虽然多数村社区成立了意识形态工作领导小组，但此项工作的具体抓手不多，办法不够，效果不明显，没有出台相应的管理和服务办法，没有把意识形态工作作为重点工作来抓。

三、加强村社区党组织政治功能建设的路径探究

（一）加强党的领导。村社区党组织要进一步强化“四个意识”，增强党的领导的自觉性。要带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从思想上、行动上向党中央看齐。村社区党组织要加强对村委会、居委会的领导，对村社区内各种组织的领导、各项工作的领导，让党的领导和工作覆盖到村社区各种社会组织和流动人口，把党的领导落实到村社区内各方面全过程。

（二）加强村社区党组织建设。村社区各项工作要以党建为统领，在党建统领下开展工作，促进村社区经济社会全面发展。要严肃党内政治生活，认真开展三会一课、开展组织生活会、民主生活会，每月按时开展主题党日活动。要加强对党員的教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用，切实抓好村社区党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（三）加强思想建设，筑牢意识形态阵地。村社区党组织要把思想建设作为加强基层党组织政治功能建设的重要途径。加强党员的学习教育，积极组织党员学习党章党规，学习党史国史，尤其要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。要用党的创新理论武装党员头脑。要筑牢意识形态工作主阵地，宣传好党的方针政策，把党的声音传到村社区每个组织、每家每户。要充分发挥农民文化大礼堂、村社区图书室、文化广场等文化阵地的作用。要加强对意识形态工作的领导，发挥村规民约在意识形态工作中的重要作用，发挥乡贤、身边榜样的引领作用，凝聚各方智慧和力量，弘扬正能量。

作者简介：王启军（1972—），男，安徽蒙城人，高级教师，研究方向：党的建设，公共管理。

基金项目：本文系中共亳州市委党校2019年度重点课题成果。（课题编号：BZDXKT2019011）